HCL 293/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea participării Municipiului Oradea, aprobarea contribuţiei proprii şi a suportării cheltuielilor neeligibile în cadrul proiectului „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare şi pavaj interior) şi iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice şi a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”, care va fi depus în cadrul Programului Operaţional Regional (2007-2013), Axa prioritară 1 Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor – poli urbani de creștere, Domeniul major de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr.134845/07.05.2010 prin care Direcţia Management Proiecte cu Finanțare Internațională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea propune participarea Municipiului Oradea, aprobarea contribuţiei proprii şi a suportării cheltuielilor neeligibile în cadrul proiectului „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare şi pavaj interior) și iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”, care va fi depus în cadrul Programului Operaţional Regional (2007-2013), Axa prioritară 1 Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor – poli urbani de creștere, Domeniul major de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană, Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 207 din 15.04.2010 privind modificarea titlului obiectivului de investiţii, aprobarea contribuţiei proprii şi a suportării cheltuielilor neeligibile pentru proiectul „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare și pavaj interior) și iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”, Ţinând cont de prevederile Legii 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând oportunitatea accesării de fonduri europene prin intermediul Programului Operaţional Regional (2007-2013), Axa prioritară 1 Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor – poli urbani de creștere, Domeniul major de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană, Luând în considerare proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art.36 alin.2 lit.b şi lit.d, alin.4 lit.a şi d, alin.6 lit.a pct.10, precum şi art.45 alin.2 lit.a, din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă participarea Municipiului Oradea la proiectul „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare şi pavaj interior) și iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”, care va fi depus în cadrul Programului Operaţional Regional (2007-2013), Axa prioritară 1 Sprijinirea dezvoltării durabile a orașelor – poli urbani de creștere, Domeniul major de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană. Art. 2. Se aprobă Documentația de Avizare a Lucrărilor de Intervenții a proiectului „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare şi pavaj interior) și iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”, conform anexei la prezenta hotărâre, având următorii indicatori tehnico economici: Valoarea totală a proiectului este de 4.045.273,23 RON (952.344,38EUR) inclusiv TVA. Durata de realizare 16 luni Finanţarea investiţiei: Finanţarea investiţiei se va face prin accesarea fondurilor structurale. Valoarea Totală a proiectului: 4.045.273,23 RON (952.344,38 EUR) la cursul 1 EUR=4,2477 LEI din data de 14.12.2009 din care C+M = 2.869.870,00 (fără TVA) și 3.415.146,00 RON (cu TVA) Cheltuieli eligibile: 3.004.474,00 RON (707.317,84 EUR) - finanțare nerambursabilă solicitată: 98% din costurile eligibile în valoare de 2.944.384,52 lei (693.171,49 EURO) - fonduri din bugetul local (contribuţia Municipiului Oradea): 2% din costurile eligibile în valoare de 60.089,48 RON (14.146,36 EUR) la care se vor adăuga costurile neeligibile ale proiectului. Cheltuielile neeligibile pentru obiectivul de investiţie sunt: - Cheltuieli cu privire la T.V.A: 639.448,23 RON (150.539,88 EUR), - Alte cheltuieli neeligibile în valoare de 401.351,00 RON fără TVA (94.486,66 EUR) Art.3. Se aprobă contribuţia Municipiului Oradea în valoare de 60.089,48 RON (14.146,36 EUR) reprezentând co-finanţarea proiectului intitulat „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare şi pavaj interior) și iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”, şi a cheltuielilor neeligibile: cheltuieli cu TVA în valoare de 639.448,23 RON (150.539,88 EUR), a altor cheltuieli neeligibile în valoare de 401.351,00 RON fără TVA (94.486,66 EUR), precum şi suportarea acestora din bugetul local al Municipiului Oradea. Art.4. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă Hotărârea Consiliului Local nr. 207 din 15.04.2010 privind modificarea titlului obiectivului de investiţii, aprobarea contribuţiei proprii şi a suportării cheltuielilor neeligibile pentru proiectul „Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem de canalizare și pavaj interior) și iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice și a înscrierii acestui monument în circuitul european al Secessionului”. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul municipiului Oradea în calitate de ordonator principal de credite, Direcţia Economică și Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, Art.6. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituția Prefectului – județul Bihor; - Primarul municipiului Oradea; - Direcţia Economică - Direcţia Management Proiecte cu Finanțare Internațională; - Administrația Imobiliară Oradea; - Se publică în Monitorul Oficial al județului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Vulcu Daniel Sorin Oradea, 10 mai 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 293 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată unanimitate de voturi “pentru”, 0 voturi ,,împotrivă”, 0 voturi ,,abţinere”. Contract nr.: 15804/131119/2009 Lucrare: Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem canalizare şi pavaj interior) şi iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice şi a înscrierii monumentului în circuitul european al Secesionului Beneficiar: Municipiul Oradea prin Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională Faza: Expertiză Tehnică + D.A.L.I. DOCUMENTAŢIE PENTRU AVIZAREA LUCRĂRILOR DE INTERVENŢII 1. DATE GENERALE: 1. Denumirea obiectivului de investiţii: "Reabilitarea Pasajului Vulturul Negru (sistem canalizare şi pavaj interior) şi iluminat arhitectural în vederea unei optime exploatări turistice şi a înscrierii monumentului în circuitul european al Secesionului" 2. Amplasamentul: Obiectivul este situat în judeţul Bihor, municipiul Oradea, str. Independenței nr.1 și str. V.Alecsandri nr. 8 3. Titularul investiţiei: Municipiul Oradea, Piaţa Unirii nr. 1 4. Beneficiarul investiţiei: Municipiul Oradea, Piaţa Unirii nr. 1 5. Elaboratorului documentaţiei: z Proiectant general: S.C. Proiect Bihor S.A. Oradea, str. Gen. Magheru, nr. 23 z Subproiectant: S.C. Atelier Arhitect Arnold Szabo S.R.L. str. Gh. Doja nr. 99C 2. DESCRIEREA INVESTIŢIEI 2.1. SITUAŢIA EXISTENTĂ A OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII : Starea tehnică, din punct de vedere al asigurării cerinţelor esenţiale de calitate în construcţii, potrivit legii: Clădirea care face obiectul prezentei lucrări, este Pasajul Vulturul Negru, amplasat în municipiul Oradea, Piaţa Unirii nr. 2-4. În prezent clădirea conţine o mare varietate de funcţiuni, respectiv spaţii comerciale, spaţii pentru alimentaţie publică, sedii de bănci şi firme, hotel, săli de spectacole. Imobilul este monument istoric clasificat în Lista Monumentelor Istorice la poziţia 244. cod BH-II-m-A-01086 - Palatul Vulturul Negru - 1907-1908. Din punct de vedere juridic, Pasajul Vulturul Negru este spaţiu public, respectiv se află în proprietatea Primăriei Municipiului Oradea. Pasajul Vulturul Negru are următorii indici de suprafaţă şi volum: Aria construită 1.230,00 mp Înălţimea pe zona Piaţa Unirii 12,00 m la baza bolţii Înălţimea pe zona str. Independenţei 11,50 m la baza bolţii Înălţimea pe zona str. Vasile Alecsandri 5,70 m la baza bolţii CL 09.05.2010  Clasa de importanţă: III Categoria de importanţă C Grupa construcţiei este „A1” Sistemul structural este categoria „a” Încărcări la vânt: presiunea de referinţă = 50 daN/mp (Cod de proiectare NP082-04). Încărcări la zăpadă: valoarea caracteristică a încărcării din zăpadă = 150 daN/mp. (Cod de proiectare seismică CR1/1/3/2005). Zona seismică luată în calcul: Municipiul Oradea, conform Codului de proiectare seismică, partea 1, indicativ P100/1-06, se găseşte în zona cu acceleraţia seismică de proiectare ag = 0,12 g şi perioada de colţ Tc = 0,7 sec. Adâncimea de îngheţ se apreciază conform STAS 6054/77 la 0,80 m faţă de cota terenului. Proiectul de reabilitare constă din următoarele lucrări: releveu, expertiză tehnică şi proiectul proipriu-zis. Releveul s-a executat datorită faptului că beneficiarul nu a putut pune la dispoziţia proiectantului un releveu tehnic al situaţiei existente. Prin expertiza tehnică s-a verificat starea tehnică a pasajului, s-au depistat defectele şi degradările apărute în decursul timpului la acesta, precum şi cauzele care au generat aceste defecte şi degradări. S-a efectuat o evaluare din punct de vedere constructiv ale acestuia la condiţiile actuale de exploatare şi deasemeni, s-au indicat soluţiile tehnice constructive avute în vedere la elaborarea proiectului de reabilitare. Expertiza tehnică s-a întocmit conform normelor tehnice şi legislaţiei specifice în vigoare, pentru cerinţa „A1”. Pasajul Vulturul Negru este situat în ansamblul de clădiri care alcătuiesc palatul Vulturul Negru şi are trei accese şi anume spre str. Independenţei, str. Vasile Alecsandri şi Piaţa Unirii. Pasajul este delimitat de corpuri de clădiri care au subsol iar spre str. Vasile Alecsandri există şi zonă de clădiri fără subsol. Pe amplasamentul pasajului nu se evidenţiază tunele subterane deci pavajul este executat în sistem clasic de pardoseli situate pe teren având în alcătuire strat anticapilar (pietriş monogranular) pardoseală din beton şi strat de uzură din mozaic. Pe amplasamentul pasajului există reţele subterane de apă-canal, reţele joasă tensiune de distribuţie, reţele telecomunicaţii, etc. 2.2. CONCLUZIILE RAPORTULUI DE EXPERTIZĂ Luând în considerare existenţa degradărilor pavajului cât şi necesitatea asigurării unor condiţii optime de exploatare a reţelelor subterane şi a pavajului se impune poziţionarea reţelelor subterane în canale vizitabile cât şi desfacerea şi refacerea a pavajului. Prezentarea a cel puţin două opţiuni În elaborarea studiului s-au avut în vedere două scenarii, care au avut la bază evoluţiile factorilor ce pot influenţa direct sau indirect proiectul: Scenariul „fără proiect: V0” Acest scenariu presupune că proiectul nu se implementează. Analiza este construită pe baza costurilor actuale de operare (curente şi de capital), în concordanţă cu situaţia reală a obiectivului de investiţii. În această variantă, municipalitatea locală nu investeşte în reabilitarea obiectivului propus. Scenariul iniţial implică renunţarea la orice tip de investiţii de capital constant în consolidare, reabilitarea şi modernizare a clădirii existente. Prognoza cheltuielilor curente şi de capital, pentru scenariul iniţial s-a fundamentat pe informaţiile referitoare la bugetul de administrare pentru anul 2010. Senariul „cu proiect: V1” Acest scenariu presupune realizarea proiectului de investiţii vizând reabilitarea Pasajului Vulturul negru şi transformarea într-o zonă cu potenţial turistic. CL 09.05.2010  Prin reabilitarea reţelelor de apă-canal, electrice şi telecomunicaţii precum şi prin înlocuirea pavajului actual se realizează o ridicare a standardului de conform şi imagine a Pasajului Vulturul Negru. 2.3. MEMORIU TEHNIC DE ARHITECTURĂ 2.3.1. Situaţia existentă Amplasament: - Piaţa Unirii nr. 2-4 - faţada principală - str. Independenţei nr. 1 - faţada hotelului şi a cazinoului - str. Vasile Alecsandri nr. 8 - al treilea acces al pasajului prin gangul clădirii Arborele Verde Date de identificare: Denumire originală: Palatul Vulturul Negru (Fekete Sas) Denumire actuală: Palatul Vulturul Negru Poziţia în lista monumentelor istorice: 244. BH-II-m-A-01088 - Palatul Vulturul Negru - 1907-1908 Autori: - proiectanţi: arh. Komor Marcell şi Jakab Dezsõ - comanditoari: Adorján Emil şi Kurlander Ede - executant vitraliu: Neumann K. Destinaţia: - destinaţia iniţială: teatru, săli de reuniuni, hotel, cafenea, spaţii comerciale - destinaţia actuală: sală casino, hotel, cafenele, spaţii comerciale, locuinţe Proprietatea: - iniţială: Adorján Emil - actuală: - pasaj - administraţia publică locală - clădire - diverse proprietăţi private Anul construcţiei: 1905 - concurs de idei (15 proiecte depuse) Anul construcţiei 1907-1908 Regim de înălţime: S+P+3E+M parţială Categoria de importanţă: B Clasa de importanţă: III Conform Normativului P100-92 prezenta clădire se găseşte în zona sesimică „E”, pentru care acceleraţia terenului de proiectare ag = 0,12 g şi perioada de colţ Tc = 0,7 sec. 2.3.2. Istoricul clădirii CL 09.05.2010  În anul 1905 se demolează vechiul han Vulturul Negru şi în avelaşi an se organizează un concurs de arhitectură câştigat de arhitecţii Komor Marcell şi Jakab Dezsõ. În vechiul han au avut loc numeroase evenimente sociale şi culturale ale urbei, în acest spaţiu funcţionând un timp şi primăria. Clădirea cuprindea săli de bal, de spectacole, casino. Construit în stil secesionist între anii 1907-1909, Palatul Vulturul Negru este cea mai importantă realizare a cuplului de arhitecţi Komor Marcell şi Jakab Dezsõ. Nu s-a găsit proiectul după care s-a realizat execuţia. Se cunosc în schimb mai multe variante de proiect, inclusiv varianta declarată câştigătoare în concurs şi tipărită în revista „Magyar Építõmûvészet” apărută în 1907 la Budapesta. Între aceste variante există mari diferenţe privind tratarea faţadei dinspre str. Independenţei, a acceselor principale, precum şi a diverselor decoraţii din stucatură. CL 09.05.2010  Proiect aflat în ar hivele statului Proiect aflat în arhivele statului În nici unul nu este detaliat pasajul, singurele planşe care conţin informaţii despre acesta sunt secţiunile şi planurile. Nu există informaţii despre materialul de finisaj sau despre imaginea iniţială a pardoselii. 2.3.3. Configuraţia clădirii Funcţiuni iniţiale: teatru, săli de reuniuni, hotel, cafenea, spaţii comerciale. Combinarea acestor funcţiuni atât de diferite într-un spaţiu comun apare ca ceva inedit în tipologia construcţiilor orădene până la acea dată. Acest lucru, precum şi cuprinderea unor spaţii comerciale (o funcţiune destul de „pragmatică”) a permis o abordare stilistică diferită de arhitectura neoclasică, tratare tradiţională la constucţii de amplarea şi importanţa pe care a avut-o în oraş. Tratarea volumelor este diferită în funcţie de strada pe care se desfăşoară. Pe strada Independenţei o compoziţie sobră cu o relativă simetrie şi fără accente deosebite, fără o tratare în adâncime a volumelor pentru o mai corectă percepere a faţadei datorită faptului că aceasta se făcea într-un mod ascendent, îngustimea străzii nepermiţând o citire globală a faţadei. Sobrietatea tratării accentuează sobrietatea pe care o presupune funcţiunea înglobată, cea de teatru şi care totodată presupune înălţimi mari în faţadă, cu foaiere care necesită o luminare importantă. Faţada spre piaţă este tratată inedit pentru construcţiile anterioare ei şi cu o importanţă asemănătoare în sistemul urban. CL 09.05.2010  Datorită faptului că faţada poate fi percepută în totalitate precum şi faptul că corpul conţinea şi funcţiuni mai „lumeşti” (comerţ şi cafenea), tratarea ei se face într-un mod deosebit, asimetric, cu accente volumetrice. Compoziţia generală este asimetrică cu două corpuri mari unite printr-un corp retras subliniind intrarea în pasajul comercial. Corpul din stânga este tratat simetric şi poate fi încadrat într-un pătrat, compoziţie care creează senzaţie de stabilitate. Corpul din dreapta este tratat ca un accent şi are un raport de 2 la 1. Turnul cu ceas marchează intrarea în pasaj, contrabalansând prin imaginea lui elansată senzaţia de static a corpului din stânga racordată la faţada din str. Independenţei. În faţada dinspre piaţă se pot distinge elemente (balcoanele) care ies din tratarea art nouveau bidimensională şi care reprezintă o imagine inedită în contextul realizărilor secesioniste contemporane şi de aceea capătă o valoare deosebită. Pasajul pietonal are două accese, una din str. Independenţei şi una din piaţă şi se racordează la pasajul existent la acea oră din „Arborele verde”. Între cele două porţiuni ale pasajului este o diferenţă de înălţime, între cele două cote de nivel apărând un timpan ornamentat cu un vitraliu reprezentând un vultur negru şi executat în anul 1909 în atelierul de sticlărie Neumann K. Noutatea constă în tratarea deosebită a spaţiului public conferindu-i intimitate şi senzaţia pr [...]