HCL 328/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea modificării şi completării Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 163 din 29.03.2010 Analizând Raportul de Specialitate înregistrat sub nr. 103652/22.03.2017, întocmit de către Instituţia Arhitectului Şef prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea modificării şi completării Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 163 din 29.03.2010. Având în vedere că anumite prevederi din Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice, nu mai corespund contextului actual, respectiv alte prevederi nu sunt incluse în acesta, se propune modificărea şi completarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice. În conformitate cu Legea nr. 227/2015, privind Codul Fiscal, actualizată; În vederea modificării Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 163 din 29.03.2010, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, In temeiul art. 36 alin(2) lit. b, c, d, alin (4) lit. c, alin.(5) lit. a şi b, alin(6) lit. a, pct. 19 şi art. 45 alin(2), lit. c din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.I. Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice, aprobat iniţial prin Hotărârea Consiliului Local nr. 163 din 29.03.2010, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.II. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Instituţia Arhitectului Şef şi Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Art.III. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul municipiului Oradea  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Instituţia Arhitectului Şef  Direcţia Economică  Direcţia Juridică  Direcţia Patrimoniu Imobiliar (DPI)  DPI - Serviciul Terenuri  Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Dulca Camelia Mariana Oradea, 30 martie 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 328 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitatede voturi „pentru”  Anexa nr.1 Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE 1.1. Scopul regulamentului Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţilor de lungă durată, sezoniere şi ocazionale în zone publice din Municipiul Oradea. 1.2 Domeniul de reglementare Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplică: organizaţiilor fără scop lucrativ, agenţilor economici – persoane fizice sau juridice autorizate care desfăşoară activităţi sociale, sportive, comerciale, sau prestează servicii către populaţie: producătorilor direcţi, comercianţilor, organizaţiilor şi fundaţiilor, instituţiilor publice, etc, în zonele publice ale Municipiului Oradea. Art. 3. În zonele publice din Municipiul Oradea sunt interzise cu desăvârşire activităţile care incită la violenţă, ură, sau care periclitează siguranţa populaţiei, activităţile care tulbură liniştea şi ordinea publică, activităţile de cerşetorie, strângere de fonduri şi alte activităţi similare. 1.3 Cadrul legal general de reglementare a domeniului: Art.4 Activităţile în zonele publice sunt reglementate prin:  Legea nr. 215/2001 republicată – privind administraţia publică locală - art.36,(2) lit. c) şi art.68;  Legea nr. 650/2002 - pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă;  Hotărârea Guvernului României nr. 955/2004 – pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;  Legea nr. 50/1991 republicată şi actualizată – privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; cu toate modificările şi completările ulterioare  Legea 60/1991 republicata - privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice;  Legea nr. 12/1990 republicata - privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; cu toate modificările ulterioare  Legea 227/2015 actualizată - privind Codul fiscal;  Legea 207/2015 actualizată - privind Codul de procedura fiscală;  Ordonanţa nr.2/2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor; cu toate modificările şi completările ulterioare  Legea nr.126/1995 - privind regimul materiilor explozive - republicata si actualizata;  Noul Cod Civil . CAPITOLUL II DEFINITII SI CLASIFICARI Art. 5. Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului - agent economic – persoana fizică sau juridică autorizată, care în cadrul activităţii sale profesionale, fabrica, importă, depozitează, transportă sau comercializează produse, ori părţi din acestea, sau prestează servicii, definite în baza legii 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale. - consumator - orice persoana fizică, sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpăra, dobândesc, utilizează, ori consumă produse, sau servicii în afara activităţii profesionale; - comerciant - persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţa; - comerţ stradal - comerţ, cu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desfăşurat pe domeniul public, în afara spaţiului magazinelor, de regulă în zone cu intensă circulaţie pietonală, pe străzi, trotuare, pasaje publice, sau orice zonă destinată folosinţei publice. - comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unităţi (standuri) mobile, rulote, sau în vehicule special amenajate, care la încheierea programului eliberează amplasamentul - comerţ ocazional – activitatea de comerţ stradal desfăşurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitata de timp; - comerţ sezonier - activitatea de comerţ stradal desfăşurată în perioade de timp determinate, de regulă în sezoanele turistice; - punct de desfăşurare a activităţii – spaţiu public delimitat în cadrul amplasamentului avizat de Instituţia Arhitect Şef pus la dispoziţia partenerilor pentru desfăşurarea activităţii ; - comerţ stradal în puncte fixe - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată în orice structură de vânzare pe amplasamentele stabilite. Pentru desfăşurarea activităţii se pot utiliza chioşcuri, tonte, terase şi standuri amenajate în faţa unităţii - structura de vânzare/promovare - spaţiul de desfăşurare a unuia, sau mai multor exerciţii comerciale; - chioşc stradal – construcţie uşoară, de mici dimensiuni, temporara, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi şi în zone publice, în care se vând: flori, ziare, reviste, ţigări, sucuri, alte produse; - terasa de alimentaţie publică – spaţiu amenajat în faţa unităţii proprii de alimentaţie publică, în vederea servirii consumatorilor, sau cu ocazia unor evenimente cu caracter de agrement si/sau tematic (festivaluri, târguri) ; - toneta – structura de vânzare deschisă, tarabă, la care se vând, pe strada, articole mărunte, dulciuri, răcoritoare, etc; - autospeciale, autoutilitare – structura de vânzare specializata montată pe un mijloc de transport (autospecială, remorcă, tricicleta, etc.) utilizată pentru vânzarea sau expunerea anumitor produse Art. 6. Nomenclator de activităţi 1. activităţi comerciale:  alimentaţie publică;  comercializare flori;  comercializare presă;  comercializare produse diverse – produse alimentare ambalate, nealimentare  comercializare mărţişoare;  comercializare fructe de sezon;  comercializare popcorn 2. activităţi de promovare  expoziţii: expunere de produse - standuri in faţa unităţii,  expunere de maşini în zone publice;  expoziţii de carte, flori in cadrul unor manifestări  prezentări de modă  vânzări promoţionale - promovare de produse si servicii, sampling; 3. activităţi cu caracter social, sau de interes public  evenimente social - sportive,  distribuirea de pliante în campaniile de informare,  consultaţiile medicale gratuite, in cadrul unor campanii 4. activităţi cu caracter cultural  festivaluri  concerte  târguri 5. activităţi de agrement  parcuri de distracţii, maşinuţe, tobogane gomflabile,  debarcader pt. hidrobiciclete,  organizarea jocurilor de artificii;  circuri,  menajerii, târguri de păsări, de animale de companie,  concursuri (de agilitate canina, etc) 7. activităţi ocazionale  Valentin’s Day / Dragobete – comercializare cadouri, suveniruri, flori, felicitări  1 Martie – comercializare mărţişoare,  8 Martie – comercializare flori,  1 Mai – activităţi de agrement  9 Mai – acţiuni specifice sărbătoririi „Zilei Europei”  1 Iunie – activităţi sportive, de agrement, etc. specifice sărbătoririi „Zilei Copilului”  15 Iunie - comercializare flori,  15 Septembrie – comercializare flori,  1 Noiembrie – comercializare flori, coroane, candele şi alte asemenea, 2   6 Decembrie - comercializare bete Sf. Nicolae, jucării, etc  Targul de Craciun – comercializare felicitari, cadouri, jucarii, podoabe de pom, obiecte de cult, etc Art. 7 Comertul stradal poate fi clasificat astfel: 7.1 functie de durata de desfasurare a activitatii:  comert ocazional;  comert sezonier;  comert de lunga durata; 7.2 . functie de locul amplasarii acestora:  in zone pietonale, in fata unitatilor de alimentatie publica;  in zona parcarilor publice  in parcuri sau in zone protejate  alte spatii publice 7.3. functie de modul de amplasare:  pe baza autorizatiei de amplasare si functionare  pe baza acordului de amplasare; 7.4. functie de structura de vanzare utilizata:  terase sezoniere amplasate in fata unitatilor de alimentatie publica;  chioscuri;  tonete;  triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unitati mobile destinate desfasurarii de activitati comerciale;  alte tipuri de mobilier urban avizat (Ex. cutiile de distribuire gratuita a presei, etc.);  vanzari fara utilizarea de mobilier urban; CAPITOLUL III PROCEDURA DE AUTORIZARE /AMPLASARE A STRUCTURILOR DE VANZARE STRADALA PROCEDURA DE AUTORIZARE Art.8. Modalitatile de amplasare a structurilor de vanzare/promovare folosite de persoanele fizice, sau juridice pe domeniul public sunt;  pe baza autorizaţiei de amplasare si funcţionare – pentru activitătile comerciale – cu exceptia teraselor in fata punctelor de lucru şi a contractului de închiriere;  pe baza acordului de amplasare – pentru restul activităţilor din nomenclator – si a conventiei de ocupare a domeniului public; Art. 9. Amplasamentele propuse pentru desfăşurarea activităţilor pe domeniul public vor fi avizate de Comisia Municipala de Urbanism si Amenajare a Teritoriului. Art. 10. Autorizatia de amplasare si functionare Autorizatia de amplasare si functionare – este actul administrativ in baza caruia se pot amplasa structurile de vanzare pe domeniul public al municipiului. Se eliberează odată cu convenţia de amplasare temporară, în baza unei documentatii compusa din:  cerere tip (anexa)  certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)  certificatul de urbanism  avizul CMUAT – pentru amplasament si mobilier stradal – inclusiv documentatia avizata:  planul de situatie cu viza CMUAT  planul de mobilare cu viza CMUAT 3   acordul proprietarilor spaţiilor comerciale în faţa cărora se doreşte amplasarea terasei (dacă este cazul);  contract de inchiriere pentru suprafata de teren ocupata - sau conventie pentru ocupare loc public – in cazul teraselor, amenajate in fata punctului de lucru  documentul de plata a taxei pentru eliberarea autorizaţiei de amplasare şi funcţionare;  avizele solicitate prin certificatul de urbanism;  contract de salubrizare incheiat cu operatorul licenţiat al acestui serviciu Art. 11. Documentele şi etapele procedurii de obţinere autorizaţiei de amplasare si functionare A. Documentele necesare : 11.1. Certificatul de urbanism este actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute conditiile necesare autorizarii, inclusiv lista avizelor si acordurilor. Se elibereaza la cererea oricarei persoane fizice sau juridice de catre Institutia Arhitectului Sef in maximum 15 zile de la data inregistrarii cererii, in baza unei documentatii compuse din: - cerere tip pentru emiterea certificatului de urbanism (formular tipizat ) - plan de situatie sc 1:500, plan de încadrare în zona, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus - foto amplasament - certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie) - documentul de plata a taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism (copie) 11.2. Avizul Comisiei Municipale de Urbanism si Amenajare a Teritoriului (CMUAT) este actul prin care se comuniă solicitantului punctul de vedere al acestei comisii tehnice, asupra solutiei functionale propuse. Avizul CMUAT are caracter tehnic obligatoriu. Se emite in maximun 5 zile lucrătoare de la data şedintei in baza unei documentatii compuse din:  cerere tip pentru emiterea avizului CMUAT (formular tipizat)  plan de situaţie sc 1:500, plan de incadrare in zona, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus  plan mobilare, cotat din care sa reiasa suprafata de teren ocupata  model mobilier urban propus  foto amplasament  certificatul de înmatriculare sau codul fiscal (copie)  documentul de plata a taxei pentru eliberarea avizului  certificat de urbanism (copie), eliberat in acest scop  dovada achitarii taxei de publicitate aferenta reclamei, numai in cazul teraselor 11.3. Contractul de inchiriere este documentul prin care partile convin asupra: duratei, pretului si obligatiilor asumate in vederea transmiterii dreptului de utilizare a zonei publice. Se intocmeste de Serviciul Terenuri din cadrul Direcţiei Patrimoniu Imobiliar si intra in vigoare prin semnarea de catre reprezentantii partilor. Contractul de inchiriere se incheie, dupa indepliniriea procedurii de licitatie publica si desemnarea castigatorului licitatiei, in termenii caietului de sarcini si a procesului verbal de adjudecare a licitatiei. 11.4. Convenţie de amplasare temporară este documentul prin care se reglementează durata, preţul şi obligaţiile părţilor în vederea atribuirii directe a dreptului de utilizare a domeniului public către deţinătorii spaţiilor comerciale în vederea amplasării în faţa unităţii de terase, vitrine frigorifice şi standuri. Se întocmeşte de Serviciul Terenuri din cadrul Direcţiei Patrimoniu Imobiliar şi intră în vigoare prin semnarea de către reprezentanţii părţilor. Convenţia de amplasare temporară se încheie în baza unei documentatii, în termen de 5 zile lucrătoare de la compuse din:  cerere tip  certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)  CF prin care se certifică existenţa spaţiului comercial şi atestă proprietarul  certificatul de urbanism  avizul CMUAT – pentru amplasament, tipul de activitate si mobilier stradal – inclusiv documentatia avizata:  planul de situaţie cu viza CMUAT, în care să fie evidenţiat atat spaţiul deţinut în proprietate cât şi terenul solicitat pentru desfăşurarea activităţii  planul de mobilare cu viza CMUAT  avizele solicitate prin certificatul de urbanism  contract de salubrizare incheiat cu operatorul licentiat al acestui serviciu 11.5. Avizele stabilite prin certificatul de urbanism se obtin prin grija solicitantului de la fiecare institutie avizatoare, in baza unei documentatii specifice si in intervalul de timp stabilit de legislatia acestuia. 4  11.6. Contractul de salubrizare se incheie de către beneficiarul contractului de închiriere cu operatorul licentiat al acestui serviciu. B. Etapele procedurii de autorizare : 11.8. În vederea autorizării unei noi structuri de vânzare - terase, standuri, vitrine frigorifice, solicitantul va parcurge următoarele etape : I. La unul din ghişeele dedicate din Sala Ghişeelor, solicitantul va depune cererea tip pentru emiterea Certificatului de Urbanism însoţită de documentele necesare (pct.11.1) . II. După obţinerea Certificatului de urbanism şi dacă e cazul, a altor avize/acorduri solicitate prin acesta (cu excepţia Avizului CMUAT), solicitantul va depune la unul din ghişeele dedicate din Sala Ghişeelor, cererea pentru obţinerea avizului CMUAT, a Convenţiei de amplasare temporară şi a Autorizaţiei de amplasare şi funcţionare în baza unei cereri şi documentaţii unice, compusă din :  formular cerere tip completat corespunzător;  dovada achitării taxei aviz CMUAT, stabilita prin H.C.L.;  certificatul de înmatriculare s [...]