HCL 246/2021 Oradea adoptată

România Județul Bihor Municipiul Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 Consiliul Local 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarie oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea studiuiui de oportunitate și a gestiunii directe ca modalitatea de administrare a serviciului de iluminat public în Municipiul Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr. 130124 din 29.03.2021 și Raportul de specialitate nr. 130131 din 29.03.2021 întocmit de Direcţia Economică - Serviciul Evidenţă Active, Delegări de Gestiune şi Datorie Publică, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea studiului de oportunitate și a gestiunii directe ca modalitatea de administrare a serviciului de iluminat public în Municipiul Oradea. Având în vedere prevederile: e Contractului de concesiune nr.109.967 din data 28.06.2001, încheiat între Municipiul Oradea și Societatea Luxten Lighting Company SA e art. 22, alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, e art. 23, alin. (1) din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 129, alin. (2) lit.b), îit. d), alin. (4) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 139 alin.(1), art. 196, alin.(1), lit. a) din OUG nr, 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Oradea HOTAĂRĂAŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului de iluminat public în municipiul Oradea, anexa nr.1 la prezenta hotărâre. Art.2, Se aprobă gestiunea directă ca modalitate de administrare a serviciului de iluminat public în Municipiul Oradea către Societatea Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea. Art.3. Se aprobă contractul de administrare a serviciului de iluminat public al Municipiului Oradea, prevăzut în anexa nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Obiectul contractului de administrare menţionat la art. 3 cuprinde activitățile de administrare și exploatare a sistemului de iluminat public, iar dezvoltarea și modemizarea sistemului va fi realizată de către Municipiul Oradea. Art.5, Se aprobă punerea la dispoziţia Agenţiei de Dezvoltare Locală Oradea a bunurilor din domeniul public și privat al Municipiului Oradea ce compun sistemul public al serviciului de iluminat public al Municipiului Oradea, identificate conform anexei la contractul de administrare a serviciului de iluminat public menționat [a art. 3. Art.6. Se împutemicește Primarul Municipiului Oradea să semneze, în calitate de reprezentant legal al Municipiului Oradea, contractul de administrare a serviciului de iluminat public al Municipiului Oradea prevăzut în art.3, Art.7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Economică, Direcţia Tehnică și Societatea Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea. Art.8. Prezenta hotărâre se comunică cu: v Primarul Municipiului Oradea, Y Instituția Prefectului Judeţului Bihor, Y. Societatea Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea, v Direcţia Tehnică, v Direcţia Economică. CONTRASEVINEAZĂ SECRETAR GE L Eugehia Bor Oradea, 31 martie 2021 Nr. 246 NEA NR] STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA CUPRINS: 1, ASPECTE GENERALE I.1. Definiţie 1.2. Cadru legislativ 1.3. Obiective urmărite II. DESCRIEREA SERVICIULUI III. MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI SI MOTIVELE ALEGERII ACESTEIA IV. STABILIREA DURATEI CONTRACTULUI DE ADMINISTRARE PRIN GESTIUNE DIRECTĂ V. REDEVENȚA STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA JI. ASPECTE GENERALE 1.1. Definiţie Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice care trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităților locale şi anume: a) ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii, b) creşterea gradului de securitate individuală și colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum şi a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere şi pietonale, c) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităţilor, precum şi marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase, d) susţinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor, e) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă a infrastructurii aferente serviciului, Serviciul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundații, stâlpi, instalații de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare și măsurare utilizate pentru iluminatul public. Prestarea activitatilor de exploatare, întreținere, reparații și modernizare a sistemului de iluminat public în Municipiul Oradea cuprinde: a) iluminatul stradal-rutier, b) iluminatul stradal-pietonal; c) iluminat ornamental; d) iluminatul ornamental —festiv. 1.2. Cadru legislativ Organizarea Serviciului de iluminat public este reglementată, la nivel naţional, de următoarele acte legislative: a) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, b) Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, c) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrative, d) Hotărârea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, e) Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr.123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA 8) Ordinul nr.93/2007, publicat in M.O., partea 1 din 14 mai 2007 privind Contractul-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distributie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public; h) Ordonanta de Urgenta nr.195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile și completarile ulterioare; i) Hotărârea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului de acordare a licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; 3) Ordinul ANRSC nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităților serviciului de iluminat public; k) Ordinul ANRSC nr. 88/2007 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; ID Ordinul ANRSC nr. 87/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public; m) Ordin ANRSC ar. 3672011 privind modificarea tarifelor de acordare şi menţinere a licenţelor/autorizațiilor și a modelului de licența/autorizaţie eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice. 1.3 Obiective urmărite Obiectivele pe care autoritatea locală dorește să le realizeze sunt: a) ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calității vieţii; b) creşterea graduiui de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum şi a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere şi pietonale; c) punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice şi peisagistice ale localităţilor, precum și marcarea evenimentelor festive şi a sărbătorilor legale sau religioase; d) susţinerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; €) funcționarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă a infrastructurii aferente serviciului. II. DESCRIEREA SERVICIULUI Gestiunea serviciului de iluminat public și modernizarea acestuia în Municipiul Oradea se realizează în baza contractului de concesiune nr.109.967 din data 28.06.2001, încheiat între Municipiul Oradea şi Societatea Luxten Lighting Company SA, în urma unei licitaţii organizate în anul 2001, prin care s-a delegat gestiunea serviciul de iluminat public şi modernizarea acestuia, pe o perioadă de 20 de ani (până la data 12.07.2021). Finanţarea serviciului de iluminat public și modernizarea acestuia în Municipiului Oradea se efectuează de la buget local. STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA Utilizatorul serviciului de iluminat public este autoritatea administraţiei publice locale a Municipiului Oradea, iar beneficiarul serviciului de iluminat public este comunitatea locală din Municipiul Oradea. UI. MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI SI MOTIVELE ALEGERII ACESTEIA În conformitate cu Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, autorităţile administrației publice locale sunt libere să hotărască asupra modalităţii de gestiune a serviciilor de utilităţi publice aflate sub responsabilitatea lor. Autorităţile administraţiei publice au posibilitatea de a gestiona în mod direct serviciile de utilităţi publice în baza unei hotărâri de dare în administrare sau de a încredința gestiunea acestora, respectiv toate ori numai o parte din competențele şi responsabilitățile proprii privind furnizarea/prestarea unui serviciu de utilităţi publice ori a uneia sau mai multor activităţi din sfera respectivului serviciu de utilităţi publice, în baza unui contract de delegare a gestiunii. Încredinţarea gestiunii unui serviciu de utilităţi publice ori a uneia sau mai multor activităţi din sfera respectivului serviciu de utilităţi publice către operator implică încredințarea prestării/furnizării propriu- zise a serviciului/activităţii, precum şi punerea la dispoziţie a bunurilor ce compun sistemul de utilități publice aferent serviciului/activităţii. Gestiunea serviciilor de utilităţi publice se organizează şi se realizează în următoarele modalităţi: a) gestiune directă, b) gestiune delegată, Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilităţi publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate. Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităților administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competențele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, respectiv la administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora. Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat ce pot fi: a) servicii publice de interes local, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ- teritoriale respective, b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale respective. Gestiunea delegată este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competențele şi responsabilităţile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, pe baza unui contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii. În anul 2008 a fost constituită societatea Eurobusiness Parc Oradea S.R.L. având ca acţionar unic Consiliul Local al Municipiului Oradea, prin Hotărârea Consiliului Local Oradea 984/30.10.2008. STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA În ianuarie 2016 societatea Eurobusiness Parc Oradea SA şi-a schimbat denumirea în Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea SA. Principalele activități ale societății Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea SA sunt administrarea parcurilor industriale din oraș şi atragerea de investitori. Municipiul Oradea a dezvoltat infrastructura edilitară în cadrul primul parc industrial din Oradea, situate pe Calea Borșului, printr-o finanțare europeană nerambursabilă, fiind realizate: reţele de termoficare, apă-canal, energie electrică, infrastructură rutieră. În iunie 2016 societatea Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea SA a obținut licența de distribuţie a energiei electrice, conform Deciziei A.N.R.E. 2043/2016, în baza căreia realizează administrarea infrastructurii de energie electrică din parcul instrustrial |. Pentru desfășurarea activității societatea dispune de o echipă tehnică matură cu personal calificat şi supra-calificat în domeniul energetic, electric şi electromecanic. Competenţele acestora sunt certificate prin diplomele universitare de Ingineri în domeniul energetic şi electric, Inginer instalații pentru construcţii și post universitare, doctorat în Inginerie electrică, respectiv cursuri de pregătire profesională şi atestate la nivel național și internațional precum atestare ANRE de electricieni autorizaţi, Proiectant în domeniul sistemelor de securitate, Manageri de proiect, Manager energetic pentru industrie, etc. Personalul tehnic verifică, identifică, propune și implementează soluţii de branșamente electrice pentru rezidenții din parcurile industriale și reuşind prin acțiunile întreprinse să asigure continuitatea în alimentarea cu energie electrică conform standardului de performanţă în distribuţia de energie electrică și să menţină parametri de calitate a energiei electrice în limitele standardului. Un serviciu complementar oferit în activitatea de distribuţie este măsura și pregătirea datelor de consum energetic pentru decontare și facturare. Faţă de cele menţionate anterior şi având în vedere faptul că: e societatea Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea SA este o societate înființată şi cu capital social intepral al Municipiului Oradea, e Municipiul Oradea deţine autoritatea nemijlocită asupra activității societății Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea SA, e societatea Agenţia de Dezvoltare Locală Oradea SA are în obiectul de activitate și servicii din domeniul energetic, electric și electromecanic, consideram că modalitatea optimă de gestiune a serviciului de iluminat public în Municipiul Oradea este Gestiunea Directă. IV. STABILIREA DURATEI CONTRACTULUI DE ADMINISTRARE PRIN GESTIUNE DIRECTA În conformitate cu art. 32 alin. (3) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, durata contractului de delegare este limitată, În cazul gestiunii directe, autoritățile administraţiei publice locale sunt obligate ca, periodic, respectiv o dată la 5 ani, să facă analize privind eficiența economică a serviciului, respectiv să schimbe modalitatea de gestiune a serviciilor publice, după caz. Astfel, contractul de administrare prin gestiune directă privind serviciul de iluminat public în Municipiul Oradea se va încheia pentru o durată de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii, prin act adițional aprobat de Consiliului Local al Municipiului Oradea, după realizarea unei analize privind eficiența economică a serviciului. STUDIUL DE OPORTUNITATE PRIVIND MODALITATEA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL ORADEA V. REDEVENȚA Având în vedere că, prestarea serviciului de iluminat public în Municipiul Oradea nu presupune încasarea contravalorii prestaţiilor de la clienți, nu se va percepe redevență (redevenţa va fi zero). BNExp Ma-2- Primăria Municipiului Oradea CONTRACT nr .....-s./. 052021 de administrare a serviciului public de iluminat al MUNICIPIULUI ORADEA Având in vedere: s% Legea nr.100/2016 privind privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii “% Legea 51 din 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice Republicata i Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public - lege speciala; « Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; «% Hotărârea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice; 4 Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; + Hotărârea Guvernului nr.246/2006 pentru aprobarea Strategiei accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice și a contractelor de concesiune de Servicii; i Legea nr.123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale «% Ordinul nr.93/2007, publicat in M.O,, partea I din 14 mai 2007 privind Contractul-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distributie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public; « Ordonanta de Urgenta nr.195/2005 privind protectia mediului, cu modificari și completari; «% Hotărârea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului de acordare a licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; «% Ordinul ANRSC nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public; «% Ordinul ANRSC nr. 88/2007 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de iluminat public; «% Ordinul ANRSC nr. 87/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public; 4 Ordin ANRSC nr. 367/2011 privind modificarea tarifelor de acordare şi menţinere a licențelor/autorizaţiilor și a modelului de licența/autorizaţie eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice. + Faptul ca MUNICIPIUL ORADEA a efectuat un Studiu de Oportunitate si a hotărât gestiunea directă a serviciului de iluminat public prin AGENȚIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ ORADEA SA conform prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 republicată și a Legii serviciului de iluminat public a localităţilor nr. 230/2006, cu modificările și completările ulterioare. se AGENTIA DE DEZVOLTARE LOCALA ORADEA SA, denumită mai jos Administrator i-a fost încredințată administrarea serviciului de iluminat public CAPITOLUL I: PĂRȚILE CONTRACTANTE MUNICIPIUL ORADEA cu sediul in Oradea, jud. Bihor, P-ta Unirii nr.1, telefon 0259/437000, cod fiscal 4230487, reprezentată prin Primar - Florin Birta, în calitate de Proprietar, pe de o parte, şi Societatea AGENŢIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ ORADEA S.A,, cu sediul în Oradea, Strada Primăriei nr.3, înmatriculată în Registrul Comerţului sub nr. J05/2814/2008, C.UJ. RO24734055, reprezentată legal prin dna Director General SILAGHI Teodora Alina, denumită în continuare Administrator, au convenit să încheie prezentul Contract de administrare a serviciului de iluminat public, conform termenilor și condiţiilor prevăzute mai jos: 1 CAPITOLUL 2. DEFINIŢII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înțeles: ANRSC Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. Entitatea Înseamnă autoritatea locală competentă: unitatea administrativ teritorială contractantă/Proprietarul [ MUNICIPIUL ORADEA ] Contract Prezentul contract de administrare, contract încheiat în formă scrisă, asimilat actelor administrative, prin care unitatea administrativ-teritoriala MUNICIPIUL ORADEA în calitate de proprietar, dă în administrare pe o perioadă de 5 ani a activităților specifice serviciului de mentenanta iluminat public, inclusiv [...]