HCL 399/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale născute în perioada stării de urgență/alertă și datorate bugetului local de către persoanele juridice și fizice Analizând Referatul de aprobare, inițiat de către primarul municipiului Oradea, înregistrat sub nr. 168928 din 05.05.2021 și Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 168774 din 05.05.2021, întocmite de către Direcţia Economică - Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea schemei locale de ajutor de minimis pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale născute în perioada stării de urgență/alertă și datorate bugetului local de către persoanele juridice prezentată în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre, De asemenea pentru a sprijini persoanele fizice care înregistrează dificultăţi se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea acordării scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale și nefiscale născute în perioada stării de urgență/alertă și datorate bugetului local de către persoanele fizice, Luând în considerare prevederile: - art. 185, alin. 1, lit. b din Legea nr. 227 din 2015 privind codul de procedură fiscală, - Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarele de minimis, - Regulamentul C.E. nr. 972/2020 al Comisiei din 02 iulie 2020 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul Comisiei Europene, - art. 17 din Ordonanţa nr. 77 din 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21 din 1996, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 129, alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c) şi art. 139 alin. (3) lit. c), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Aprobarea Schemei locale de ajutor de minimis pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale născute în perioada stării de urgență/alertă și datorate bugetului local de către persoanele juridice conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Aprobarea procedurii de acordare a scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale născute în perioada stării de urgență/alertă și datorate bugetului local de către persoanele fizice conform anexei la prezenta hotărâre. Art.3. Aprobarea nivelului minim al majorărilor de întârziere pentru care se poate acorda scutirea: 1000 lei pentru persoane juridice, respectiv 100 lei pentru persoane fizice. Art.4. Schema de ajutor de minimis intră în vigoare la data obţinerii avizului favorabil de la Consiliul Concurenţei. Art. 5. Procedura vor intra în vigoare la data aprobării proiectului de hotărâre. Art.6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Direcţia Economică. Art.7. Prezenta hotărâre se comunică cu: Primarul Municipiului Oradea - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Directia Economică - Se publică în Monitorul Oficial Local PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș imi A Oradea, 27 mai 2021 Nr. 399 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru” * Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 399/27 mai 2021 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale născute în perioada stării de urgență/alertă şi datorate bugetului local de către persoanele juridice 1. Dispoziţii generale Art.1. (1) Prezenta procedură instituie o schemă locală transparentă de ajutor de minimis pentru acordarea scutirilor de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local al Municipiului Oradea. Art.2. Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidența obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013. (3) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ — teritorială a municipiului Oradea şi va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. 2. Obiectivul schemei Art.3. Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă susținerea persoanelor juridice care îşi desfăşoară activitatea economică pe raza administrativ — teritorială a Municipiului Oradea şi au întâmpinat dificultăţi la plata la termen a obligaţiilor fiscale în perioada stării de urgență/alertă, respectiv atragerea cu celeritate de venituri la bugetul local prin acordarea de scutiri de la plata majorărilor de întârziere generate de neachitarea la termen a obligaţiilor bugetare constând în impozite şi taxe locale, în cazul în care respectivii contribuabili îşi achită potrivit schemei, debitul principal până la data de 31.12.2021. Art.4. Obiectivele secundare ale schemei sunt: e menţinerea investitorilor locali e cvitarea deschiderii procedurii insolvenţei e susţinerea operatorilor economici aflați în dificultate generată de lipsa de lichidităţi financiare, ca urmare a crizei provocate de pandemia COVID-19 e asigurarea încasării unor sume certe şi periodice la bugetul local. 3. Cadrul legal Art.5. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative: _ art. 185 alin. (1) lit.b din Legea nr. 207/2015 privind codul de procederă fiscală. cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare _ Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare - O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ - Ordonanta 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurentei nr. 21/1996 - Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis - Regulamentul C.E. nr. 972/2020 al Comisiei din 02 iulie 2020 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul Comisiei Europene, - Harta ajutoarelor regionale 2014 — 2020- Romania - Comunicarea Comisiei privind prelungirea aplicării și modificările Orientărilor privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020, (2020/C 224/02). 4. Definirea termenilor utilizaţi Art.6. In sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel: e Administratorul schemei de ajutor de minimis —Municipiul Oradea, prin Primaria Municipiului Oradea, Directia Economică e Furnizorul de ajutor -— Municipiul Oradea, prin Consiliul Local al Municipiului Oradea e Ajutor de minimis - facilitatea fiscala acordata unei întreprinderi unice care nu depăşeşte valoarea de 200.000 euro în 3 ani fiscali consecutivi (anul în curs si ultimele 2 exerciţii financiare incheiate), respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contra cost e Facilitate fiscală — scutirea de la plata majorărilor de întârziere generate de neachitarea la termen a obligaţiilor fiscale şi nefiscale principale născute în perioada stării de urgență/alertă, aflate în sold la data depunerii cererii * Intreprindere — orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existența unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi întreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară în mod regulat o activitate economică - persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale, asociaţii, fundaţii şi alte entități de drept privat care au calitatea de contribuabili la bugetul local al municipiului e Intreprindere unică — include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: Yo întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi Yo întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi V o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia Yo întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul precedent sunt considerate întreprinderi unice. * Beneficiari de ajutor de minimis — întreprinderile care înregistrează majorări de întârziere la data intrării în vigoare a prezentei scheme de minimis e Rata de actualizare - rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe pagina de web www.ajutordestat.ro; * produse agricole - produsele enumerate în Anexa 1 la Tratat, cu excepţia produselor obținute din pescuit şi acvacultură prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 13 79/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești şi de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 şi (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013; e prelucrarea produselor agricole - orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităţilor desfăşurate în exploataţiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare; e comercializarea produselor agricole - deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piaţă, cu excepţia primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători şi a oricărei alte activităţi de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfăşoară în localuri distincte, rezervate acestei activităţi; e domeniu de activitate - activitatea desfăşurată de beneficiar, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională (codului CAEN); relevantă pentru scopurile prezentei proceduri este activitatea pentru care se acordă finanţarea; * intensitatea ajutorului - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. 5. Domeniul de aplicare Art.7. (1) Prezenta schemă se adresează contribuabililor persoane juridice care la data intrării schemei în vigoare şi pe perioada derulării ei, respectiv până la data de 31.12.2021 (data limită de achitare a obligaţiilor principale), datorează majorări de întârziere la bugetul local al Municipiului Oradea. Obligaţiile fiscale şi nefiscale trebuie să fie născute/ stabilite în perioada declarării stării de urgenţă şi de alertă pe teritoriul României, adică obligaţii principale și majorări de întârziere cu data scadentă de plată după data de 16 martie 2020. (2) Majorările de întârziere pentru care se acordă ajutorul de minimis sunt cele aferente impozitelor, taxelor, chiriilor, redevenţelor şi altor venituri la bugetul local. Se vor putea scuti majorările în cuantum minim de 1000 lei existente în sold la data aprobării schemei de minimis şi cele născute pe durata valabilităţii prezentei scheme de minimis. (3) Scutirea se aplică în procent de 100% pentru majorările de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local, conform legii, inclusiv cele aferente anului fiscal în care se depune cererea, în condiţiile stingerii integrale a debitelor principale până la data depunerii cererii, dar nu mai târziu de 31.12.2021. Art.8. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îsi desfasoară activitatea în sectoarele pescuitului si acvaculturii, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti și de acvacultură, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 şi (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea în productia primară de produse agricole enumerate în Anexa 1 la Tratat; (c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfasoară activitatea în sectorul prelucrarii si comercializarii produselor agricole, în urmatoarele cazuri: 1. atunci cand valoarea ajutorului este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii produselor în cauza achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de societăţile in cauza; 2. atunci cand ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala către producatorii primari; d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înființării şi funcţionării unei rețele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor nationale fata de produsele importate. (f) ajutoarelor pentru achiziţionarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordate agenţilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terţilor sau contra cost. Art.09. În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare ale prezentei scheme, aceasta nu poate beneficia de prevederile acestei scheme. 6. Durata de aplicare a schemei Art.10. Acordările de facilităţi fiscale în cadrul schemei se aplică de la data intrării în vigoare a HCL-ului şi până la data de 31.12.2021. 7. Bugetul schemei şi numărul de beneficiari Art.11. Bugetul total al schemei aferente perioadei de aplicare este estimat la un nivel de 200.000 euro. Art.12. Bugetul total al schemei este de 200.000 euro, echivalentul in lei 985.080 lei, fiind defalcat astfel: An/buget Anul 2021 | TOTAL Bugetul anual | 200.000 200.000 (euro) Bugetul anual | 985.080 985.080 (lei) Art.13. Facilităţile fiscale vor fi acordate prin prezenta schemă de ajutor de minimis pentru un număr maxim estimat de 300 beneficiari. Art.14. Numarul cazurilor şi valoarea facilitatilor se prezintă într-o anexă la hotărârea de consiliu local privind execuţia bugetului local şi se publică pe site-ul Consiliului Local/Primariei Oradea. Art.15. Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, solicitanții trebuie să facă dovada stingerii tuturor obligaţiilor fiscale şi nefiscale faţă de bugetul local al municipiului Oradea scadente la data depunerii cererii sau cel târziu până la data de 31.12.2021. 8. Condiţii de eligibilitate a schemei Art.16. Măsura de sprijin financiar acordată prin prezenta schemă constă în scutirea de la plata majorărilor de întârziere aferente obligaţiilor fiscale şi nefiscale datorate bugetului local al Municipiului Oradea. Art.17. Beneficiarii de ajutoare de minimis prevăzute de prezenta schemă, sunt întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii şi prezintă documentele justificative, după cum urmează: a) achită integral până la data depunerii cererii sau cel târziu până la data de 31.12.2021 obligaţiile principale fiscale sau nefiscale faţă de bugetul local b) înregistrează majorări de întârziere în cuantum minim de 1000 lei existente în sold la data aprobării prezentei scheme şi cele născute pe durata valabilității prezentei scheme de minimis, aferente unor obligaţii fiscal-bugetare născute după data de 16 martie 2020. c) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la Registrul Comertului ca societăţi comerciale conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ca societăţi cooperatiste în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, respective în registrul asociaţiilor şi fundațiilor, conform O.G. nr. 26/2000 sau în registrul asociaţiilor religioase, potrivit Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, precum şi persoanelor juridice organizate ca şi companii naţionale, regii autonome sau întreprinderi publice care au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Oradea; d) nu se află în stare de insolvenţă, lichidare, dizolvare, afacerea să nu fie condusă de un administrator sau lichidator judiciar, să nu aibă restricţii asupra activităţilor sale comerciale iar acestea să nu fie puse la dispoziţia creditorilor e) reprezentanţii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnari în ultimii 3 ani de nici o instanta de judecata din motive profesionale sau etic profesionale; f) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene, a Consiliului Concurenţei ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; Art.18. Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti şi anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra co [...]