HCL 256/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi executare a serviciului de transport persoane în regim de închiriere şi a serviciului de închiriere autoturisme, în municipiul Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 113945 din 01.04.2010 prin care Direcţia Tehnică propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea regulamentului de organizare şi executare a serviciului de transport persoane în regim de închiriere şi a serviciului de închiriere autoturisme în municipiul Oradea, cu aplicabilitate din data de 01.05.2010, În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată; - Legii nr.38/2003, privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr. 356/2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 38/2007; - Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C. nr. 207 / 2007 pentru aprobarea Regulamentului - Cadru de acordare a autorizaţiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit.c, lit.d alin.(5) lit.a, alin. (6) lit. a pct. 14 şi ale art. 45 alin.(3) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi executare a serviciului de transport persoane în regim de închiriere şi a serviciului de închiriere autoturisme, în municipiul Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 01.05.2010. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică - Autoritatea de Autorizare. Art.4 Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Primarul Municipiului Oradea - Direcţia Tehnică - Direcţia Economică - Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Vulcu Daniel Sorin Oradea, 27 aprilie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 256 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu “unanimitate” de voturi “pentru”.  Anexă la HCL 256/2010 REGULAMENT de organizare şi executare a serviciului de transport în regim de închiriere pe raza municipiului Oradea şi a serviciului de închiriere autoturisme CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi executarea serviciului de transport public de persoane în regim de închiriere şi a serviciului de închiriere autoturisme, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru efectuarea serviciului, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre transportatorii autorizaţi/operatorii economici şi utilizatorii serviciilor. Prezentul regulament defineşte relaţiile şi schimbul de informaţii între Autoritatea de autorizare şi transportatorii care solicită sau cei care deţin autorizaţii pentru executarea serviciului de transport public de persoane în regim de închiriere în municipiul Oradea şi a serviciului de închiriere autoturisme. (2) Prevederile prezentul regulament se aplică următoarelor servicii publice de transport: - servicii de transport persoane în regim de închiriere; - servicii de închiriere autoturisme. (3) Serviciile de transport public se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului regulament, ale caietului de sarcini, ale contractului de atribuire în gestiune delegată şi ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere. (4) Autorităţile administraţiei publice locale vor urmări prin exercitarea atribuţiilor, competenţelor şi drepturilor ce le revin conform legii, ca efectuarea serviciului de transport public să se realizeze în condiţii de siguranţă rutieră, calitate, confort şi în concordanţă cu interesul general al utilizatorilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Se va avea în vedere creşterea permanentă a calităţii schimbului de informaţii între instituţiile implicate în aplicarea legii. Art. 2 Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor publice de transport în regim de închiriere trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale şi anume: - satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale utilizatorilor; - îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local în regim de închiriere; - deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; - accesul egal şi nediscriminatoriu al transportatorilor autorizaţi la piaţa transportului public local în regim de închiriere; - optimizarea funcţionării pieţei transportului public local în regim de închiriere prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial, în condiţiile atribuirii în gestiune delegată a executării serviciilor de transport în regim de închiriere transportatorilor autorizaţi, în conformitate cu criteriile specifice prevăzute în lege; - monitorizarea şi controlul permanent privind modul cum sunt respectate prevederile legislaţiei, ale contractelor de atribuire în gestiune a executării serviciilor de transport; - asigurarea echilibrului între cererea şi oferta de transport, atât cantitativ, cât şi calitativ, prin stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor, în baza unor studii de specialitate, precum şi prin continuitatea serviciilor respective; 1 - corelarea dimensiunii şi continuităţii serviciilor respective de transport de persoane cu fluxurile de utilizatori şi cerinţele acestora, precum şi cu modul de realizare a transportului public local de persoane cu celelalte categorii de transport local existente. Art. 3 În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni: a) RENT CAR – activităţile care vizează atât serviciul de transport public de persoane realizat de transportatori autorizaţi, cu autoturisme cu conducători auto, denumit în continuare transport în regim de închiriere, cât şi serviciul de închiriere realizat de operatorii economici cu autoturisme fără conducător auto, denumit în continuare serviciu de închiriere; b) transport în regim de închiriere - serviciu de transport public de persoane realizat de transportatori autorizaţi cu autoturisme cu conducători auto, puse la dispoziţia clienţilor pe bază de contract de închiriere tarifat pe oră sau pe zi, cu plata anticipată a contractului; c) serviciu de închiriere - serviciu de transport public realizat de operatori economici autorizaţi care pun la dispoziţia unor clienţi autoturisme fără conducător auto, pe bază de contract, cu plata anticipată a contractului de închiriere; d) transportator – persoană juridică, persoană fizică autorizată, intreprindere individuală sau familială înregistrată la registrul comerţului, pentru a desfăşura activităţi de transport cu autoturisme; e) operator economic – persoană juridică, persoană fizică autorizată, intreprindere individuală sau familială înregistrată la registrul comerţului pentru a desfăşura activităţi de închiriere autoturisme; f) transportator autorizat - transportator care deţine autorizaţie de transport privind transportul în regim de închiriere, eliberată de autoritatea de autorizare, în condiţiile legii; g) autorizaţia pentru efectuarea transportului în regim de închiriere, denumită în continuare autorizaţia de transport - document eliberat în condiţiile legii de autoritatea de autorizare, care atestă faptul că un transportator este autorizat să execute transportul respectiv şi poate participa la atribuirea în gestiune a serviciului de transport în regim de închiriere; h) autoritatea de autorizare – compartimentul de transport din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, licenţiat în acest scop de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.), în condiţiile legii; i) client - persoana care a angajat, pe baza de contract, direct la sediul persoanei juridice, executarea transportului unei/unor persoane, în numele căreia angajatul persoanei juridice, conducătorul auto execută transportul şi încasează preţul transportului, în condiţiile legii; j) spaţiul necesar pentru parcare – spaţiu/spaţii deţinut/e în proprietate sau prin contract de închiriere, special amenajat/e (dimensionat/e, asigurat şi semnalizat conform normelor legale în vigoare) prin se asigură parcarea tuturor autoturismelor cu care va desfăşura transportul în regim de închiriere; k) activitate de transport în regim de închiriere - totalitatea operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul autoturismelor, în condiţii de timp prestabilite, efectuată în cadrul unuia dintre serviciile prevăzute la art. 1 alin. (2) al prezentului regulament; l) copia conformă a autorizaţiei de transport – document eliberat de Autoritatea de autorizare, în condiţiile legii, având calitatea de copie a autorizaţiei de transport atribuită pentru fiecare dintre autoturismele deţinute în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing pe care le va utiliza transportatorul autorizat care execută un serviciu de transport în regim de închiriere, atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism cu conducător auto; m) copie conformă a certificatului de înregistrare la registrul comerţului - document eliberat de Autoritatea de autorizare pe baza certificatului de înregistrare la registrul comerţului, pentru fiecare vehicul deţinut în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing, pe care îl va utiliza operatorul economic care execută un serviciu de închiriere de autoturisme atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism fără conducător auto; 2 n) retragere a autorizaţiei de transport - dispoziţie a Primarului municipiului Oradea, prin care unui titular de autorizaţie i se retrage dreptul de a presta/furniza serviciul de transport pentru care a fost autorizat; o) suspendare a autorizaţiei de transport - dispoziţie a Primarului municipiului Oradea, prin care unui titular de autorizaţie i se suspendă, parţial sau total, drepturile conferite prin documentul respectiv, pentru un interval de timp determinat; p) persoana desemnată – persoană fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare al unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă, permanent şi efectiv activitatea de transport a transportatorului autorizat; q) certificat de competenţă profesională - document care atestă pregătirea profesională a unei persoane desemnate în domeniul transporturilor rutiere; r) ecuson RENT CAR - indicator marcat stabilit ca model unic la nivelul municipiului Oradea, conform anexei nr. 4 la hotărârea de aprobare a prezentului regulament; s) ecuson conducător auto – document din categoria înscrisurilor interioare specifice, emis de transportatorul autorizat şi care este protejat în folie, se afişează la bordul autoturismului în loc vizibil şi conţine datele prevăzute de lege; Art. 4 Serviciul de transport în regim de închiriere face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică, se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale şi se efectuează numai de către transportatori autorizaţi de către Autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, numai în baza copiei conforme emisă de aceeaşi autoritate de autorizare. Art. 5 (1) Transportul în regim de închiriere este serviciul de transport public de persoane asigurat contra cost, pe bază de contract, achitat integral, anticipat la sediul persoanei juridice şi realizat în condiţiile legii. (2) Transportul în regim de închiriere se realizează numai cu autoturisme deţinute de către transportatorii autorizaţi, cu titlu de proprietate sau în temeiul unui contract de leasing. (3) Un transportator autorizat, persoană juridică, execută un serviciu de transport în regim de închiriere atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism cu conducător auto, pe bază de contract. (4) Un operator economic execută un serviciu de închiriere de autoturisme atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism fără conducător auto, pe bază de contract. CAPITOLUL II - EFECTUAREA TRANSPORTULUI ÎN REGIM DE ÎNCHIRIERE SECŢIUNEA 1. Condiţii de efectuare a serviciului de transport în regim de închiriere Art. 6 Transportul în regim de închiriere se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor Legii nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 102/2006 şi a reglementărilor naţionale. Art. 7 Efectuarea serviciului de transport în regim de închiriere trebuie să asigure: a) creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport local în regim de închiriere; b) accesul la serviciile de transport public local; c) informarea clientului; 3  d) executarea transportului în regim de închiriere, în condiţii de legalitate, siguranţă şi confort; e) dimensionarea capacităţii de transport în raport cu cerinţele de transport; f) continuitatea serviciului de transport în regim de închiriere. Art. 8 Serviciul de transport în regim de închiriere se efectuează cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. Art. 9 Serviciul de transport în regim de închiriere se poate efectua numai cu autoturisme a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecţia tehnică periodică valabilă. Art. 10 (1) Transportul în regim de închiriere este serviciul de transport de persoane, executat cu un autoturism cu conducător auto, pus la dispoziţia clientului pe bază de contract pentru efectuarea serviciului, tarifat pe oră sau pe zi, cu plata anticipată a prestaţiei contractate, pe bază de documente fiscale, conform legii. Transportul în regim de închiriere se realizează pe orice traseu deschis circulaţiei rutiere publice, la cererea expresă a clientului, cu obligaţia revenirii autovehiculului în localitatea de autorizare după efectuarea transportului respectiv, conform contractului. Conducătorul auto trebuie, obligatoriu, să deţină atestat profesional şi să fie angajat al transportatorului autorizat. (2) Transportatorul autorizat respectiv poate executa şi serviciul de închiriere de autoturisme fără conducător auto, pe care le pune la dispoziţia clienţilor pe bază de contract. (3) Serviciul de închiriere de autoturisme, ca serviciu exclusiv, se poate executa de către orice operator economic înregistrat la registrul comerţului în condiţiile legii, pe baza certificatului de înmatriculare emis de acesta. (4) În cazul executării serviciului de închiriere de autoturisme, clienţii suportă, în afara contractului, costurile carburanţilor consumaţi, taxele de drum, de parcare, de acces, inclusiv costul asigurării pentru daunele produse transportatorului autorizat din cauze imputabile clientului. (5) În cazul executării serviciului de închiriere de autoturisme, transportatorul autorizat sau operatorul economic, după caz, nu poate închiria autoturismul dacă clientul nu face dovada că deţine toate documentele valabile pentru a avea dreptul de a conduce autoturismul respectiv. Închirierea autoturismului fără conducător auto se va menţiona expres în contractul de închiriere, care trebuie să conţină şi prevederi privind obligaţiile clientului privind restituirea vehiculului. (6) Transportatorii autorizaţi sau operatorii economici, după caz, sunt obligaţi ca, pe cheltuială proprie, să asigure clientul pentru eventualele accidente suferite de acesta în timpul transportului, pentru cauze imputabile transportatorului, operatorului economic sau, după caz, conducătorului autoturismului. Art. 11 (1) Pentru a putea practica transportul în regim de închiriere, conducătorul auto trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a) să aibă permis de conducere categoria B valabil, cu o vechime de cel puţin 2 ani; b) să deţină certificat de atestare profesională valabil; c) să fie apt din punct de vedere medical şi psihologic; d) să aibă vârsta minimă de 21 de ani. (2) Certificatul de atestare a pregătirii profesionale este valabil în condiţiile în care este vizat la termen şi conducătorul auto face dovada că este apt din punct de vedere medical şi psihologic pentru transportul public de persoane şi deţine permis de conducere 4 corespunzător. Art. 12 Serviciile de transport în regim de închiriere – RENT CAR nu pot fi executate decât în condiţiile în care se asigură clientului posibilitatea de a apela la aceste servicii, direct la sediul firmei sau prin intermediul internetului – prin sistemul de comenzi on-line implementat pe pagina proprie de internet. Art. 13 (1) Orice persoană are acces egal şi nediscriminatoriu în angajarea serviciilor unui autoturism RENT CAR. (2) Contractul de închiriere trebuie să excludă orice tratament discriminatoriu aplicat utilizatorilor deserviţi, precum şi orice tendinţă monopolistă, de control al pieţei şi de eliminare a concurenţei. (3) Contractele de închiriere încheiate cu utilizatorii trebuie să conţină obligatoriu prevederi privind obligaţiile părţilor de a respecta reglementările privind calitatea şi legalitatea serviciului prestat, etc. (4) Transportatorii autorizaţi vor efectua serviciul de transport în regim de închiriere cu respectarea obligaţiilor de legislaţia în vigoare, prezentate în Caietul de sarcini al serviciilor publice de transport în regim de închiriere şi contractul de închiriere - RENT CAR. SECŢIUNEA 2. Cazurile în care nu se acordă autorizaţii de transport Art. 14 Autoritatea de autorizare nu va elibera autorizaţia de transport pentru transportul în regim de închiriere dacă solicitantul se află în una dintre următoarele situaţii: a) nu are în obiectul de activitate serviciul de transport în regim de închiriere; b) face [...]