HCL 393/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea caietului de sarcini în vederea externalizării serviciului Centrul de Urgenţă şi Adăpost de Noapte Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu nr.213623 din data de 23.05.2011 prin care Administraţia Socială Comunitară Oradea propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea caietului de sarcini în vederea externalizării serviciului Centrul de Urgenţă şi Adăpost de Noapte aflat în structura ASCO, Ţinând seama de art. 33, alin. 1, pct. a si d, art 40 alin 3, pct. a din Legea nr. 47/2006 privind sistemul public de asistenţă socială, În conformitate cu art. 12 din Ordonanţa nr. 68/2003 privind serviciile sociale, actualizată, Ţinând seama de prevederile Hotărârii Consiliului Loal nr.454/2010 privind aprobarea modificării Hotărârii Consiliului Local nr.478/2009 și a participării Administrației Sociale Comunitare Oradea, în calitate de partener, în cadrul proiectului “SOCIO-GIS Parteneriat public-privat pentru îmbunătățirea serviciilor sociale din Oradea prin crearea de hărți sociale digitale și contractarea serviciilor sociale către ONG-uri prin sistemul de vouchere” În temeiul art. 36, alin.2, lit.(d) si (e), alin. 6 lit. (a), pct.2, alin. 7, lit. a şi art. 45, alin.2 lit. f din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă caietul de sarcini în vederea externalizării serviciului “Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” aflat în structura Administraţiei Sociale Comunitare Oradea. Art.2. Licitaţia se va efectua de către Biroul Achiziţii Publice conform caietului de sarcini prevăzut în Anexa nr.1 la prezenta hotărâre. Art.3. La data atribuirii licitaţiei, se abrogă prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Oradea nr.539/2009 privind aprobarea Acordului de parteneriat încheiat intre Administraţia Sociala Comunitara Oradea, Fundaţia Ecclesia Mater, Administraţia Imobiliară Oradea şi a Regulamentului de organizare si funcţionare a Adăpostului de noapte, situat în Oradea, strada Guttemberg nr. 8. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Administraţia Imobiliară Oradea; - Administraţia Socială Comunitară Oradea; - Fundaţia Ecclesia Mater, prin grija Administraţiei Sociale Comunitare Oradea; - Centru de urgenţă şi adăpost de noapte, prin grija Administraţiei Sociale Comunitare Oradea; - Birou Achiziţii Publice. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adriana Aurora Lipoveanu Oradea, 26 mai 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 393 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”. Ionel Vila Consiliul Local al Municipiului Oradea Administraţia Socială Comunitară Oradea Str. Primăriei, nr. 42 410 209, Oradea Serviciul Programe Sociale Tel. +40 0259-441 677 Fax. +40 0259-441 678 E-mail: [email protected] ANEXA NR.1 LA HCL nr.393/2011 CAIET DE SARCINI Externalizarea serviciului „Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” pentru persoanele fara adapost din municipiul Oradea INTRODUCERE Externalizarea serviciului „Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” pentru persoanele fara adapost din municipiul Oradea consta in transferul de responsabilitati privind acordarea serviciului altor furnizori publici sau privati acreditati, in interesul persoanelor beneficiare, in vederea cresterii permanente a calitatii serviciului Externalizarea serviciului este reglementata de art. 12^1 din OUG nr.68 din 2003 privind serviciile sociale „Externalizarea furnizarii serviciilor sociale se face, prin contract de acordare a serviciilor sociale, de catre serviciul public de asistenta sociala organizat la nivel local sau judetean, catre orice alt furnizor de servicii sociale, in conditii de concurenta prevazute de legislatia in vigoare”. Administratia Sociala Comunitara Oradea doreste externalizarea serviciului „Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” pentru persoanele fara adapost din municipiul Oradea in vederea cresterii calitatii serviciului si eficientizarea utilizarii resurselor alocate pentru acordarea acestui serviciu . I. Date despre serviciul social propus spre externalizare I.1. Numele serviciul/serviciilor sociale propuse pentru externalizare: : “Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” care functioneaza in prezent in Oradea, str. Guttenberg nr.8. Serviciul se afla in subordinea Consiliului Local al municipiului Oradea – Administratia Sociala Comunitara Oradea si este un aşezământ de asistenta socială destinat persoanelor de pe raza municipiului Oradea, lipsite temporar de adăpost sau care se găsesc în situaţie de risc social. I.2. Beneficiarii sunt : - persoane adulte fara adapost (PAFA) - persoane adulte fara adapost cu ultimul domiciliu sau resedinta in municipiul Oradea - persoane cu probleme sociale (pierderea locuintei, a locului de munca, dezintegrarea familiei) - persoane ce provin din Orfelinate sau caminele Scolilor Speciale - persoane eliberate din sistemul de detentie 1/12  I.3.Capacitatea serviciului: minim 30 de locuri. I.4. Admiterea beneficiarilor se face in baza solicitarii directe din partea persoanelor singure aflate in situatii de risc social si/sau a familiei/ imputernicitului legal, prin recomandarea, referirea din partea unui alt serviciu/institutii publice sau private si semnalare/sesizare scrisa sau telefonica din partea unor alte persoane decat membrii familiei/imputernicitului legal. Beneficiarii pot intra in adapost incepand cu orele 17.00 in zilele lucratoare, respective orele 15.00 in zilele nelucratoare si sarbatori legale si pot ramane cel tarziu pana la ora 7.00 in zilele lucratoare si ora 9.00 in zilele nelucratoare si sarbatorile legale. Programul centrului va fi clar stabilit in Regulamentul de organizare si functionare al centrului. Cazarea in adapost se face in urma unui consult medical. In adapost nu sunt gazduite persoane purtatoare de boli infecto-contagioase sau dermato-venerice (TBC, hepatita, sifilis etc) si boli psihice care nu poseda certificate de la medicul curant care sa ateste ca poate frecventa colectivitatea. Dupa efectuarea evaluarii socio-medicale, persoanele declarate eligibile vor fi trecute prin grupul sanitar pentru spalare si deparazitare. Daca este necesar, acestea vor primi un rand de haine de sezon. I.5.Statul de funcţii cuprinde următoarele posturi : Posturi de conducere: - Posturi de execuţie – 2 inspectori de specialitate (asistenti sociali) Posturi de execuţie - personal administrativ: 2 îngrijitoare de curăţenie Totalul este de 4 posturi. In vederea asigurarii securitatii serviciului sunt contractate serviciile de paza ale unei firme specializate. Seviciile medicale sunt acordate de care un medic primar, in baza unui contract de furnizare servicii medicale. I.6. Structura serviciului si dotarile: Locatia in care se acorda in prezent serviciul, situata in Oradea, str. Gutemberg nr.8, este proprietatea municipiului Oradea si se afla in folosinta gratuita a Fundatiei Eclesia Mater, pe o perioada de 49 de ani, conform contractului de comodat incheiat intre Primaria Municipiului Oradea si Fundatia Eclesia Mater Consiliul Local al municipiului Oradea - Administratia Sociala Comunitara Oradea nu dispune de dotarile necesare functionarii acestui serviciu. In urma externalizarii furnizorul carui i se va atribui contractul va avea obligatia de a pune la dispozitia serviciului locatia si toate dotarile necesare functionarii serviciului conform normelor legale in vigoare si standardelor generale de calitate privind serviciile sociale prevazute de OG 383/20005. I.7. Serviciile oferite in prezent beneficiarilor: a) servicii sociale externe: 1.identificarea persoanelor adulte fara adapost de pe raza municipiului Oradea, cu resurse proprii si cu ajutorul organelor abilitate sau a unor instituții care oferă servicii sociale sau medicale, la sesizarea cetătenilor municipiului sau a altor institutii. 2.colaborarea cu organizatii non-guvernamentale în vederea solutionării problemelor persoanelor asistate b) servicii sociale interne 1. gazduire pe timp de noapte; 2. igienizare, deparazitare si asistenta medicala primara; 2/12  3. consiliere individuală si de grup prin asistentul social; 4. sprijin în vederea întocmirii actelor de identitate si a altor acte si obtinerea unor drepturi în conformitate cu legislatia în vigoare; 5. intermedierea, în conditiile legii, a internarii în cămine care acordă asistentă sociala si medicală, în institutii de ocrotire a sănătătii; 6. sprijin în întocmirea dosarului de solicitare a ajutorului social sau de urgentă si a cantinei sociale, în conditiile legii; 7. ajutor în obtinerea altor servicii si prestatii în conditiile legii. I.8.Intervenţii actuale oferite beneficiarilor în cadrul serviciului social sunt:  intervenţii de bază: găzduire pe timpul nopţii, igienă, asigurarea conditiilor necesare îngrijirii de bază a persoanei, haine, etc. ;  intervenţii specializate: consiliere, supraveghere medicala pentru evitarea unor epidemii, formarea de deprinderi de viaţă independentă, mediere socială, integrare pe piaţa muncii, asistarea in obtinerea unor drepturi. II. Scopul externalizarii: Scopul general al Externalizarii serviciului „Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” pentru persoanele fara adapost din municipiul Oradea este cresterea calităţii serviciilor acordate beneficiarilor şi a eficientizarea costurilor suportate in prezent de catre autoritatea publica locala. II.1.In vederea calificarii la procedura de externalizare a serviciului „Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” pentru persoanele fara adapost din municipiul Oradea, ofertantul are obligatia de a indeplini urmatoarele cerinte minime obligatorii: 1. asigurarea gazduirii pe timp de noapte a beneficiarilor; 2. asigurarea unei mese calde pe zi (seara); 3. evaluarea medicala la admiterea in adapost si asistenta medicala primara in caz de boala; 4. evaluarea sociala, identificarea nevoilor, stabilirea si implementarea planului de interventie; 5. asigurarea serviciilor de consiliere individuală si de grup; 6. asigurarea sprijinului necesar in vederea întocmirii actelor de identitate si a altor acte si drepturi în conformitate cu legislatia în vigoare; 7. intermedierea si sprijinirea internarii în cămine care acordă asistentă sociala si medicală, în institutii de ocrotire a sănătătii, in functie de varsta si gradul de dependenta a beneficiarului; 8. indrumarea în vederea întocmirii dosarului de solicitare a ajutorului social sau de urgentă si a cantinei sociale, în conditiile legii; 9. sprijinirea asistatilor în obtinerea altor servicii si prestatii în conditiile legii; 10. consilierea, supravegherea medicala pentru evitarea unor epidemii, 11. formarea de deprinderi de viaţă independentă, mediere socială, integrare pe piaţa muncii, asistarea in obtinerea unor drepturi. 12. asigurarea unei colaborari eficiente cu institutii de stat si organizatii neguvernamentale in vederea reintegrarii sociale a asistatilor din adapost 13. asigurarea coordonarii serviciilor oferite persoanelor fara adapost, potrivit prevederilor legislative, avand un buget clar stabilit si personal de specialitate; 14. incheierea contractului de servicii cu beneficiarii se va face pe o perioada de un an de zile.Revenirea în centru nu va fi permisă decât după o perioadă de 6 luni de la data externării în cazul 3/12  primei reveniri sau 9 luni de la ultima externare dacă a beneficiat de cel putin două perioade de cazare si nu a fost externat din culpă proprie.În cazul revenirii în centru, perioada de asistare este de maxim 6 luni, putând fi prelungită cu maxim 3 luni. 15. Persoanele apte de muncă, care nu fac demersuri sau nu se încadrează în muncă în termen de 30 de zile de la intrarea în adapost, au obligatia efectuării a 40 de ore de muncă în activităti gospodăresti în cadrul Adăpostului sau în folosul comunitătii. Refuzul nejustificat de a face demersurile necesare pentru a găsi un loc de muncă sau de a efectua ore în folosul comunitătii este sanctionat cu excluderea din Adăpostul de Noapte. 16. Incasarea de catre un reprezentant al Centrului Social de Urgenta si Adapost de Noapte a unei taxe de cazare in centru pentru beneficiarii care realizeaza venituri: primele 7 zile sunt gratuite, după care taxa va fi stabilita in conformitate cu Regulamentul de Organizare si Functionare a Centrului Social de Urgenta si Adapost de Noapte. II.2. Modul de functionare al serviciului „Centru de urgenţă şi adăpost de noapte pentru persoanele fara adapost din municipiul Oradea” in urma externalizarii Serviciile acordate in cadrul centrului trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute atat de legislatia in vigoare, cat si instructiunile pentru intocmirea si depunerea ofertei de pret. Serviciille din cadrul centrului trebuie sa se desfasoare conform prevederilor, procedurilor si indicatorilor prevazuti in:  Ordinul 383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale si a modalitatii de evaluare a indeplinirii acestora de catre furnizori;  Hotararea 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului institutiilor de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare si functionare a institutiilor de asistenta sociala, precum si a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale  Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale  Legea 47 /2006 privind sistemul national de asistenta sociala In cazul modificarii, completarii, abrogarii legislatiei in vigoare se vor aplica noile prevederi legislative. II.3. Obiective 1. Cresterea calitatii serviciilor oferite in prezent persoanelor fara adapost din municipiul Oradea – beneficiare al serviciului “Centru de urgenţă şi adăpost de noapte” 2. Reducerea cheltuielilor alocate acestui serviciu in prezent de catre autoritatea publica locala. 3. Diminuarea numarului de persoane adulte fara adapost care subzista pe raza Municipiului Oradea 4. Cresterea gradului de participare a asistatilor in procesul de reintegrare sociala 5. Identificarea unor soluţii permanente pentru beneficiarii aflaţi în dificultate si anume: pentru persoane varstnice sau cu incapacitate de munca internarea acestora in alte centre sau camine cu caracter permanent, gasirea unor locuri de munca pentru cei cu capacitate de munca urmata de sprijinirea lor in gasirea unei chirii si mutarea acestora in chirie. 6. Coordonarea activitatii centrului pentru asigurarea implementarii standardelor de calitate in servicii sociale aflate in vigoare. II.4.Indicatori: 1. Toti asistati centrului beneficiaza de spatii proprii (pat, dulap), imbracaminte, obiecte de igiena personala. Spatiile si conditiile igienico-sanitare corespund normelor in vigoare. Toti 4/12  asistatii beneficiaza de planuri de interventie si ingrijire si serviciile centrului. Cresterea numarului de cazuri soluţionate în raport cu cazurile pentru care se prelungeste contractul de de furnizare servicii 2. Scăderea cheltuielilor suportate de bugetul public în totalul costului lunar pe beneficiar- fata de costul lunar suportat in anul 2010, respectiv de 500 lei/luna/beneficiar, ofertantul trebuie sa reduca acest cost astfel incat sa ajunga la un cost maxim de 300/lei /luna/beneficiar). Surse de finanţare diversificate ale serviciului, de la singura sursă actuală (bugetul public) la cel puţin încă o altă sursă. Ponderea fondurilor nerambursabile accesate pentru dezvoltarea şi diversificarea intervenţiilor în raport cu bugetul total al serviciului social 3. Numarul de PAFA integrate profesional, numarul PAFA care au obtinut un spatiu locativ (chirie, locuinta sociala), PAFA cu grad de dependenta, varsnice integrate in centre socio- medicale, 4. Gradul de frecventare a serviciilor oferite de catre centru, consecventa participarii la serviciie oferite, relationarea cu institutiile, organizatiile, persoanele care ii pot sprijini in procesul de reintegrare, efoturile individuale pe care le depune fiecare asistat in vederea obtinerii unui loc de munca (eventual calificare/recalificare), 5. Pentru persoane varstnice sau cu incapacitate de munca internarea acestora in alte centre sau camine cu caracter permanent, pentru persoanele apte de munca gasirea unor locuri de munca urmata de sprijinirea lor in gasirea unei chirii si mutarea acestora in chirie. 6. Activitatea centrului este reglementată de documente, conform standardelor: Misiunea centrului, Metodologia de organizare şi functionare (conţine proceduri conform standardelor aflate în vigoare), Norme interne de funcţionare, Proiect instituţional, Ghidul de prezentare al centrului, Programul zilnic al centrului, Pliant (prezentarea centrului), Organigrama centrului, Codul etic, registre, alte documente. Personalul este calificat şi cunoaşte atribuţiile din „Fişa postului”. Personalul cunoaşte nevoile, particularităţile persoanelor adulte fara adapost. De asemenea personalul cunoaşte proceduri privind:  acordarea de sprijin personalizat PAFA;  consilierea şi sprijinirea PAFA;  implicarea familiei, in situatia in care aceasta exista si doreste sa sustina PAFA;  asigurarea intimităţii şi confidenţialităţii;  acordarea primului ajutor;  sesizarea / reclamarea unor fapte/evenimente deosebite;  colaborarea cu instituţii relevante din comunitate. Centrul oferă servicii PAFA, conform următoarelor principii:  unicitatea persoanei;  libertatea de a alege serviciul social in functie de nevoia sociala;  egalitatea [...]