HCL 243/2012 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea PROTOCOLULUI DE COLABORARE privind implementarea unui sistem de colectare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje de la populaţie în municipiul Oradea Având în vedere Raportul de specialitate nr.71.137/23.04.2012, al Direcţie Tehnice privind încheierea unui Protocol de colaborare privind implementarea unui sistem de colectare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje de la populaţie în municipiul Oradea, Ţinând cont că atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deşeurilor de ambalaje, de către administraţia publică locală se poate realiza numai prin dezvoltarea sistemelor de colectare separată a deşeurilor de la populaţie pe minimum trei fracţii – sticla, hartie-carton, plastic si metal – conform prevederilor legale, respectiv HG 621/2005 privind ambalajele si deseurile de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare si ale Legii nr. 211/2011 privind regimul deseurilor; Văzând proiectul de hotprâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.2 lit.d, lit.e, alin.6 lit.a pct. 14, alin.7 lit.a, art.45 alin.2 lit.f şi 115, alin.(1), lit. „b” din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.1 Se aprobă PROTOCOLUL DE COLABORARE, privind implementarea unui sistem de colectare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje de la populaţie în municipiul Oradea, (anexă la prezenta hotărâre) cu Anexele 1 şi 2, care fac parte integrantă din protocol. Art.2 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se incredinţează Direcţia Tehnică. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul municipiului Oradea  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  S.C. Eco Rom Ambalaje SA, prin grija Direcţiei Tehnice  S.C. RER Ecologic Service SA, prin grija Direcţiei Tehnice  S.C. Eco Bihor SRL, prin grija Direcţiei Tehnice  Direcţia Tehnică  Direcţia Economică  Direcţia Juridică  Se publică în M.O.al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cupşa Ioan Oradea, 26 aprilie 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 243 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Anexa la HCL nr.243/2012 PRIMARIA S.C. ECO-ROM AMBALAJE S.C. RER ECOLOGIC S.C. ECO BIHOR S.R.L. MUNICIPIULUI Oradea S.A. Bucuresti SERVICE S.A. Oradea Oradea Nr.........../............... Nr............/.................. Nr............/................. Nr............/.................. PROTOCOL DE COLABORARE PRIVIND IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM INTEGRAT DE COLECTARE SEPARATA SI VALORIFICARE A DESEURILOR DE AMBALAJE DE LA POPULAŢIE IN MUNICIPIUL ORADEA Tinand cont de prevederile art.17. alin.(1) şi (2)-lit.a, din Legea 211/2011, privind regimul deşeurilor , autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia ca începând cu anul 2012 să asigure colectarea separată pentru cel puţin următoarele tipuri de deşeuri: hârtie, metal, plastic şi sticlă, iar până în anul 2020 să atingă un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală a cantităţilor de deşeuri provenite din deşeuri menajere; Având în vedere art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, autorităţile administraţiei publice locale a unitatilor administrativ teritoriale incheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu persoanele juridice care preiau obligatiile producatorilor pentru fluxurile de deşeuri reglementate prin acte normative care transpun directive individuale în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite de acestea; Respectând art.16, din HG 621/2005 privind ambalajele si deseurile de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare, care stabileşte în alin.(11), pentru autoritatile deliberative ale unităţilor administrativ teritoriale obligaţia de a organiza, gestiona şi coordona activitatea de colectare selectivă a deşeurilor de ambalaje de la populaţie, în alin.(12) că prevederile din planul judeţean de gestionare a deşeurilor, referitoare la gestionarea deşeurilor de ambalaje se consideră îndeplinite pentru cantităţile de deşeuri de ambalaje gestionate în colaborare cu un operator economic colector autorizat în condiţiile legii, iar în alin.(13) că operatorii economici prevăzuţi la alin.(2), lit.b, au obligaţia să încheie contracte/parteneriate sau alte forme de colaborare, în condiţiile legii, la cererea autorităţilor executive ale unităţilor administrativ-teritoriale petru a asigura valorificarea deşeurilor de ambalaje colectate de la populaţie; Apreciind ca atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deseurilor de ambalaje se poate realiza numai prin dezvoltarea sistemelor de colectare separata a deseurilor de la populatie pe minimum trei fractii – sticla, hartie-carton, plastic si metal – conform prevederilor legale, respectiv HG 621/2005 privind ambalajele si deseurile de ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare si ale Legii nr. 211/2011 privind regimul deseurilor; Intrucat dezideratul mentionat nu se poate atinge decat prin crearea si dezvoltarea unui sistem integrat de colectare separata a deseurilor si a deseurilor municipale in general, astfel incat sa se obtina cele patru materiale in conditiile asigurarii nivelului minim de calitate a deseului necesar pentru instalatiile de reciclare; Ţinand cont de necesitatea asigurarii unui serviciu de calitate pentru populatie in conditiile optimizării costurilor; Respectând contractele aflate în derulare privind delegarea gestiunii serviciului public de salubritate a municipiului Oradea, Contract nr.106.588/22.01.2008, încheiat cu SC RER Ecologic Service Oradea SA şi contractul privind proiectarea, construirea şi administrarea depozitului Ecologic de Deşeuri Oradea, Contractul de PPP nr.122.246/ 23 DEC.2003, firma de proiect fiind SC Eco Bihor SRL ; Avand in vedere faptul ca S.C. ECO-ROM AMBALAJE S.A. este operator economic licentiat să realizeze obiectivele de reciclare si valorificare a deseurilor de ambalaje in numele producatorilor si de asemenea are competenţă şi experienţă in dezvoltarea unor sisteme performante de gestionare a deşeurilor de ambalaje; Avand in vedere faptul ca există responsabilitati si obiective comune intre Primaria Municipiului Oradea, SC RER Ecologic Service SA, SC Eco Bihor SRL si S.C. ECO-ROM AMBALAJE S.A. in gestionarea eficienta a deseurilor de ambalaje ; PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ORADEA , cu sediul în Oradea, Piaţa Unirii nr.1, tel.0259 437000, fax.0259 437544, reprezentată prin Domnul Ilie Bolojan, Primar al municipiului Oradea, 1 S.C. ECO- ROM AMBALAJE S.A., cu sediul in Bucureşti, B-dul 1 Mai nr. 51-55, Pavilion Administrativ, etaj 7, , sector 6, înmatriculată Registrul Comerţului Bucureşti sub nr. J40/16060/2003, cod unic de înregistrare R 15944252, reprezentata prin Domnul Sorin Cristian Popescu - Director General, S.C. RER ECOLOGIC SERVICE Oradea S.A.. cu sediul în Oradea, str.Tudor Vladimirescu nr.79, jud.Bihor, tel. 0259 433403, fax. 0259 431621, reprezentată prin Doamna Gabriela Mălinaş , Director General, S.C. ECO BIHOR SRL , cu sediul în Oradea, str.Matei Corvin nr.327, tel.0259 414109, fax.0259 433262reprezentată prin Domnul Zoltan Pasztai, Director General, Numite in continuare Părţi, Incheie prezentul Protocol de colaborare in urmatoarele conditii: I. CONSIDERENTE GENERALE Art.1 Obiectul prezentului Protocol de colaborare il constituie colaborarea Partilor pentru dezvoltarea si optimizarea unui sistem de colectare separata a deseurilor de ambalaje, sortarea acestora pe categorii de materiale si predarea catre instalatii de reciclare, sau dupa caz catre instalatii de valorificare energetica in scopul indeplinirii obiectivelor de reciclare si valorificare prevazute de legislatia aplicabila. Art.2. Termenii folosiţi in acest Protocol de colaborare sunt definiţi după cum urmează: a) ambalaj – definit conform HG 621/2005 cu modificarile si completarile ulterioare; b) deseuri de ambalaje – definite conform HG 621/2005 cu modificarile si completarile ulterioare; c) deseuri de ambalaje de la populaţie – deseurile de ambalaje care sunt generate in gospodariile populatiei; d) colectare separata– colectarea deseurilor de ambalaje in recipienti diferiti, tinand cont de compatibilitatea dintre materiale, respectiv sticla, hartie ,plastic si metal; e) obiectiv de reciclare – cantitatea totală de deseu de ambalaje reciclate, raportată la cantitatea de totală de deseuri de ambalaje generate, respectiv 50% pana in anul 2020; f) reciclarea deşeurilor de ambalaje– operatie definita conform HG 621/2005 cu modificarile si completarile ulterioare; g) valorificarea energetică a deseurilor de ambalaje -operatie definita conform HG 621/2005 cu modificarile si completarile ulterioare; h) trasabilitate – caracteristica unui sistem de a permite regasirea istoricului, a utilizarii sau a localizarii unui deseu prin identificari inregistrate; i) operarea sistemului – operatiile de colectare a deseurilor de ambalaje din recipentele dedicate constand in golirea si transportul fiecarui flux separat la statia de sortare; j) sortarea – operatia prin care deseurile de ambalaje sunt separate in functie de tipul de material si tinand cont de specificatiile de calitate impuse pentru reciclare; k) APL-administratia publica locala :Primaria Municipiului Oradea; l) puritatea fractiei colectate – cantitatea de deseu de ambalaj de hartie (in recipientul albastru ) sau de plastic si metal (in recipientul galben) sau de sticla (in recipientul verde) din cantitatea totala de material colectat in recipientul respectiv; m) puritatea fractiei sortate – calitatea materialului sortat astfel incat procentul de reziduu din balotul/fractia de deseu de ambalaj sortat/sortata pe tip de material pregatit pentru reciclare este de maxim 5% din masa balotului/fractiei; n) teritoriu contractual – teritoriul in care APL are competente si pentru care se aplica prevederile prezentului Protocol; o) zone de amplasament - locul punctelor unde sunt amplasate bateriile de containere Art. 3 Prezentul Protocol de colaborare vizează aria administrativa a municipiului Oradea. Art.4 (1) Cad sub incidenta prezentului Protocol de colaborare deseurile de ambalaje generate in gospodariile populatiei. (2) Colectarea deseurilor de ambalaje se realizeaza pe trei fluxuri, dupa cum urmează: hârtie/carton, plastic si metal, sticla. II. DOMENIILE DE COLABORARE SI OBLIGATIILE PARTILOR Art.5 Domeniile de colaborare intre Parti privesc urmatoarele: a) Dezvoltarea unui sistem functional si eficient de colectare separata a deseurilor de ambalaje conform prevederilor art.4 alin.(2) si optimizarea functionarii acestuia; b) Cresterea gradului de participare a populatiei la sistem prin informare si educare. 2 Art.6 (1) Dezvoltarea sistemului presupune amplasarea de containere pentru colectarea separata a deseurilor de ambalaje cu luarea in considerare a compatibilitatii colectarii in comun a unor materiale si tinand cont de prevederile cerintelor legale aplicabile, pe fractii dupa cum urmeaza: a) Containere galbene – pentru colectarea plasticului si metalului; b) Containere albastre – pentru colectarea hartiei si cartonului; c) Containere verzi – pentru colectarea sticlei. (2) In zonele de case colectarea se poate face si cu saci dedicati, pe fractii, tinand cont de arhitectura zonei, cu exceptia sticlei care se va colecta numai in containere. (3) Dotarea cu infrastructura de colectare si modul de amplasare este descris in Anexa nr. 1. Configuratia punctelor de colectare poate fi urmatoarea : a) albastru –galben -verde; b) albastru- galben -galben; c) albastru –galben-galben-verde; d) albastru-galben; e) albastru-albastru-galben galben; In mod exceptional un punct de colectare selectiva poate fi alcatuit dintr-un container de culoare galbena, situatie in care trebuiesc monitorizate si corectate situatiile de impurificare a materialului din container cu alte materiale reciclabile sau aparitia de depozite necontrolate in jurul containerelor. (4) Amplasarea containerelor pentru colectarea separata se face numai in locurile stabilite prin prezentul Protocol de colaborare. Orice modificare a pozitiei containerelor se face numai cu acordul : Primariei Municipiului Oradea , S.C. Eco-Rom Ambalaje S.A si S.C RER Ecologic Service S.A. S.C Eco-Rom Ambalaje S.A va pune la dispozitia Primariei Mun. Oradea si S.C RER Ecologic Service S.A fisierul continand inregistrarile GPS ale punctelor de colectare selectiva dupa fiecare actiune de monitorizare pentru implementarea eventualelor masuri corective. (5) In orice context economic sau tehnic colectarea deseurilor de ambalaje se face exclusiv pe fractii, orice amestecare in vederea transportarii la instalatia de sortare a doua sau mai multe fractii colectate separat este interzisa, conform art.16 alin. (15) din HG 621/2005 cu modificarile si completarile ulterioare. Art.7 (1) Integrarea datelor privind cantitatile de deseuri de ambalaje colectate pe fractii, precum si cantitatile predate catre instalatii de reciclare si /sau valorificare, in sistemul de date al S.C. Eco-Rom Ambalaje S.A. , se face numai dupa validarea acestora de catre Primăria municipiului Oradea prin serviciul specializat si verificarea documentelor care demonstreaza trasabilitatea deseurilor de catre expertii S.C. Eco-Rom Ambalaje S.A. (2) Plata bonificatiei se face in functie de tipul de material si cantitatea de deseu, precum şi cu luarea in considerare a unor indicatori de performanţă ai serviciului de sortare catre S.C Eco Bihor S.R.L. (3) In acest sens se bonifică cantitatile de deseuri de ambalaje care sunt livrate direct catre o instalatie de reciclare urmarindu- se obtinerea celui mai bun pret. (4) Se pot preda catre instalatiile de valorificare energetica numai deseurile de ambalaje colectate separat si care sunt improprii reciclarii, in cantitate echivalenta cu procentul de maxim 14 % din cantitatea de deseuri de ambalaje livrate catre o instalatie de reciclare in anul 2012 si de maxim 9% incepand cu anul 2013. (5) Performanta in operare a serviciului de colectare se bonifica de catre S.C Eco-Rom Ambalaje S.A in baza unor indicatori de performanta care se detaliaza in cadrul unui contract comercial intre S.C Eco-Rom Ambalaje S.A si S.C RER Ecologic Service S.A. Art. 8 (1) Partile se angajeaza sa monitorizeze functionarea sistemului şi să colaboreze pentru remedierea oricarei posibile deficiente prin “Comitetul de monitorizare”. (2) Comitetul de monitorizare prevazut la alin. (1) este format din cate un reprezentant al semnatarilor prezentului Protocol de colaborare, persoane cu responsabilităţi şi competenţe de decizie în aria de activitate. (3) Comitetul de monitorizare se întruneste periodic pentru analiza, cel putin o data pe semestru, si ori de cate ori situatia o impune. (4) Indicatorul de calitate acceptat pentru deseul colectat separat in containere este asigurarea unei puritati de minim 80%, iar in cazul deseului sortat trimis catre reciclator puritatea materialului trebuie sa fie minim 95%. (5) Primaria Municipiului Oradea si S.C. Eco-Rom Ambalaje S.A. colaboreaza la analizarea calitatii deseului din containere cu suportul operatorului, SC RER Ecologic Service SA, care asigura golirea si transportul deseului din cantainerele de colectare separata catre statia de sortare precum si a sortatorului, SC Eco Bihor SRL care asigura analiza propriu -zisa. Aceste analize se fac de minim doua ori pe an . 3 (6) Primaria Municipiului Oradea face toate demersurile necesare pentru a se asigura ca deseul colectat in containere este operat exclusiv de catre operatorul desemnat si in acest sens interzice golirea sau sustragerea deseurilor reciclabile de catre un tert pe teritoriul municipiului Oradea. Art.9 (1) In vederea creşterii participării populatiei la sistemul de colectare selectivă a deseurilor de ambalaje partile colaboreaza la elaborarea si implementarea de programe educationale si de informare si constientizare a populatiei si a elevilor. (2) Actiunile de comunicare derulate in parteneriat cu părţile sunt urmatoarele : a) S.C Eco-Rom Ambalaje S.A ofera kit-ului educational “Invatam sa reciclam ambalajele” elevilor de clasa a III-a inscrisi in scolile primare din municipiul Oradea ; b) Primaria Municipiului Oradea deruleaza campania de comunicare si informare adresata populatiei cu sprijinul SC Eco- Rom Ambalaje SA si in acest sens cei doi parteneri agreeaza anual Planul de Comunicare si costurile aferente. (3) Partile identifică nevoile de informare a cetăţenilor şi colaborează la gasirea celor mai potrivite soluţii. Art.10 Detaliile privind modul de colaborare intre SC Eco-Rom Ambalaje SA si SC Eco Bihor SRL sunt stabilite in cadrul unui contract comercial. Art.11 Predarea infrastructurii pentru colectarea separata a deseurilor pusa la dispozitie de catre SC Eco-Rom Ambalaje SA in mod gratuit se face in baza unui contract de comodat si a unui proces verbal de predare-primire intre SC Eco-Rom Ambalaje SA si SC RER Ecologic Service S.A. Art.12 (1) Operatorul care asigura colectarea si transportul la statia de sortare a deseurilor de ambalaje, S.C RER Ecologic Service S.A, cat si operatorul statiei de sortare ,SC Eco Bihor SRL, inteleg sistemul de evaluare al SC Eco-Rom Ambalaje SA , tin cont de rezultatele evaluarilor si actioneaza in sensul imbunatatirii calitatii sistemului. (2) Ghidul privind sistemul de evaluare al S.C Eco-Rom Ambalaje S.A este prevăzut in Anexa nr. 2. III. CLAUZE FINALE Art. 13 Orice notificare comunicată in legatura cu Protocolul de colaborare, facută de către o Parte, către oricare altă Parte, va fi trimisă, prin scrisoare recomandată cu dovada de primire sau prin fax conform datelor menţionate în preambulul protocolului, şi spre stiinţă şi celorlalte Părţi. Art. 14 Dispozitiile prezentului Protocol de colaborare pot fi modificate sau completate numai prin acte adiţionale agreate in scris de Părţi. Art. 15 (1) Prezentul Protocol de colaborare intra in vigoare de la data incheierii şi este valabil pe o perioada de 5 ani. (2) Protocolul se va prelungi automat cu perioade succesive de 5 ani calculate de la data implinirii fiecarui termen, in cazul in care nici o notificare de reziliere nu va fi transmisa de catre una din parti celeilalte cu cel putin 30 de zile inai [...]