HCL 394/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea temei de proiectare şi achiziţia documentaţiei tehnico-economice în vederea realizării proiectului de reabilitare a blocului operator al Spitalului Clinic Municipal „Dr. Gavril Curteanu” Oradea cu finanţare prin intermediul Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013 Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 115853 din data de 16.05.2011 prin care Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea temei de proiectare şi achiziţia documentaţiei necesare pentru realizarea proiectului de reabilitare a blocului operator al Spitalului Clinic Municipal „Dr. Gavril Curteanu”, Având în vedere oportunitatea accesării de fonduri nerambursabile în cadrul Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007-2013 ), Prioritatea 2 - Întărirea coeziunii sociale şi economice în regiunea de graniţă, Domeniul Major de Intervenţie 2.4 Protejarea sănătăţii şi prevenirea riscurilor comune; - 2.4.1 Dezvoltarea infrastructurii comune de sănătate şi prevenirea riscurilor”, Ţinând cont de prevederile legii finanţelor publice locale nr.2732006, actualizată, Văzând dispoziţiile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art.36, alin.(2) lit.b), lit. d), alin. (4) lit. a), lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 3, alin.7 lit.c) şi ale art.45 alin.(2) lit. a) din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă realizarea proiectului de reabilitare a blocului operator al Spitalului Clinic Municipal “Dr. Gavril Curteanu” Oradea. Art.2. Se aprobă elaborarea documentaţiei tehnico-economice, respectiv a DALI, a documentaţiei pentru obţinerea avizelor necesare, a expertizei tehnice şi a auditului energetic, a studiului de fezabilitate comun, a tabelului de calcul pentru analiza cost-beneficiu, a proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie, a proiectului pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi a caietelor de sarcini pentru achiziţia publică a lucrărilor de execuţie, pentru lucrările prevăzute în vederea reabilitării blocului operator al Spitalului Clinic Municipal “Dr. Gavril Curteanu” Oradea şi a contractării acestora potrivit O.U.G. nr.34/2006 conform temei de proiectare cuprinsă în Anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se suportă contravalorea documentaţiei tehnico-economice estimată la valoarea de 150.000 lei fără TVA, care include: Expertiză tehnică şi, după caz, Audit energetic, Documentaţie de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii, Documentaţia necesară obţinerii avizelor conform Certificatului de Urbanism, Studiu de fezabilitate comun, Tabelul de calcul pentru analiză cost- beneficiu, Specificaţiile tehnice şi calitative ale dotărilor, Proiect tehnic, Caiete de sarcini, PAC, Detalii de execuţie; necesară pentru realizarea proiectului din bugetul de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea. Art.4. Se aprobă alocarea din bugetul de venituri şi cheltuieli a municipiului Oradea a sumei de 150.000 de lei, fără TVA pentru elaborarea documentaţiei tehnico-economice şi mandatarea Direcţiei Economice din cadrul Primăriei municipiului Oradea pentru a opera modificările în bugetul de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea, astfel încât suma de 150.000 lei fără TVA să poată fi utilizată ca sursă de finanţare pentru realizarea documentaţiei tehnico-economice menţionată la Art.3 di prezenta hotărâre. Art.5. Se împuterniceşte directorul executiv al Direcţiei de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională pentru realizarea măsurilor necesare în vederea contractării documentaţiei şi rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea pentru elaborarea documentaţiei menţionate la Art.3 din prezenta hotărâre. Art.6. Cu ducerea la îndeplinirea a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea. Art.7. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, - Primarul municipiului Oradea, - Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea, - Direcţia Economică, - Administraţia Imobiliară Oradea, - se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adriana Aurora Lipoveanu Oradea, 26 mai 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 394 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu 18 voturi ,,pentru”, 4 voturi abţinere 0 voturi împotrivă. Ionel Vila  Primăria Municipiului Oradea Direcţia Management Proiecte cu Fin.Internaţională Piaţa Unirii, nr. 1 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: [email protected] ANEXA NR.1 la HCL nr.394_11 CAIET DE SARCINI TEMĂ DE PROIECTARE. CERINŢE. SPECIFICAŢII. CONDIŢIONĂRI Elaborarea proiectelor si studiilor necesare pentru reabilitarea blocului operator al Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Oradea şi modernizarea secţiei de gastroenterologie în vederea solicitării de finanţare nerambursabilă prin Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România (2007-2013) Date generale 1. Denumirea obiectivului de investiţii: Elaborarea proiectelor si studiilor necesare pentru reabilitarea blocului operator al Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Oradea şi modernizarea secţiei de gastroenterologie Faza supusă contractării: realizarea DALI (inclusiv expertize şi studii aferente), a studiului de fezabilitate comun, a proiectului tehnic şi detaliilor de execuţie, proiect pentru autorizaţie de construire (DTAC) , precum şi a caietelor de sarcini; 2. Amplasamentul: judeţul Bihor, localitatea Oradea, str. Republicii nr. 37, Oradea, 3. Titularul investiţiei: Municipiul Oradea 4. Beneficiarul investiţiei: Municipiul Oradea 2. Informaţii generale privind proiectul Proiectul este localizat în cadrul Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Oradea, pe strada Republicii la numărul 37. Scopul proiectului este de a moderniza blocul operator al spitalului prin reabilitarea sălilor de operaţii şi anexele acestora dar şi dotarea cu aparatură şi tehnică medicală performantă, şi de a se oferi servicii medicale de înaltă performanţă care să reducă incidenţa infecţiilor, a mortalităţii şi morbidităţii cauzate de condiţiile şi dotările învechite pe care spitalul le deţine. În acest scop, municipalitatea orădeană doreşte fructificarea posibilităţilor oferitei de Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România(2007-2013). ATENŢIE!!!  Documentaţia va fi întocmită conform reglementărilor legale în vigoare (HG 28 din 9 ianuarie 2008 cu modificările şi completările ulterioare)  Conţinutul studiului va avea în vedere prevederile Ordinului nr. 914 din 26 iulie 2006 pentru aprobarea normelor privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital autorizaţiei sanitare de funcţionare  Orice modificări ale actelor normative sau de reglementare intervenite pe parcursul desfăşurării contractului privind elaborarea studiilor atrage după sine implementarea obligatorie a acestora de către contractant fără alte pretenţii financiare.  La solicitarea de completări de către avizatori, respectiv Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, sau alte instituţii competente şi îndreptăţite, inclusiv comisia de recepţie a autorităţii contractante a documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie, se va trece la realizarea acestora, fără alte pretenţii financiare din partea elaboratorului. www.oradea.ro  DTAC, PTh, DE se vor întocmi numai după aprobarea finanţării.  Analiza cost-beneficiu(ACB) se va realiza obligatoriu , în conformitate cu specificaţiile Ghidului solicitantului şi a anexelor acestora. Necesitatea şi oportunitatea realizării investiţiei În condiţiile în care în Uniunea Europeană, instituţiile cu rol executiv (CE) şi legislativ (Parlamentul European) insistă asupra unor coerente şi rapide măsuri de asanare a situaţiei existente în sănătatea publică şi, inerent, în cea a sănătăţii forţei de muncă, România se află încă pe neonorante locuri în domeniul medical şi al păstrării capacităţii de muncă. Acest fapt este elocvent cantitativi, România, în general, şi judeţul Bihor în particular se confruntă cu o mortalitate şi o morbitate accentuată generată de o slabă dotare a spitalelor şi a lipsei infrastructurii medicale de calitate, periclitându-şi pe termen mediu şi lung capacitatea de susţinere a pieţei muncii şi a sistemului de asigurări medicale. Serviciile de sănătate din judeţul Bihor se confruntă cu probleme de exploatare a actului medical, blocurile operatorii uzate fizic si moral şi mortalitatea generată de acestea reducând serios din populaţia activă. Mortalitatea cauzată de lipsa dotării spitalelor cu aparatura performantă se află pe locul I în topul deceselor, afectând serios gradul general de sănătate al zonei şi grevând piaţa forţei de muncă şi durata medie de viaţă. Rămânerea în urmă cu diferenţieri de-o parte şi alta a graniţei faţă de sistemul european de management al spitalelor justifică o rapidă intervenţie în asanarea acestei probleme comune. Tehnica medicală inovativă şi nou apărută în actul medical din arealul avut în vedere va avea puterea de a reduce mortalitatea cauzată de aceste deficienţe de dotări şi va influenţa benefic durata de viaţă şi încadrarea în câmpul muncii a unor oameni declaraţi sănătoşi, capabili să se reintregeze la locul de muncă, în societate şi în familie. Forţa de muncă locală este exploatată în întreaga euro-regiune Bihor- Hajdu-Bihar, cazurile fiind frecvente cand familii întregi locuiesc şi muncesc fie în România, fie în Ungaria. În aceste condiţii este imperios necesar implementarea şi dezvoltarea unui proiect ce are în vedere normalizarea situaţiei şi recuperarea bolnavilor, reducând incidenţa mortalităţii şi morbidităţii şi incidenţa acestora asupra mediului economic, social şi familial. În cadrul proiectului municipalitatea orădeană şi cei doi parteneri vizează următoarele rezultate estimate: 1. Realizarea Blocului Operator Reabilitarea spatiilor cu aducerea lor la standarde si normativele aflate in vigoare, creearea fluxurilor pentru medici, personal bloc operator si al pacientilor Blocul operator va cuprinde : - sălile de operaţii , care vor avea - sală pregătire medici, spălător şi pregătire instrumente, săli preoperator şi postoperator pacient, - filtre sanitare - vestiar negru cu grup sanitar pentru personal separat pe sexe - filtre sanitare - vestiar alb pentru personal separat pe sexe - încăperi pentru : rufe curate, rufe murdare, boxe curăţenie, camere personal www.oradea.ro  2. Modernizarea secţiei de gastroenterologie care va presupune:  Dotarea cu echipamente: o - 1 Trusa completa de Videoendoscopie digestiva, cu High Definition si NBI", model 180, (cu cate 1 gastroscop si 1 colonoscop) o - 2 tuburi de videogastroscopie, model 165 o - 2 tuburi de videocolonoscopie, model 165 o - 1 Fibroscan o - 2 seturi de "Aplicator de clipuri metalice", cu 2 seturi de clipuri o - 1 Masina automata de spalat si dezinfectat endoscoape o - 1 Ecograf performant (cu 3 sonde) o - 1 Electrocauter + Unitate Argon Plasmă o - 1 Generator de Radiofrecventa si Pompa de infuzie + accesoriile necesare o 1 Sistem de "Capsula endoscopica", cu set de 10 capsule 3. Instruirea personalului cu sprijinul partenerului maghiar. Pentru finanţarea unui astfel de obiectiv strategic, municipalitatea orădeană are posibilitatea de obţinere a resurslor financiare prin intermediul următoarei solicitări de propuneri (care vizează proiecte de infrastructură) a Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria- România(2007-2013). STRUCTURA GENERALĂ A DOCUMENTAŢIEI 1. Expertiză tehnică şi, după caz, Audit energetic; 2. Documentaţie de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii; 3. Documentaţia necesară obţinerii avizelor conform Certificatului de Urbanism; 4. Studiu de fezabilitate comun; 5. Tabelul de calcul pentru analiza cost-beneficiu; 6. Specificaţiile tehnice şi calitative ale dotărilor; 6. Proiect ethnic, Caiete de sarcini, PAC; 7. Detalii de execuţie. Detalii privind conţinutul cadru al documentaţiei tehnico-economice sunt specificate în anexa 1 a acestui caiet de sarcini. În faza de elaborare a DALI trebuie identificate, analizate şi comparate două sau mai multe alternative de a realiza obiectivul propus, urmând ca ulterior să se opteze pentru una dintre variante oferind informaţiile pe baza caroră s-a fundamentat decizia (de ex. Cea mai simplă versiune: prima alternativă: investiţia nu va fi realizată, a doua alternativă: investiţia va fi realizată). Succesiunea logică a etapelor de urmat în vederea pregătirii DALI: Faza 0 – Dezvoltarea ideii de proiect; Prima etapa – Analiza stării de fapt legate de proiect; A doua etapa – Analiza de necesitate, careia proiectul planificat îi va raspunde; A treia etapa – Analiza de solutii alternative; www.oradea.ro A patra etapa – Analiza implementarii proiectului A cincea etapa – Analiza financiara cost-beneficiu A sasea etapa – Analiza impactului asupra mediului A saptea etapa – Analiza beneficiilor sociale si economice A opta etapa – Evaluarea fezabilitatii si sustenabilitatii proiectului Obiectul achiziţiei îl constituie serviciul de realizare a documentaţiei tehnico-economice în vederea finanţării proiectului de reabilitare şi dotare a blocului operator a Spitalului Clinic Judeţean de Urgenţă Oradea şi de modernizare a secţiei de gastroenterologie, după cum urmează: 1. Expertiză tehnică şi, după caz, Audit energetic; 2. Documentaţie de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii; 3. Documentaţia necesară obţinerii avizelor conform Certificatului de Urbanism; 4. Studiu de fezabilitate comun; 5. Tabelul de calcul pentru analiza cost-beneficiu; 6. Specificaţiile tehnice şi calitative ale dotărilor; 6. Proiect ethnic, Caiete de sarcini; 7. Detalii de execuţie. CONDIŢII DE REALIZARE : Proiectantul poate subcontracta părţi din lucrare, cu condiţia acceptului beneficiarului, dat în scris, în prealabil. Subcontractorul se supune la aceleaşi condiţii şi termene de realizare. Beneficiarul va avea dreptul de a solicita proiectantului sau / şi subcontractorilor rapoarte, date, situaţii etc. privind starea / situaţia / faza lucrărilor. Proiectantul va prezenta minim 2 (două) variante pentru DALI Documentaţia se va elabora în 7 (şapte) exemplare format tipărit şi un exemplar format electronic, 2 exemplare redactate în limba română şi 5 exemplare în limba engleză. Documentaţia aferentă obţinerii avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor necesare se va elabora în 4 (patru) exemplare şi se va supune aprobării / avizării instituţiilor şi organelor abilitate, de către proiectant. Proiectantul va preda inclusiv formatul electronic al lucrărilor. Proprietatea asupra lucrărilor aparţine beneficiarilor. Beneficiarul lucrării va achita contravaloarea avizelor / autorizaţiilor necesare, ele vor fi obţinute de către executant. Conţinutul documentaţiilor va respecta prevederile legale în vigoare. TERMEN DE REALIZARE : Termenul de predare a livrabilelor: Faza I: Expertiză tehnică şi, după caz, Audit energetic, Documentaţie de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii, Documentaţia necesară obţinerii avizelor, Studiu de fezabilitate comun, Tabelul de calcul pentru analiza cost-beneficiu, Specificaţiile tehnice şi calitative ale dotărilor - 45 de zile calendaristice de la data semnării contractului de prestări servicii. Faza II: Proiect tehnic şi detaliile de execuţie, caiet de sarcini şi documentaţia standard pentru organizarea licitaţiei pentru achiziţia lucrărilor de execuţie: 6 săptămâni de la data aprobării proiectului de finanţare. www.oradea.ro  Director executiv Întocmit Marcel Boloş Cristian Delcea Conţinut cadru al documentaţiei I. STRUCTURA DOCUMENTAŢIEI CONFORM LEGISLAŢIEI NAŢIONALE Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţii, Expertiza tehnică, Auditul energetic, Documentaţia necesară obţinerii avizelor, Proiectul tehnic, Caietele de sarcini şi Detaliile de execuţie vor fi întocmite conform structurii specificate în: - Hotărârea de Guvern 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, cu modificările şi completările ulterioare - Ordinul nr. 863 din 2 iulie 2008 pentru aprobarea "Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii" - Ordinul nr. 914 din 26 iulie 2006 pentru aprobarea normelor privind conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca un spital in vedere obtinerii autorizatiei sanitare de functionare. - Normativ NP 015-97 privind proiectarea si verificarea constructiilor spitalicesti si a instalatiilor. II. STRUCTURA STUDIULUI DE FEZABILITATE COMUN CONFORM GHIDULUI SOLICITANTULUI INFORMATII GENERALE Aceasta parte trebuie să includă următoarele informaţii despre proiect, pe scurt:  Titlul proiectului;  Locaţia proiectului;  Prezentarea beneficiarilor (nume, adresă, date de contact, domeniu de activitate, investiţii anterioare);  Obiectivele proiectului;  Activităţile proiectului;  Output, rezultate;  Bugetul proiectului, sursel [...]