HCL 305/2013 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Administraţiei Imobiliare Oradea şi abrogarea Hotărârii Consiliului Local nr. 221 / 2010 Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 6.595 din 05.04.2013, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Administraţiei Imobiliare Oradea, precum şi abrogarea Hotărârii Consiliului Local 221 din 27 aprilie 2010, Ţinând seama de reorganizarea instituţiei publice de interes local, Administraţia Imobiliară Oradea, conform Hotărârii Consiliului Local nr. 188 din 28 februarie 2013 privind aprobarea organigramei, statului de funcţii şi a numărului de personal pentru Administraţia Imobiliară Oradea precum şi Avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr. 6.808/2013, pentru funcţiile publice din cadrul Administraţiei Imobiliare Oradea; Luând în considerare H.C.L. nr. 221/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Administraţiei Imobiliare Oradea şi abrogarea Hotărârii Consiliului Local nr. 992/2009 În conformitate cu prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 391 din 31 mai 2007 privind aprobarea înfiinţării, organizării şi funcţionării instituţiei publice de interes local “Administraţia Imobiliară Oradea”, ca serviciu public, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al municipiului Oradea; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.36 alin. (2) lit. ”a”, alin. (3) lit. ”b” şi ale art.45 alin. (1) din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Administraţiei Imobiliare Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri Hotărârea Consiliului Local nr. 221 din 27 aprilie 2010, se abrogă. Art.3. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Compartimentul Resurse Umane – Salarizare din cadrul Administraţiei Imobiliare Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Primarul municipiului Oradea,  Administraţia Imobiliară Oradea  Compartimentului Resurse Umane – Salarizare din cadrul A.I.O.  Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Camelia Mariana Dulca Oradea, 25 aprilie 2013 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 305 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Anexă la H.C.L. nr. 305/2013 Regulament de organizare şi funcţionare al instituţiei publice de interes local Administraţia Imobiliară Oradea 1  Partea I ORGANIZAREA INSTITUŢIEI PUBLICE ADMINISTRAŢIA IMOBILIARĂ ORADEA Capitolul I Dispoziţii generale Art.1. Administraţia Imobiliară Oradea, este organizată şi funcţionează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative: - Constitutia Romaniei; - Legea nr.215/2001- privind administraţia publică ,republicata; - Legea nr.51/08.03.2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată; - Legea nr. 188/1999 – privind statutul funcţionarilor publici, r2; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, actualizată; - Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, actualizată; - O.G. nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, actualizată; - Legea nr. 161 / 2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei – Secţiunea a 5-a Incompatibilităţi privind funcţionarii publici cu modificarile si completarile ulterioare, actualizată; - Legea nr.53/2003 -Codul Muncii, republicată, actualizată; - Legea nr. 7/ 2004 privind Codul de conduita al functionarilor publici, republicată; - Legea nr.477/2004 Codul de conduita al personalului contractual din institutii publice; Art.2. Administraţia Imobiliară Oradea este o instituţie publică înfiinţată şi organizată prin hotărâri ale autorităţilor deliberative, denumită în continuare instituţie publică de interes local. Art.3. Instituţia publică de interes local „Administraţia Imobiliară Oradea” este persoană juridică română de drept public. Se organizează şi funcţionează în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea (denumit, în continuare – CLMO) la nivel de instituţie de interes public local, cu personalitate juridică. 2 Art.4. (1) Scopul instituţiei publice de interes local “Administraţia Imobiliară Oradea” îl constituie administrarea, gestionarea, închirierea, întreţinerea şi vânzarea fondului imobiliar aflat în administrarea Consiliului Local al municipiului Oradea; achiziţionarea şi / sau construirea de locuinţe; construirea de clădiri destinate desfăşurării activităţii de învăţământ preşcolar si preuniversitar; reabilitarea fondului imobiliar existent; prestări de servicii imobiliare; organizarea de activităţi sociale, culturale şi sportive, iniţierea, prin organe de executare proprii, a demersurilor privind recuperarea creanţelor bugetare restante provenite din activitatea de administrare a parcărilor cu plată şi a parcărilor de domiciliu, administrarea activităţilor de ridicare şi blocare a autovehiculelor staţionate neregulamentar pe domeniul public, efectuarea controlului în parcările cu plată, încasarea taxelor de parcare, ridicare, blocare şi a amenzilor contravenţionale. (2) Modalitatea de gestionare implicită a bunurilor din domeniul public şi privat al municipiului Oradea de către Administraţia Imobiliară Oradea este gestiunea directă, în conformitate cu prevederile Legii nr.51/08.03.2006, actualizată. Clarificarea drepturilor şi obligaţiilor părţilor privind administrarea bunurilor se face pe baza hotărârii de dare în administrare. (3) În municipiul Oradea, Administraţia Imobiliară Oradea exercită atribuţiile prevăzute de Legea Locuinţei nr. 114/1996 – republicată, cu modificările ulterioare, în calitate de administrator de clădiri. (4) Obligaţiile ce revin administraţiei în calitate de administrator de clădiri, sunt reglementate de lege şi constă în: a) gestionarea bunurilor imobiliare, inclusiv executarea lucrărilor de reparaţii în conformitate cu prevederile Legii nr.10/1995; b) gestionarea resurselor financiare proprii şi/sau atrase conform legii; c) angajarea contractelor cu furnizorii serviciilor necesare şi urmărirea realizării acestora, în vederea funcţionării corespunzătoare a clădirilor; d) asigurarea cunoaşterii şi respectării regulilor de locuit în comun; e) îndeplinirea oricăror obligaţii prevăzute de lege în realizarea obiectului de activitate. (5) Patrimoniul imobiliar gestionat de Administraţia Imobiliară Oradea este format din:  bunuri imobile (construcţii şi terenuri) care potrivit legii fac parte din domeniul public al municipiului Oradea sau al Statului Roman şi sunt în administrarea instituţiei; 3   bunuri imobile (construcţii şi terenuri) care potrivit legii fac parte din domeniul privat al municipiului Oradea sau al Statului Roman, după cum urmează:  locuinţe cu statut de: - locuinţe fond de stat - locuinţe de serviciu - locuinţe de intervenţie - locuinţe de necesitate - locuinţe fond municipal - alte locuinţe  centre sociale multifuncţionale pentru persoane vârstnice;  azil de noapte;  centre de cazare temporară;  spaţii cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă;  clădiri patrimoniu, clădiri monumente istorice;  clădirile unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat;  clădirile unităţilor sanitare;  Cetatea Oradea;  Stadionul Municipal;  Bazinul Olimpic;  Bazinul acoperit;  Sala Sporturilor;  Orăşelul Copiilor;  Terenuri de tenis;  alte contrucţii şi terenuri care fac parte din domeniul privat şi nu sunt în administrarea altor instituţii subordonate Consiliului Local;  alte bunuri realizate prin investiţii de interes public local aprobate conform legii;  alte bunuri imobiliare transmise în administrare prin hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Oradea. Art.5. Administraţia Imobiliară Oradea are în componenţă următoarele structuri organizatorice – funcţionale, astfel: - direcţii cu un număr minim de 15 posturi de execuţie si un post de director general adjunct. - servicii constituite din minimum 7 posturi de execuţie si unul de şef serviciu; - birouri constituite din minimum 5 posturi de execuţie si un post de şef birou; 4  - compartimente constituite din minim un post de executie ; Art.6. (1) Numărul de posturi, natura acestora, condiţiile de încadrare şi nivelul de salarizare sunt cele stabilite prin organigrama şi statele de funcţii aprobate de Consiliul Local al Municipiului Oradea şi cele prevăzute în actele normative în materie. (2) Administraţia Imobiliară Oradea, funcţionează având la bază o organigramă proprie structurată pe 3 direcţii, în cadrul acestora sunt organizate şi funcţionează, în condiţiile legii, servicii, birouri si compartimente, astfel: 8 servicii, 2 birouri , 22 compartimente – parte a serviciilor sau independente în subordinea directorului general şi a directorilor generali adjuncţi. Din această structură, în subordinea directă a directorului general se află 3 compartimente, respectiv: - Compartiment Resurse Umane – Salarizare, - Compartiment Relaţii cu Publicul, - Compartiment Sănătate şi Securitate în Muncă. Art.7. Coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţii direcţiilor sunt asigurate de către directorul general al instituţiei, potrivit organigramei aprobate. Art.8. Fluxul informaţional între direcţii (compartimente) se asigură cu ajutorul unui registru de corespondenţă, unic, ţinut la nivelul instituţiei. Art.9. Personalul din cadrul instituţiei publice de interes local Administraţia Imobiliară Oradea este alcătuit din funcţionari publici numiţi în funcţii publice prin decizia directorului general şi din personalul angajat cu contract individual de muncă, în condiţiile legii. Art.10. Funcţiile din structura organizatorică a Administraţiei Imobiliară Oradea se clasifică astfel: 1. funcţii publice: a) în raport cu nivelul atribuţiilor: a1. funcţii publice de conducere (director general, director general adjunct, şef serviciu, şef birou); a2. funcţii publice de execuţie (consilier, referent de specialitate, referent); b) în raport cu nivelul studiilor absolvite: 5  b1. funcţii publice nivelul studiilor S - în care pot fi încadrate personal cu studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă; b2. funcţii publice nivelul studiilor SSD - în care pot fi încadrate persoane cu studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă; b3. funcţii publice nivelul studiilor M - care pot fi ocupate de personal cu studii liceale şi/sau post liceale absolvite cu diplomă. 2. funcţii contractuale a) de conducere (şef serviciu, şef birou); b) de execuţie (consilier, inspector de specialitate, inspector, administrator, îngrijitor, şofer, magaziner, muncitor calificat, etc.). Art.11 (1) Funcţionarii publici vor fi numiţi în funcţii publice pe o perioadă nedeterminată, iar contractele de muncă ale salariaţilor se încheie pe durată nedeterminată, cu excepţia cazurilor de suspendare a raporturilor de serviciu sau de muncă, perioadă pe care pot fi numiţi funcţionari publici sau angajat personal contractual pe durată determinată. (2) Funcţiile publice şi funcţiile contractuale vacante vor fi ocupate prin concurs sau examen, potrivit legii. (3) Absolvenţii instituţiilor de învăţământ mediu şi superior vor urma o perioadă de stagiu conform legislaţiei în materie. Art.12. Funcţionarilor publici li se aplică prevederile Legii nr. 188/1999, republicată, actualizată, cu modificările şi completările ulterioare, şi răspund potrivit acestei legi pentru neîndeplinirea sarcinilor proprii de serviciu, iar personalului încadrat cu contract individual de muncă i se aplică prevederile legislaţiei muncii. Art.13. Atribuţiile personalului din cadrul instituţiei sunt stabilite prin fişa postului şi prin decizii ale directorului general. Şeful ierarhic superior poate stabili pentru personalul din subordine, cu aprobarea directorului general, şi alte atribuţiuni de serviciu, în funcţie de modificările ce intervin în domeniul de activitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare; Art.14. Programul de lucru şi măsurile de organizare ale acestuia, măsurile de disciplină a muncii, regimul învoirilor pentru personalul din cadrul instituţiei se stabilesc prin regulamentul intern aprobat de catre directorul general, în baza actelor normative în vigoare. 6  Art.15. Ordinele de deplasare în interes de serviciu se emit de către directorii generali adjucţi şi se aprobă de directorul general. Art.16. Legătura între compartimentele din cadrul instituţiei se face prin conducătorii acestora, iar cu primăria, prefectura, consiliul judeţean, celelalte servicii publice care funcţionează în municipiu şi cu conducerile instituţiilor publice şi agenţilor economici numai prin directorul general. Art.17. Anual şi de câte ori este necesar, conducerile direcţiilor prezintă rapoarte sau informări asupra activităţii direcţiei sau a compartimentelor din structura organizatorică. Art.18. (1) Directorii generali adjuncţi organizează activitatea direcţiei şi urmăresc îndeplinirea sarcinilor de către personalul din servicii, birouri si compartimente subordonate. Primesc corespondenţa, repartizată de către conducerea instituţiei şi o distribuie operativ compartimentelor din subordine, urmărind respectarea termenelor legale de soluţionare a corespondenţei; (2) Participă la şedinţele Consiliului local şi ale Comisiilor de specialitate la care se analizează problemele ce intră în competenţa de soluţionare a direcţiei; (3) Asigură aducerea la cunostinţă şi gestionarea actelor normative şi urmăresc aplicarea dispoziţiilor legale de către personalul din subordine; (4) Propun participarea la forme de instruire profesională a personalului din subordine în funcţie de necesităţile identificate. Art.19. Consiliul Local al Municipiului Oradea aprobă următoarele: a. Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Administraţiei Imobiliare Oradea, precum şi modificarea şi completarea acestuia; b. Structura organizatorică a Administraţiei Imobiliare Oradea - organigrama, statul de funcţii, numărul de personal şi planul de ocupare al funcţilor publice cu avizul A.N.F.P.; c. Strategia şi obiectivele Administraţiei Imobiliare Oradea, pe termen scurt, mediu şi lung; d. Bugetul de venituri şi cheltuieli, contul de execuţie bugetară şi programul de activitate pentru exerciţiul financiar următor ale Administraţiei Imobiliare Oradea. Primarul Municipiului Oradea are următoarele competenţe: a. aprobă fişa postului, îndatoririle şi împuternicirile directorului general, în condiţiile legii; 7  b. aprobă şi promovează proiecte de hotărâri în Consiliul Local al Municipiului Oradea pentru Administraţia Imobiliară Oradea; c. emite dispoziţii de resortul Administraţiei Imobiliare Oradea, în aplicarea legii şi a hotărârilor CLMO; d. Numeşte, sancţionează, suspendă, modifică şi încetează raporturile de serviciu, în condiţiile legii, pentru directorul general al Administraţiei Imobiliare Oradea; Viceprimarul Municipiului Oradea care, potrivit Dispoziţiei Primarului, are delegate atribuţii în domeniul administrării bunurilor imobile, asigură legătura dintre Consiliul Local al Municipiului Oradea şi Administraţia Imobiliară Oradea şi are următoarele competenţe: a. întocmeşte fişa postului pentru directorul general; b. coordonează activitatea Administraţiei Imobiliare Oradea. Art.20. În îndeplinirea prerogativelor cu care este investită, Administraţia Imobiliară Oradea cooperează şi colaborează cu celelalte structuri ale Consiliului Local al Municipiului Oradea, ale Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, ale Consiliului Judeţean Bihor, Instituţiei Prefectului Bihor, pe probleme de interes comun, precum şi cu alte autorităţi publice, agenţi economici, asociaţii şi fundaţii şi cu persoane fizice, potrivit legii. Art.21. Sediul administrativ al Administraţiei Imobiliare Oradea este în municipiul Oradea, Piaţa Unirii nr. 1, judeţul Bihor. Sediul poate fi schimbat la o altă adresă, în municipiul Oradea, prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea. Art.22. Antetul documentelor şi corespondenţei Administraţiei Imobiliare Oradea va avea următorul conţinut: „Consiliul Local al municipiului Oradea, Administraţia Imobiliară Oradea”. Art.23. Administraţia Imobiliară Oradea dispune de cod fiscal, cont bancar propriu şi ştampilă proprie, de formă rotundă cu următorul conţinut „Municipiul Oradea, Administraţia Imobiliară Oradea”. 8  Capitolul II Drepturile, îndatoririle, sancţiunile disciplinare şi răspunderea funcţionarilor publici A. Drepturi: Art.24. Drepturile funcţionarilor publici sunt pre [...]