HCL 383/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Documentaţiei de Atribuire privind proiectul de investiţii "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028, în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice" Analizând raportul de specialitate înregistrat sub nr. 158108/09.06.2010 prin care Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea propune aprobarea Documentaţiei de Atribuire privind proiectul de investiţii "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028, în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice", în vederea accesării de fonduri nerambursabile în cadrul Programului Operaţional Sectorial Mediu-Axa 3 Termoficare. Ţinând cont de importanţa acestui proiect pentru municipiul Oradea dar şi de prevederile Ghidului Solicitantului pentru Programul Operaţional Sectorial - Mediu; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, Având în vedere dispoziţiile art.36 alin.2 lit.b), lit.d); alin.4 lit.a), lit.d), lit.e), lit.f); alin.6 lit.a) pct.11, pct.14 respectiv art.45 alin.2 lit.d, din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicata, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Documentaţia de Atribuire privind proiectul de investiţii "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028, în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice", conform anexei care face parte din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - S.C. Electrocentrale S.A.; - Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea; - Direcţia Economică din cadrul Primăriei municipiului Oradea; - Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei municipiului Oradea; - Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor; - Se afişează pe pagina web a municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Delorean Ion Iulius Oradea, 14 iunie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 383 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”.  Destinatar: Ministerul Mediului DocumentaŃia de Atribuire - DirecŃia Generală pentru Privind Managementul Reabilitarea sistemului de termoficare urbană Instrumentelor la nivelul municipiului ORADEA pentru Structurale perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaŃia de mediu şi creşterii eficienŃei Contractul Proiect finantat prin programul PHARE NaŃional RO 2006/018-147, sub-programul 4, Prioritatea E łara: România Titlul proiectului: AsistenŃă tehnică pentru pregătirea portofoliului de proiecte - termoficare Număr identificare: RO 2006/018-147.04.03/08.03 Perioada de realizare a proiectului: 30/11/2008 – 31/05/2010 Consultant: Institutul de Studii şi Proiectări energetice Data transmiterii: Aprilie 2010  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 2 Cuprins Pag. 1 Date de recunoaştere a lucrării .....................................................................................3 2 Prezentare generală .......................................................................................................3 3. Prezentarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) în municipiul Oradea .......................................................................................................4 3.1 Prezentare generală ........................................................................................................4 3.2 Sursa de energie .............................................................................................................4 3.3 ReŃele de transport ..........................................................................................................5 3.4 Puncte termice.................................................................................................................5 3.5 ReŃele de distribuŃie.........................................................................................................5 3.6 Sistemul de monitorizare.................................................................................................6 3.7 InstalaŃii la consumatori..................................................................................................6 4. Scopul general al lucrărilor.............................................................................................7 5. Scopul activităŃilor ..........................................................................................................9 For mul ar EvidenŃa modificărilor documentului: cod : FIL 423 - 002 -04 Act. 0 REPRODUCEREA, ÎMPRUMUTAREA SAU EXPUNEREA ACESTUI DOCUMENT, PRECUM ŞI TRANSMITEREA INFORMAłIILOR CONłINUTE ESTE PERMISĂ NUMAI ÎN CONDIłIILE STIPULATE ÎN CONTRACT. UTILIZAREA EXTRACONTRACTUALĂ NECESITĂ ACORDUL SCRIS AL ISPE  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 3 MEMORIU TEHNIC 1. DATE DE RECUNOAŞTERE A LUCRĂRII Comandă / contract: 24637 / 502976/6334 / 2008 Poz.7.5 Contract: AsistenŃă tehnică pentru pregătirea portofoliului de proiecte – termoficare. RO 2006/018-147.04.03.08.03, Nr.SEAP 64187 Lucrare: Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaŃia de mediu şi creşterii eficienŃei energetice – DocumentaŃii de atribuire. Beneficiar: MEF – OFICIUL DE PLĂłI ŞI CONTRACTARE PHARE şi MMDD Proiectant: SC ISPE S.A. Bucureşti Cod borderou: I-1282.01.030-G0-001 2. PREZENTARE GENERALĂ Municipiul Oradea este reşedinŃa judeŃului Bihor, judeŃ localizat în partea de nord-vest a României, în Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest. Regiunea Nord-Vest, cu o suprafaŃă de 34.159,4 km² reprezentând 14,33 % din suprafaŃa totală a României, este a patra ca mărime din cele 8 regiuni ale României. Structura a regiunii cuprinde şase judeŃe: Bihor, Cluj, Sălaj, BistriŃa-Năsăud, Maramureş şi Satu-Mare. JudeŃul Bihor cuprinde patru municipii, Oradea, Marghita, Beiuş şi Salonta, şase oraşe, Aleşd, Săcuieni, Valea lui Mihai, Nucet, Ştei şi Vascău şi 90 For mul de comune. PopulaŃia judeŃului este de 600.246 ar cod : locuitori, iar suprafaŃa de 7.544 km2.. FIL 423 - JudeŃul Bihor se învecinează la nord-est cu judeŃul 002 -03 Act. Satu-Mare, la est cu judeŃul Sălaj şi Cluj, la sud cu 0 judeŃul Arad, la vest cu Ungaria.  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 4 3. PREZENTAREA SISTEMULUI DE ALIMENTARE CENTRALIZATĂ CU ENERGIE TERMICĂ (SACET) ORADEA 3.1. Prezentare generală Sistemul centralizat din municipiul Oradea, cuprinde: • o sursă de cogenerare cu două InstalaŃii Mari de Ardere (IMA) cu funcŃionare pe gaze na- turale (IMA1) şi lignit (IMA2) • reŃele de transport în lungime de 77 km traseu • 146 Puncte termice • reŃele de distribuŃie în lungime de 426 km conducte • sistemul alimentează cu energie termică, prin racord direct din reŃeaua de transport, 473 minipuncte termice pentru consumatori individuali din apartamente bloc la nivel scară, case indi- viduale, instituŃii sau agenŃi economici. Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică operat de SC Electrocentrale SA alimentează cu energie termică cca 70% din populaŃia municipiului Oradea. La acest sistem centralizat participă şi două centrale termice cu funcŃionare pe resurse geotermale şi gaze naturale, care produc energie termică doar pentru preparare apă caldă de consum. Centralele aparŃin SC Transgex SA şi alimentează consumatorii prin intermediul Punctelor Termice şi reŃelelor de distribuŃie aparŃinând SC Electrocentrale SA, care achiziŃionează prin contract această energie termică. Ponderea energiei termice furnizate de SC Transgex SA în sistemul centralizat operat de SC Electrocentrale Oradea SA este sub 3%. 3.2. Sursa de energie Centrala electrică de termoficare (CET) din cadrul SC Electrocentrale SA Oradea este în funcŃiune din anul 1966. În prezent centrala este echipată cu două categorii de cazane de abur: • 3 cazane de abur cu funcŃionare pe gaze naturale: C1, C2 şi C3, care formează IMA1: For Cazanele de abur C1 şi C2, au un debit de abur de 165 t/h fiecare şi funcŃionează pe mul ar cod gaze naturale; : FIL 423 - Cazanul de abur C3 are debitul de abur de 350 t/h şi funcŃionează pe gaze naturale sau 002 -03 Act. 0 păcură;  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 5 • 3 cazane de abur cu funcŃionare pe lignit: C4, C5 şi C6, care formează IMA2: Cazanul de abur C4 are debitul de abur de 350 t/h şi funcŃionează pe lignit cu suport păcură; Cazanele de abur C5 şi C6 au debitul de abur de 400 t/h fiecare şi funcŃionează pe lignit cu suport păcură; Toate cele 6 cazane de abur debitează aburul produs pe o bară colectoare comună, din care sunt alimentate cele 5 turbine cu abur, şi anume: TA1 (25 MW), TA2 (25 MW), TA3 (45 MW), TA4 (50 MW) şi TA5 (50 MW). Energia termică este produsă în cogenerare. 3.3. ReŃele de transport Sistemul de transport agent termic al municipiului Oradea este un sistem complex care cuprinde 6 magistrale principale şi racorduri de termoficare cu o lungime totală de traseu de cca.77,04 km. Au fost efectuate doar înlocuiri de conducte pe unele tronsoane în procent de 8,89% cu conducte noi de tip preizolat, restul de 91,1% fiind izolate clasic. Din acestea doar 3% au fost înlocuite în ultimii 5 ani în soluŃia izolaŃiei clasice. Pierderile actuale în reŃelele de transport, datorate vechimii conductelor, sunt de cca 26%, fiind mult mai mari decât cele normale de 7%. 3.4. Puncte termice La cele 146 puncte termice deservite de SC Electrocentrale Oradea SA, au fost demarate lucrări de modernizare, ele aflându-se în diverse stadii de realizare. Acestea au fost realizate treptat, în funcŃie de posibilităŃile financiare locale. Contorizarea punctelor termice urbane pe circuitul primar de intrare al punctelor termice cât şi pe For mul ar cel secundar (încălzire, apă caldă de consum), a fost realizată. cod : FIL 423 - 002 -03 3.5. ReŃele de distribuŃie Act. 0 ReŃeaua termică secundară are o lungime de traseu de 142,456 km, reprezentând o lungime totală de cca.426 km de conducte.  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 6 Având în vedere starea avansată de uzură, au fost executate până în prezent lucrări de reabilitare a reŃelelor în proporŃie de 32,4% în sistem preizolat şi 10% în sistem clasic, reprezentând cca. 60,613 km lungime dintr-un total de 142,456 km traseu. Pierderile actuale în reŃelele de distribuŃie sunt de cca 13,7%, fiind mai mari decât cele normale de 8%. 3.6. Sistemul de monitorizare În municipiul Oradea, în momentul de faŃă nu există un sistem de monitorizare şi control. 3.7. InstalaŃii la consumatori Contorizare la nivel branşament / scară bloc a fost realizată în proporŃie de 100%. Contorizarea individuală la încălzire s-a realizat în proporŃie de 70%, prin montarea de robineŃi termostataŃi pe fiecare corp de încălzire pentru reglajul temperaturii în încăperi şi a unor repartitoare de costuri care permit defalcarea consumurilor de energie termică pentru încălzire, pe fiecare apartament. Prin implementarea acestor sisteme de măsurare s-au realizat reduceri de energie termică pe fiecare consumator şi apartament in parte. • instituŃii şi alŃi consumatori social-culturali (şcoli, grădiniŃe, cămine, creşe, biserici, unităŃi militare, spitale, policlinici, Teatrul, Casa de copii) • agenŃi economici. For mul ar cod : FIL 423 - 002 -03 Act. 0  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 7 4. SCOPUL GENERAL AL LUCRĂRILOR Prin transpunerea acquis-ului comunitar, România a acceptat şi adoptat noi legi şi standarde privind calitatea mediului. Implementarea directivelor europene reprezintă o schimbare radicală în politicile naŃionale şi în modul de abordare a problematicii de mediu, schimbare ce va implica costuri investiŃionale consistente şi pe termen lung. În multe localităŃi din România, sursele majore de poluare sunt de instalaŃiile mari de ardere (IMA), care produc energie electrică şi/sau căldură şi care fac parte din sistemele centralizate de alimentare cu căldură. Sistemele centralizate de încălzire urbană se confruntă cu o uzură fizică şi morală a instalaŃiilor şi echipamentelor, resurse financiare insuficiente pentru întreŃinere, reabilitare şi modernizare, pierderi mari în transport şi distribuŃie, izolare termică necorespunzătoare a fondului locativ existent. Aceste deficienŃe au ca implicaŃie poluarea semnificativă a mediului. În cadrul Tratatului de Aderare la UE, România şi-a asumat angajamente prin Planul de Implementare al Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor anumitor poluanŃi în aer proveniŃi din IMA, obŃinând perioade de tranziŃie eşalonate până în 2013, pe categorii de poluanŃi emişi în atmosferă - dioxid de sulf, oxizi de azot şi pulberi-, respectiv 2017 pentru reducerea suplimentară a emisiilor de oxizi de azot. Aceste perioade de tranziŃie evidenŃiază faptul că IMA respective au un efect semnificativ asupra calităŃii aerului, fiind necesară implementarea de măsuri de reducere a emisiilor poluante şi că nivelul investiŃiilor necesare este dificil a fi suportat de beneficiar. Obiectivul general al proiectului este îmbunătăŃirea calitatii factorilor de mediu ca urmare a For mul investiŃiilor în infrastructură impuse de politica de coeziune economico-socială a Uniunii ar cod : Europene pentru atingerea obiectivul „ConvergenŃă”. FIL 423 - 002 -03 Act. 0 Obiectivul specific al proiectului constă în stabilirea investiŃiilor necesare măsurilor de restructurare şi reabilitare a sistemului de alimentare centralizată cu energie termică din  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 8 municipiul Oradea, care să asigure conformarea – la cel mai mic cost – cu obligaŃiile de mediu stabilite prin Tratatul de Aderare, precum şi cu obiectivele strategiilor şi programelor naŃionale relevante pentru mediu (creşterea eficienŃei energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, creşterea calităŃii serviciului public de alimentare cu energie termică la tarife suportabile pentru populaŃie). Programul de investitii propus include urmatoarele componente: Contract 1 – ASISTENłĂ TEHNICĂ PENTRU MANAGEMENTUL PROIECTULUI ” REABILITAREA SISTEMULUI DE TERMOFICARE URBANĂ LA NIVELUL MUNICIPIULUI ORADEA PENTRU PERIOADA 2009-2028 ÎN SCOPUL CONFORMĂRII LA LEGISLAłIA DE MEDIU ŞI CREŞTERII EFICIENłEI” Contract 2 – ASISTENłĂ TEHNICĂ PENTRU SUPERVIZAREA LUCRĂRILOR, PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTULUI LA SURSA CET ORADEA Contract 3 – SERVICII DE AUDIT FINANCIAR PENTRU PROIECTUL “REABILITAREA SISTEMULUI DE TERMOFICARE URBANĂ LA NIVELUL MUNICIPIULUI ORADEA PENTRU PERIOADA 2009-2028 ÎN SCOPUL CONFORMĂRII LA LEGISLAłIA DE MEDIU ŞI CREŞTERII EFICIENłEI” Contract 4 – DEMOLĂRI, DEMONTĂRI MAGAZII, DEPOZITE ŞI ATELIERE DIN CET ORADEA Contract 5 – IMPLEMENTARE PROIECT LA SURSA CET ORADEA Contract 6 – ASISTENłĂ TEHNICĂ PENTRU SUPERVIZAREA LUCRĂRILOR DE REABILITARE A REłELELOR DE TERMOFICARE DIN MUNICIPIUL ORADEA. Contract 7 – IMPLEMENTARE PROIECT REABILITARE REłELE DE TERMOFICARE DIN MUNICIPIUL ORADEA. For mul ar cod : FIL 423 - 002 -03 Act. 0  Serie de modificare Cod document: I-1282.01.030-G0-002 Pag. 9 5. SCOPUL ACTIVITĂłILOR Întrucât contractul oferi [...]