HCL 280/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind Aprobarea Planului Integrat de Dezvoltare Urbană al Municipiului Oradea și a documentelor aferente pentru depunerea spre finanțare în cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013, Axa prioritară 1 – Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere, Domeniul de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbană Analizând raportul de specialitate nr. 13587710.05.2010 întocmit de către Direcţia Management Proiect cu Fiananţare Internaţională privind aprobarea Planului Integrat de Dezvoltare Urbană al Municipiului Oradea și a documentelor aferente pentru depunerea spre finanțare în cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013, Axa prioritară 1 – Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere, Domeniul de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbană Văzând că există oportunitatea accesării de fonduri nerambursabile în cadrul programelor structurale. Având în vedere H.G. nr. 998/2008, pentru desemnarea polilor naţionali de creştere în care se realizează cu prioritate investiţii din programele cu finanţare comunitară şi naţională, cu modificările şi completările ulterioare – H.G. 1149/2008 şi H.G. 1513/2008, Ținând seama de prevederile Ghidului Solicitantului din Programul Operaţional Regional 2007-2013, Axa prioritară1 –Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere Domeniul de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbană, Având în vedere dispoziţiile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art.36 alin.2 lit.b şi lit.d, alin.4 lit.a şi d, alin.6 lit.a pct.11, precum şi art.45 alin.2 lit.a, din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Planul Integrat de Dezvoltare Urbană al Municipiului Oradea precum și documentele aferente, anexă la prezenta hotărâre, pentru depunerea spre finanțare în cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013, Axa prioritară 1 – Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere, Domeniul de intervenţie 1.1 – Planuri integrate de dezvoltare urbană, Sub-domeniul: Poli de dezvoltare urbană. Art.2. Se aprobă ca pentru implementarea Planului Integrat de Dezvoltare Urbană al municipiului Oradea să fie angajate resursele umane, materiale și financiare din bugetul de venituri și cheltuieli al municipiului Oradea precum și din alte surse identificate conform legii, prin grija ordonatorului principal de credite al municipiului Oradea. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul municipiului Oradea în calitate de ordonator principal de credite, Direcţia Economică şi Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului – Judeţul Bihor - Primarul municipiului Oradea - Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională - Direcţia Economică - se publică pe site-ul www.oradea.ro si în M.O. al judeţului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Vulcu Daniel Sorin Oradea, 10 mai 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 280 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată unanimitate de voturi “pentru”, 0 voturi ,,împotrivă”, 0 voturi ,,abţinere”.  CUPRINS PAGINA LISTA TABELELOR, DIAGRAMELOR, GRAFICELOR, FIGURILOR ŞI HĂRȚILOR 1.1 CARACTERISTICI DEMOGRAFICE SI SOCIALE ALE ORASULUI/MUNICIPIULUI SI COMPARAȚIE CU CELELALTE ORASE ALE REGIUNII / ȚĂRII 1.2 CARACTERISTICI ALE ECONOMIEI (PROFIL ECONOMIC, ACCESIBILITATE, SERVICII PUBLICE, ÎNVĂȚĂMÂNT, UNIVERSITAR, CERCETARE) 1.3 DINAMICA INVESTIȚIILOR ÎN ORAŞ/MUNICIPIU 1.4 NEVOI DE DEZVOLTARE IDENTIFICATE ÎN ORAS/MUNICIPIU 1.4.1 Analiza SWOT 1.4.2 Nevoile de dezvoltare 1.5 POTENȚIALUL DE DEZVOLTARE AL MUNICIPIULUI 2 STRATEGIA DEZVOLTĂRII POLULUI DE DEZVOLTARE URBANĂ 2.1 VIZIUNEA DEZVOLTĂRII 2.2 OBIECTIVE STRATEGICE 2.3 AXE SI PROGRAME 2.4 PRIORITĂȚI DE DEZVOLTARE 3. PLANUL DE ACȚIUNE 3.1 LISTA PROIECTELOR SI BUGETUL ESTIMAT PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI INTEGRAT, PE SURSE DE FINANȚARE. 3.2 HARTA ORASULUI/MUNICIPIULUI, CU LOCALIZAREA PROIECTELOR INDIVIDUALE COMPONENTE ALE PLANULUI INTEGRAT 3.3 MANAGEMENTUL IMPLEMENTĂRII PLANULUI INTEGRAT 3.3.1 Denumirea structurii şi poziţia acesteia în cadrul organigramei primăriei 3.3.2 Responsabilităţile UM-PIDU 3.3.3 Strategie implementare resurse umane LISTA TABLELELOR, DIAGRAMELOR, GRAFICELOR, HĂRȚILOR ŞI FIGURILOR TABELE – LISTĂ 1. TABEL 1 – Evoluția populației istorice a municipiului Oradea între 1787-2008 2. TABEL 2 – structura etnică a municipiului Oradea în 2002 3. TABEL 3 - Structura confesională a municipiului Oradea în 2002 4. TABEL 4 – Densitatea populației în polii de dezvoltare urbană din România – 2007 5. TABEL 5 - Rata natalității în orasele poli de dezvoltare urbană (2007); 6. TABEL 6 – Spor natural în Oradea 1995-2008(prelucrare date 7. TABEL 7 - Populația potențial activă şi activă pe genuri şi grupe de vârstă în municipiul Oradea între 2002-2008 8. TABEL 8 - Schimbări de reşedință în cadrul polilor de dezvoltare urbană în anul 2007; 9. TABEL 9 - Sporul demografic între 2005-2007 în cadrul polilor de dezvoltare urbană din România 10. TABEL 10 - Numărul mediu de salariați în oraşele poli de dezvoltare urbană (2007) 11. TABEL 11 - Numărul mediu de salariați în județele din regiunea NV, si distribuția acestora pe macro-sectoare economice 12. TABEL 12 – Forță de muncă în județul Bihor pe domenii de activitate economică între 1992-2007 (mii persoane) 13. TABEL 13 - Gradul de ocupare a forței de muncă și repartizarea pe sectoare de activitate din cadrul economiei locale în perioada 1970-2006 14. TABEL 14 - Şomajul înregistrat în judetele din regiunea NV şi în România (2007) 15. TABEL 15 - Rata şomajului în județul Bihor între 1991-2007 16. TABEL 16 - Evoluția PIB / locuitor în județele polilor de dezvoltare urbană în perioada 2003-2006 (lei) 17. TABEL 17– Evoluția PIB în Regiunea de Nord-Vest între anii 2003-2006 18. TABEL 18 - Investiții străine în economia din Bihor în anul 2004 19. TABEL 19 – Număr de întreprinderi la 1000 de locuitori la nivelul polilor de dezvoltare urbană în anul 2008 20. TABEL 20 – Potențialul economic al municipiului Oradea exprimat în termeni de Cifră de Afaceri și Investiții Brute în perioada 2004-2006 21. TABEL 21 – Numărul monumente în Oradea 22. TABEL 22 - Principalii indicatori turistici din municipiul Oradea între 2003-2008 23. TABEL 23 – Principalii indicatori de infrastructură rutieră urbană la nivelul polilor de dezvoltare urbană în 2007 24. TABEL 24 - evoluția între 2007 – 2009 a indicatorilor de performanță specifici activității de alimentare cu apă în municipiul Oradea 25. TABEL 25 : Evoluția între 2007-2009 a indicatorilor de performanță specifici activității de colectare, transport şi epurare a apelor uzate în municipiul Oradea 26. TABEL 26 - Rețeaua de distribuție a apei potabile, principali indici, în cadrul polilor de dezvoltare urbană (2007) 27. TABEL 27 - Evoluția necesarului anual de energie termică – apă fierbinte pentru încălzire şi preparare apă caldă de consum - în perioada 2004-2008 în municipiul Oradea 28. TABEL 28 – Evoluția cantităților de deşeuri depuse în Depozitul ecologic între 2005 – 2009 29. TABEL 29 – Principalii indicatori din învățământul preuniversitar din Bihor între anii 1990-2007  30. TABEL 30 – Investiții ale muncipalității Oradea în infrastructura şcolară între anii 2004- 2008, mii RON; SURSA: Interne 31. TABEL 31 – Instituții de învățământ superior şi număr de studenți înscrişi în anul 2005 în Regiunea Nord-Vest şi Bihor 32. TABEL 342– Principalii indicatori ai învățământului superior din Bihor şi Oradea între anii 1990-2007 33. TABEL 33 – Centre de cercetare ale Universității din Oradea 34. TABEL 34 – Centre de cercetare din Oradea recunoscute național 35. TABEL 35 - Situația Unităților Sanitare în Oradea 36. TABEL 36 - Ambulatorii de spital şi de specialitate 37. TABEL 37 – Evoluția indicilor domeniului de sănătate publică în Oradea între 2004-2008 38. TABEL 38 - Situația spitalelor în cadrul polilor de dezvoltare urbană din România în anul 2007 39. TABEL 39 - Medici si farmacii în cadrul polilor de dezvoltare urbană din România în anul 2007 40. TABEL 40 - Situația infrastructurii sanitare în județele din regiunea Nord-Vest în anul 2007 DIAGRAME - LISTĂ 1. DIAGRAMA 1 - Evoluția populației istorice a municipiului Oradea date prelucrate– Sursa INS 2. DIAGRAMA 2 – COMPARATIE POPULAȚIE TOTALĂ POLI DE DEZVOLTARE URBANĂ (date INS) 3. DIAGRAMA 3 – Structura etnică a Municipiului Oradea – 2002 (prelucrare date Recensământ 2002 – Sursa INS) 4. DIAGRAMA 4 - STRUCTURĂ CONFESIONALĂ MUNICIPIUL ORADEA – 2002 (sursa date DJS Bihor) 5. DIAGRAMA 5 – DENSITATEA POPULAȚIE (locuitori/Kmp) POLI DE DEZVOLTARE URBANĂ (date INS) - 2007 6. DIAGRAMA 6 – Natalitatea în Oradea între 2002-2008 – Născuți vii 7. DIAGRAMA 7 – Mortalitatea în Oradea între 2002-2008 8. DIAGRAMA 8 - Sporul natural în Oradea între 2002-2008 9. DIAGRAMA 9 – Evoluția populației între 14 şi 35 de ani în municipiul Oradea între anii 2002-2007 10. DIAGRAMA 10 – piramida populației în Oradea în anul 2003 11. DIAGRAMA 11– piramida populației în Bihor în anul 2003 12. DIAGRAMA 12 – piramida populației în Oradea în anul 2006 13. DIAGRAMA 13 – piramida populației în Bihor în anul 2006 14. Diagrama 14 – Piramida populației în Oradea în anul 2009 15. DIAGRAMA 15 – piramida populației în Bihor în anul 2009 16. DIAGRAMA 16 : Bilanțul migratoriu în Oradea între anii 2002-2008 17. DIAGRAMA 17 – Numărul mediu de angajați în Oradea între anii 2002-2008 18. DIAGRAMA 18 – Populația municipiului Oradea după etnie în anul 1992 19. DIAGRAMA 19 – Populația municipiului Oradea după confesiune în anul 1992 20. DIAGRAMA 20 – Populația municipiului Oradea după etnie în anul 2002 21. DIAGRAMA 21 - Populația municipiului Oradea după confesiune în anul 2002 22. DIAGRAMA 22 – Contribuția procentuală la PIB-ul Regiunii de Nord-Vest în anul 2004 23. DIAGRAMA 23 – Forță de muncă pe sectoare macroeconomice în municipiul Oradea între anii 2003-2008 24. DIAGRAMA 24 - Traficul dus-întors la locul de activitate zilnică, după mijlocul de deplasare 25. DIAGRAMA 25 - Traficul dus-întors la locul de activitate zilnică, doar utilizatori de transport comun 26. DIAGRAMA 26 – Evoluția parcului de mijloace transport în comun în municipiul Oradea între 2002-2008 27. DIAGRAMA 27 - Deşeuri periculoase şi nepericuloase municipale 28. DIAGRAMA 28 – Compoziția deşeurilor menajere în municipiul Oradea în 2009 29. DIAGRAMA 29 – Compoziția deşeurilor municipale şi asimilate colectate separat în 2009 în municipiul Oradea 30. DIAGRAMA 30 – Evoluția indicelui de generare a deşeurilor în Oradea între 2006-2009 GRAFICE – LISTĂ 1. GRAFIC 1 - Evoluția populației pe sexe în Oradea între 2002 – 2008 2. GRAFIC 2 - Evoluția numărului de şomeri în municipiul Oradea între 2004-2008 3. GRAFIC 3 - Prognoza gradului de motorizare în municipiul Oradea, efectuată în 2001, comparativ cu datele recenzate în 2007 4. GRAFIC 4 - Prognoza gradului de motorizare în municipiul Oradea 5. GRAFIC 5 - GRAFIC 5 – Lungimea totală a străzilor şi a străzilor modernizate din municipiul Oradea între 2002-2008 6. GRAFIC 6 – Lungimea totală a rețelei de canalizare în Oradea 2002-2008 7. GRAFIC 7 - Evoluția consumului de apă la populație în perioada 1999 – 2009 în municipiul Oradea 8. GRAFIC 8 - Lungimea totală a rețelei de gaz în Oradea 2002-2008 9. GRAFIC 9 – Variația principalelor tipuri de deşeuri generate la nivelul municipiului Oradea între 2006-2009 HĂRȚI – LISTA 1. HARTA 1 - Sisteme de aşezări – Grad de influență a localităților urbane din Regiunea Nord-Vest 2. HARTA 2 – Unități majore de relief din Zona Metropolitană Oradea 3. HARTA 3- pedologică a municipiului Oradea 4. HARTA 4 - Densitatea populației din România în anul 2005 5. HARTA 5 – Valorile natalității la nivel național în 2006 6. HARTA 6 – Bilanț natural în România în 2006 7. HARTA 7- Distribuția spațială a bilanțului migratoriu în România 2007 8. HARTA 8 - Distribuția forței de mucă pe principalele domenii macroeconomice în Bihor în anul 2005 9. HARTA 9 – Valoarea PIB pe cap de locuitor în județele României în 2003 10. HARTA 10 - Cifra de afaceri a unităților economice din județul Bihor în 2004(miliarde ROL) şi valoarea cifrei de afaceri a unităților economice la 1000 de locuitori în județul Bihor 2004 11. HARTA 11 – Volum investit pe locuitor între 1991-2005, în EURO, în România 12. HARTA 12 – Număr de întreprinderi cu capital străin în România 2000 şi 2004 13. HARTA 13 – Regiunea Nord-Vest din perspectiva potențialului de dezvoltare 14. HARTA 14 – Ansamblul Urban I din Municipiul Oradea cu monumentele istorice şi de arhitectură 15. HARTA 15 – Poziționarea față de axele prioritare TEN-T 16. HARTA 16 – Principale căi de acces rutier naționale, densitatea şi traficul 17. HARTA 17 – Principalele căi de comunicație rutieră din județul Bihor şi Municipiul Oradea 18. HARTA 18 – Principalele căi de comunicație rutieră din aria Zonei Metropolitane Oradea şi Municipiului Oradea 19. HARTA 19 – Poziționarea municipiului Oradea față de principalele axe rutiere naționale 20. HARTA 20 – Poziționarea municipiului Oradea față de principalele axe rutiere din Regiunea de Nord-Vest 21. HARTA 21 – Rețeaua feroviară națională 22. HARTA 22 – Legături externe ale aeroporturilor din România în 2007 23. HARTA 23 – Legături Interne ale aeroporturilor din România în 2007 24. HARTA 24. - Principalele zone industriale și funcționale ale municipiului Oradea 25. HARTA 25 - Rețeaua de transport public din municipiul Oradea 26. HARTA 26 – Traseele de tramvaie din Municipiul Oradea 27. HARTA 27 – Traseele de autobuze din Municipiul Oradea 28. HARTA 28 – Plan general al rețelei de alimentare cu apă în municipiul Oradea 29. HARTA 29 – Plan de situație rețele apă canal în Municipiul Oradea 30. HARTA 30 – Rețeaua de alimentare cu energie termică Oradea 31. HARTA 31 – Harta polilor urbani cu potențial de competitivitate 1.4 NEVOI DE DEZVOLTARE IDENTIFICATE ÎN ORAS/MUNICIPIU 1.4.1 Analiza SWOT Structural, Planul Integrat de Dezvoltare Urbană al municipiului Oradea este construit pe baza recomandărilor Autorității de Management al Programului Operațional Regional (AMPOR), Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinței din decembrie 2007 (actualmente Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului), ce se situează în contextul procesului de implementare a Programului Operațional Regional 2007 – 2013, Axa Prioritară 1: Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - poli de dezvoltare urbană. El este un document strategic-programativ care abordează şi vizează dezvoltarea urbană într-un mod integrat.  Metodologia de lucru urmăreşte procesul planificării strategice adaptată după Kotler 1 (1999), care cuprinde următoarele etape: (1) Audit, (2) Viziune şi obiective strategice, (3) Politici – programe – proiecte, (4) Plan de acțiune, (5) Monitorizare şi evaluare. Informarea şi consultarea comunității pe parcursul elaborării planului s-a realizat prin întâlniri organizate de primăria municipiului, dezbateri publice pe domenii sectoriale şi pe baza Planului Integrat de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea, dar şi prin intermediul grupurilor de lucru şi a consultării pe unele domenii a experților în domeniu.  Auditul locului: Care este situația actuală? Cum se prezintă locul şi comunitatea astăzi, dintr-o perspectivă comparativă?  Viziune şi țeluri: Cum doreşte administrația publică locală, comunitatea de business, alte domenii sinergetice şi locuitorii să devină oraşul?  Formularea strategiei: Ce strategii vor ajuta comunitatea să-şi atingă țelul?  Plan de acțiune: Ce acțiuni specifice trebuie să întreprindă comunitatea pentru a-şi implementa strategiile?  Implementare şi control: Ce trebuie să facă comunitatea pentru a asigura implementarea cu succes? În contextul metodologic descris, documentul este structurat astfel: 1. Caracterizarea generală a oraşului  Context teritorial-istoric  Caracteristici demografice  Caracteristici economice (profil economic, accesibilitate, servicii publice, învăţământ universitar, cercetare)  Mediu  Caracteristici sociale  Dinamica investiţiilor  Nevoi de dezvoltare identificate  Potenţial de dezvoltare 2. Strategia dezvoltării oraşului  Viziune de dezvoltare  Obiective  Priorităţi de dezvoltare 3. Planul de acțiune  Titlul proiectelor  Buget estimat  Surse de finanţare (buget de stat, buget local, fonduri UE, fonduri private)  Perioada de implementare a proiectelor  Managementul implementării proiectelor (descrierea structurii care asigură managementul implementării proiectelor, monitorizarea implementării) 4. Informarea publicului în procesul elaborării planului Astfel, pentru a se putea atinge țelul unei bune şi eficiente managerieri a tuturor aspectelor ce țin de aria urbană şi amenajarea teritoriului în municipiul Oradea, trebuiesc luați în calcul, urmăriți şi atinşi, o serie indicatori, o serie de ținte strategice, capabile de a duce la o bună guvernare şi de a genera creştere şi stabilitate. La capitolul Audit, caracterizarea generală a oraşului din perspectivă comparativă s-au constat atât avantajele competitive, cât şi, mai ales, zonele de intervenție, ariile deficitare ca management, adevărate tablouri descurajante şi generatoare de cheltuieli, imagine negativă, început de segregare şi lipsă de securitate. Se pot identifica aşadar un set de probleme a căror situație este la limita suportabilității şi asupra cărora intervenția este imperios necesară, iar transformarea lor inevitabilă pentru a se putea genera plusul de valoare inerent creşterii economice, siguranței cetățenilor, atractivității oraşului şi 1 Kotler Philip, Asplund C., Rein I., Haider D., Marketing Places Europe. How to attract [...]