HCL 225/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTARARE privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al Municipiului Oradea pe anul 2026 Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 30.04.2026; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea bugetului consolidat de venituri şi cheltuieli al Municipiului Oradea pe anul 2026 Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 212652 din data de 21.04.2026 Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 212660 din data de 21.04.2026, întocmit de Direcţia Economică prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menţionat mai sus; Proiectul de buget întocmit în conformitate cu prevederile legale în vigoare a fost publicat pe site-ul instituției www.oradea.ro începând cu data de 09.04.2026, fiind organizată în acest sens o conferință de presă pentru prezentarea bugetului la aceeași dată și o întâlnire/dezbatere publică în data de 22 aprilie 2026. Ținând cont de dispoziţiile Legii bugetului de stat pe anul 2026, nr. 43/27.03.2026. Văzând: e prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, respectiv prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.89/24.12.2025 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, e prevederile Legii nr. 141/25.07.2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare e prevederile Ordinului Ministerului Finanţelor nr. 386/31.03.2026 pentru aprobarea repartizării sumelor stabilite conform prevederilor art.7 alin.(1) lit.a) și b), alin.(3) și (4) din Legea bugetului de stat pe anul 2026 nr.43/2026, a coeficienţilor de corecție prevăzuţi la alin (1) lit.b) și a coeficienţilor de repartizare pe unităţi administrativ-teritoriale a sumei corespunzătoare cotei de 14% încasate în contul prevăzut la alin.(1) lit.d), ce se utilizează în anul 2026, lunar, în execuţie, în alocarea lunară a sumelor cuvenite unităților administrativ teritoriale, Luând în considerare avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, Ținând cont de prevederile art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. a), art.139 alin. (3), lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Bugetul consolidat al municipiului Oradea pe anul 2026 se stabilește la venituri în sumă de 3.187.235.700 lei, iar la cheltuieli în sumă de 3.366.436.840 lei (din care 63.701.540 lei din excedentul anului anterior aferent bugetului local, 115.499.600 lei excedent aferent activităților din venituri proprii), Art.2. Structura bugetului consolidat al municipiului Oradea pentru anul 2026, conform clasificației bugetare, se prezintă astfel: [ă Bugetul local: - la venituri: 1,761.223.860 lei Venituri proprii 855.087.140 Prelevări buget de stat 346.452.580 Fonduri UE 559.684.140 - la cheltuieli: 1.824.925.400 lei o cheltuieli operaţionale: 774.050.240 lei o cheltuieli de investiţii: 1.050.875.160 . Bugetul împrumuturilor interne şi externe: - la venituri: 285.864.440 lei - la cheltuieli: 285.864.440 o cheltuieli de investiţii: 285.864.440 . Bugetul instituțiilor publice finanțate din venituri proprii (fără subvenții din bugetul local): - la venituri: 1.140.147.400 lei *Unitati de invatamant 25.214.040 *CSM Oradea 10.033.860 *Spitale 1104.899.500 - la cheltuieli: 1.255.647.000 lei *Unitati de invatamant 29.387.430 *CSM Oradea 10.892.050 *Spitale 1.215.367.520 Art.3. Veniturile bugetului consolidat al municipiului Oradea în sumă de 3.187.235.700 lei sunt detaliate în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre (diferența până la concurența sumei de 3.366.436.840 lei - suma repartizată pe cheltuieli, este reprezentată de excedentul anului precedent — buget local şi instituţii publice finanţate din venituri proprii. Detalierea veniturilor aferente bugetului autofinanțat pentru „ Învățământ” se regăsesc în anexa 1,1, iar donațiile aferente unităţilor de învăţământ se regăsesc în anexa 1.2). Art.4.(1) Cheltuielile bugetului municipal consolidat în sumă de 3.366.436.840 lei (conform anexei nr. 2, nr. 2.1, 2.2 nr.2.3, 2.4, 2.5 şi 3), sunt structurate astfel: - cheltuieli buget local în sumă de 1.824.925.400 lei din care: - cheltuieli operaţionale 774.050.240 lei - cheltuieli cu investițiile 1.050.875.160 lei - cheltuieli din venituri proprii ale instituțiilor publice în sumă de 1.255.647.000 lei din care 1.130.669.570 lei cheltuieli operaţionale şi 124.977.430 lei investiţii. - cheltuieli din credite bancare 285.864.440 lei pentru investiţii publice. (2) Cheltuielile bugetului consolidat al municipiului Oradea sunt cuprinse în anexele nr. 2, nr. 2.1, nr. 2.2 nr. 2.3, nr, 2.4, nr. 2.5 și nr. 3 la prezenta hotărâre. Cheltuielile de personal aferente anului 2026 sunt detaliate pe capitole bugetare în anexa nr. 4. Detalierea pe ordonatori de credite, capitole, subcapitole, titluri, articole şi alineate este cuprinsă în anexa nr. 5 la prezenta hotărâre. (3) Se aprobă programul de investiţii publice al Municipiului Oradea cuprins în anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.5.(1) Compensaţiile alocate în anul 2026 Societăţii Comerciale Oradea Transport Local SA, se vor asigura pe bază de decont conform prevederilor contractului de delegare și a regulamentului serviciului public de transport în comun, în limita aprobată în bugetul local cu această destinaţie. (2) Subvenţia pentru acoperirea diferențelor de preț şi tarif pentru transportul public local (subvenție direcționată) se acordă conform anexei nr. 7 "Procedura de decontare a facilităților acordate la transportul public local de călători în Municipiul Oradea”, parte integrantă a Hotărârii Consiliului Local nr.482/31.07.2025 privind aprobarea rectificării bugetului Municipiului Oradea pe anul 2025. Art.6. În anul 2026, sumele alocate pentru achitarea drepturilor cadrelor didactice care, în baza protocolului U/713/10.07.2013 încheiat între Municipiul Oradea, Ministerul Educaţiei Naţionale și Ministerul Afacerilor Externe, participă la îmbunătățirea procesului de pregătire în limba română a elevilor din învățământul preșcolar și preuniversitar din localitatea Micherechi, Republica Ungară, se vor calcula la cursul de schimb BNR din ultima zi pentru luna lucrată. Sumele se vor vira în primele 5 zile lucrătoare din luna următoare, unităţii de învățământ unde sunt titulare cadrele didactice numite prin Decizia Inspectoratului Școlar Județean Bihor nr. 450/27.08.2025 privind detașarea în Republica Ungară, localitatea Micherechi. Art.7, În anul 2026, Municipiul Oradea va asigura suma aferentă cotizațiilor stabilite, prin hotărâri de consiliu sau prin statut, pentru asociaţiile și fundaţiile: Zona Metropolitană Oradea, Fundaţia de Protejare a Monumentelor Istorice, Asociaţia Transregio, Asociaţia Clustherm Transylvania, Asociaţia Club Sportiv Fotbalistic Oradea, Asociaţia Municipiilor din România, ADI Ecolect Grup, Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea si Regiune, Asociaţia pentru Educaţie în Ospitalitate, ADR Nord Vest pentru aplicația INNO Thinking în care municipalitatea orădeană are calitatea de membru, conform anexei nr. 2 atașată prezentului raport. Art.8. Compensaţia financiară aferentă serviciilor publice aeriene se va transfera Consiliului Judeţean Bihor conform contractului de asociere nr.178.568/15.04.2025 privind susținerea în comun a obligaţiilor de serviciu public privitor la serviciile aeriene regulate între aeroportul din Oradea și aeroporturile din Varșovia, (WAW), respectiv aeroportul din Munchen, conform art.16 și art.17 din regulamentul (CE) nr.1008/2008, încheiat potrivit Hotărârii Consiliului Local nr.87/27.02.2025. Art.9. În anul 2026, Municipiul Oradea va asigura suma de 3.000 mii lei aferentă contribuţiei reglementată de Hotărârea Consiliului Local nr.738/2025 și Protocolul de colaborare nr.448555/06.11.2025 încheiat între Municipiul Oradea, Judeţul Bihor și Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor, pentru finanțarea Programului "Promovarea turistică a Județului Bihor pe piete internaţionale relevante - 2026 - 2028”, prin transferuri din bugetul Municipiului Oradea către bugetul Județului Bihor în conformitate cu planul de acţiuni și activităţi prezentat în anexa protocolului, Art.10. Ordonatorii de credite din bugetul local, precum şi conducătorii societăților din subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea au obligaţia elaborării programului anual de achiziţii publice al autorității contractante pe care o reprezintă, în conformitate cu bugetul aprobat şi în baza prevederilor art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. În termen de 15 zile de la aprobarea prezentei hotărâri, planurile de achiziţie se prezintă spre aprobare Primarului Municipiului Oradea, se publică pe site-ul municipalităţii si eventual pe site-ul autorității contractante. Art.11. Se aprobă alocarea sumei de 500 mii lei pentru finanțarea în baza Legii 350/2005, din care 100 mii lei reprezintă finanțarea unor acțiuni pentru tineret — sumă care poate fi modificată în urma procesului de selecție a proiectelor cu finanțare nerambursabilă realizat de comisia de evaluare și selecţie, care este mandatată să selecteze contractele de finanțare nerambursabilă în baza "Regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul local al Municipiului Oradea alocate pentru activităţi nonprofit de interes local”. Art.12. Se aprobă programele specifice pe activităţile finanțate din bugetul consolidat prezentate în anexele la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta, după cum urmează; - Anexa nr. 2.3: o Program - activități de întreținere spatii verzi pe anul 2026 o Program - activități de iluminat public pe anul 2026 o Program - alte activități gospodărire pe anul 2026 o Program - activităţi de salubritate pe anul 2026 o Program - Lucrări de întreținere şi reparaţii amenajări străzi, poduri si trafic rutier pe anul 2026 - Anexa nr. 3 - Programul de investiţii finanțat din bugetul consolidat al Municipiului Oradea în anul 2026 Art.13. Se aprobă creditele de angajament pentru acţiuni multianuale ale bugetului consolidat al Municipiului Oradea pentru perioada 2026-2029, conform anexei nr. 3.1 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.14. Limita maximă de alocare a fondurilor bugetare pentru Liceul Don Orione în anul 2026, în baza protocolului încheiat în anul 2016 pentru achitarea cheltuielilor cu paza, întreţinerea și dezvoltarea spaţiilor de interes public din cadrul Liceului "Don Orione”, este de 30 mii lei. Art.15. Suma aferentă sprijinirii cultelor religioase (500 mii lei/anual) se distribuie pe baza ponderii aparținătorilor cultelor în totalul populaţiei cu excepția cultelor religioase pentru care se compensează lucrările de reabilitare a clădirilor monument istoric efectuate în anii anteriori sau care vor fi efectuate în anul în curs de către Municipiul Oradea. În anul 2026, se vor finanța după cum urmează: e cultul ortodox: 309,00 mii lei e cultul baptist: 19,00 mii lei e cultul reformat: 75,00 mii lei e cultul romano-catolic: 17,00 mii lei Art.16. Se aprobă alocarea sumei de 1.282,50 mii lei pentru achitarea burselor și sprijinului financiar reglementate de HCL nr. 1285 din 12.12.2018 privind aprobarea programului "Realizează-te în Oradea!” pentru dezvoltarea IT în Municipiul Oradea. Sumele aferente burselor se vor achita de la articolul bugetar 59.01 „Burse” și de la articolul bugetar 55.01.18 „Alte transferuri curente interne”. Art.17. În cadrul secțiunii „Finanţare cu programe culturale, mediu, sport” se aprobă alocarea în anul 2026 a: e sumei de 15,00 mii lei lei în cadrul parteneriatului încheiat cu Uniunea Artiștilor Plastici e sumei de 154,00 mii lei, conform art. 5.3 din parteneriatul încheiat de Municipiul Oradea cu Episcopia Romano-Catolică pentru întreținerea spaţiilor verzi din palatul Baroc, valoare rezultată prin actualizarea anuală începând cu anul 2021 a sumei de 100,00 mii lei cu indicele general al inflației, aplicat. Art.18. (1) Se aprobă finanțarea din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale a următoarelor acţiuni/activități prevăzute în anexa nr. 7/03 din Legea 43/2026 a bugetului de stat pe anul 2026: e 500 miilei pentru „Reabilitare, renovare, dotare grădiniță cu program prelungit în limba slovacă, achiziţie mobilier, cheltuieli de autorizare, avizare, proiectare etc., amenajare curte” e 2.000 mii lei pentru „Reactivarea și extinderea parcului din Șanțul Cetăţii Municipiul Oradea, județul Bihor” e 500 mii lei pentru organizarea „Festum Varadinum” (2) Se mandatează Municipiul Oradea pentru încheierea contractelor de finanțare cu beneficiarii fondurilor menţionate la alin, (1). Art.19. Se aprobă alocarea sumei de 2.102,00 mii lei lei pentru susţinerea învăţământul dual (cheltuieli cu cazarea și masa) conform anexei nr. 2.1 atașată prezentei hotărâri și conform Hotărârii Consiliului Local nr. 968/2017 și Hotărârii Consiliului Local 641/2021. Art.20. Se aprobă donaţiile/sponsorizările încasate de Municipiul Oradea și de către instituţiile subordonate Consiliului Local conform anexei nr. 1.2. Art.21. Pentru contractele încheiate, răspunderea Municipiului Oradea se limitează la nivelul prevederilor bugetare cuprinse în bugetul consolidat aprobat pentru anul 2026. În termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea bugetelor, responsabilii contractelor de execuţie/de prestări servicii au obligaţia de a notifica prestatorilor, executanților şi furnizorilor cu care au încheiate contracte valoarea maximă în limita căreia se pot executa lucrări, presta servicii şi livra bunuri, conform creditelor și de angajament aprobate. Art.22. Se aprobă Raportul privind rezultatele etichetării cheltuielilor bugetare aferente investițiilor cuprinse în bugetul Municipiului Oradea, realizat în baza procesului de analiză și etichetare a acestor cheltuieli din cadrul programului de investiţii publice, secțiunea de dezvoltare, conform art.7 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.75/21.06.2024. Art.23. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul municipiului Oradea. Art.24. Prezenta hotărâre se comunică cu: Oradea, 30 aprilie 2026 Nr. 225 Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi „pentru”, 4 voturi „abținere” și o „nepariicipare"!a vot Primarul municipiului Oradea Direcţia Economică Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, prin grija Direcţiei Economice Creșa Oradea, prin grija Direcţiei Economice Clubul Sportiv Municipal Oradea, prin grija Direcţiei Economice Spitalul Clinic Judeţean de Urgenţă Oradea, prin grija Direcţiei Economice Unităţi de învățământ preuniversitar de stat, prin grija Direcţiei Economice Alți ordonatori de credite finanțaţi din bugetul local, inclusiv societățile comerciale din subordonarea Consiliului Local, prin grija Direcţiei Economice Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. | CONTRA! SECRETAI Eugeni MUNICIPIUL ORADEA PROIECT BUGET CONSOLIDAT AN 2026-VENITURI Anexa nr.1 SPECIFICATIE Cod i se alle o : i 026 impozitul pe profit OT-OZUT 3.999.494] 7.114.248 8.000.000 ____ 5.000.000 6.348.910 7.700.000] __121,28% Peri te defalcate din imp pe tranzactii [05.02.18 6.937.972] 9.881.473 10.500.000] 10.500.000 9.510.676 9.000.000] 94,63% Cote si sume defalcate din Imp pe Venit_____|0a-02- 3399.555.085 351.872-542 3399.370.000 3539.340.000] ____ 3596.537.593] ____389-320.000|____ 58,18% Cote defalcate din Imp pe Venit 04.02 01 399.255.085|_351.486.542 3599.970.000] 398.840.000] ____396.044.325| 3869.320.000] __ 98,30% Sume repartizată gin, Fond) la dispozitia 04.02.05 300.000 386.000 500.000 493.268 0,00% consiliului judetean impozite si taxe pe proprietate 07-92 130.804.823|__140.302-225 1247.500.000 | __160.350.440|_____166.730.150|_____226.650.000|___135,94% imp pe cladiri 07.02.01 83.424 163| 91.076.544 95.800.000] __110.250.440|____114-059.449| ___167.800.000]___147,12% Imp pe cladiri pers. fizice 07.02.0107] 31.989.231 | 33.919.045 36.150.000 |___ 36 150.000 39.061.294 77.800.000 | _199,17%, Imp pe cladiri pers_ Juridice 07.02.07.02 | 51.434.952 | 57.157.498. 59.650.000 | 74.100.440 74.998.205 90.000.000 | _120,00% Irap pe terenuri 07-02-02 23.282.603] 25.865.656) 27.600.000|____ 27.609.000 26.303.242 32.850.000|___116,06% Imp pe terenuri pers. fzice 07.02.0297 11.626.392 | 12 265.982 13.100.000 |____13.100.000 13.722.476 76.200.000 |__118,05% Imp pe terenuri pers. juridice 07.02.0202 | 11.656.211] 13.599.674 14.500.000] 14.500.000 14.580.765 76.650.000 | __114,19% Taxe judiciare de timbru 07.02.03 5.841.345] 7.017.131 7-500.000|_____ 7.500.000 5.617.796 9.000.000] 93,58% Alte imp. si taxe pe proprietate 07.02.50 17.056.693] 16.342.894 17.000.000|____15.000.000 14.749.663 17.009.000|__115,26% Sume defalcate din TVA 11.02 97.248.363] __156.605.121 140.548.530|___141.495.130| ___140.597.962 95.596.770] 71,05% Sume defalcate din TVA pentru finantarea ch. [44.02 o2 76.539.156 100.621.813 114.140.070| 114.730.070| 1413.954.177 96.603.370 84,77% Descentralizate Sume 'defaloateidiniTVAipentru echilibrarea, — [ai 02.0 6.381.500] 35.200.000 3.180.000] 3.180.000 3.180.000 3.000.000] 94,34% bugetelor locale Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea învățământului particular sau [11.02.09 14.327.708] 20.783.308) 23.228.460] 23.585.060) 23.463.785 293.400] 4,25% confesional acreditat Alte imp. si taxe generale 12:02 1.368.874] ___ 2.133.482 2.500.006] ____ 2.500.000 2.290.243 2.500.000|___109,16% Taxe hoteliere: 120297 1.968.874] ___ 2.133.452] 2.500.000|___ 2.500.000 2.290.243 2.500.000|___109,16% Taxe pe servicii specifice 15.02 178.697 152.181 175.000 175.000 184.124| 200.000|__108,62% imp. pe spectacole, 15.02.01 178.507 152.181 175.000 175.000 184.124 200.000 |___108,62% axe pe.utilzareaibunurilar, autorizarea — laa.os 32.834.773] 34.467.524 36.600.000] - 36.600.000 39.221.866 37.100.000] 94,59% utilizarii bunurilor si activitatilor Taxe mijloace de transport 160202 31.663.149] 33.048.363 35.050.000] ___ 35.055.090 37.705.309 35.550.000] 94,27% Taxe mijloace de transport pers f2Ic8____ [16.02.0207 19.426 862 | 19.965 354 27.600.000 | 27.500.000 22.757.292 22.700.000 | 99,75% Taxe mijloace de transp pers juridice 76.02.0202__| 12.236.268 |__ 13.083.009 73.430.000 | 13.450.000 74.952.609 72.850.000 | 85,94% ce stare eluerareilicenieisi'autorizatide —[as.o2:0a 1.474.624] 1.419.160 1.550.000] 1.550.000 1.511.966 1.550.000] 102,52% Venituri din proprietate 30.02 72.637.364] __ 69.375.411 64.600.000 | ___ 68.350.000 71.393.516 74.005.040 |__102,80% Redevente miniere 30-02-0501 1.340.110] 1.817.881 2.200.000] 2.200.000 2 264.254 2.400.000 |__106,00% Venituri din concesiuni [30.02 05.30 56 142 894| 59.267 446 58.400.000] ___ 56.400.000) 51.338 589 66.400.000] _108,25% Venituri din dividende 30-02-08.02 13.154.961|___ 8.890.084 2.090.909] 8.390.000) 8.390.673 5.209.040[_ 62,06% Venituri din prestari de servicii 33.02 2.009.783| ___ 4.127.264 8.650.000] ___ 6.439.270 4.815.824 18.843.000|__391,27% Venituri din prestari de servicii 33.02.08 2.165.268] 2.318.629) 2.400.000] ____ 2.400.000 2.793.079 2.700.000 ___ 96,67% Contrib parinti sau sustinatori legali pentru [22.02.10 1.753.384] 1.784.634! 2.250.000] 2.250.000 2.001.234 2.439.500] 121,90% sustinerea copiilor in crese Venlturiidin recuperarea cheltuiallor dei 33.02.28 91.137 23.900 20.510 21.510 0,00% judecata, imputatii si despagubiri il veni an [...]