HCL 188/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTARARE privind modificarea și completarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Oradea pentru anul 2026, aprobat prin HCL nr.68 din data de 29.01.2026 Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 26.03.2026, Examinând Proiectul de hotărâre privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Oradea pentru anul 2026, aprobat prin HCL nr.68 din data de 29.01.2026 în ceea ce privește Secţiunea A Serviciile sociale existente Ia nivelul municipiului Oradea - Centrul de Îngrijire de zi și Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în municipiul Oradea, respectiv la rubrica "Bugetele estimate pe surse de finanţare pentru serviciile sociale existente”, să fie menţionată contribuţia de la bugetul de stat în proporție de până la 50% din standardele de cost. Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 168553, din data de 24.03.2026, Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 168551, din data de 24.03.2026, întocmit de către Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Luând în considerare: - prevederile Legii nr. 292/2011 - asistenţei sociale și a Hotărârii nr. 797 din 8 noiembrie 2017, privind aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, conform cărora autorităţile administraţiei publice locale au atribuţia de a elabora planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local, care cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice/private, bugetul estimat şi sursele de finanţare. - art.21 din Legea nr. Legea 156/2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie: “(1) Activitatea de prevenire a separării copilului de familie derulată de către serviciile publice de asistenţă socială se finanţează din următoarele surse: a)bugetul de stat - în limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat aprobate cu această destinaţie prin legile bugetare anuale, potrivit propunerilor formulate de Ministerul Familiei, Tineretului şi Egalităţii de Şanse, pe baza standardelor de cost pentru serviciile sociale, aprobate prin hotărâre a Guvernului; b)bugetul local al municipiilor, oraşelor şi comunelor; c)donaţii, sponsorizări sau orice alte surse legal constituite. (2) Finanţarea centrelor de zi licenţiate, destinate prevenirii separării copilului de familie, organizate la nivelul comunelor, oraşelor şi municipiilor, se asigură de la bugetul de stat, în condiţiile prevăzute la alin. (1) lit. a), în proporţie de 50% din necesarul de fonduri stabilit în baza numărului de copii înregistraţi în Observatorul local al copilului şi a standardului de cost pentru serviciile sociale, aprobate prin hotărâre a Guvernului. (3) Cota procentuală de finanţare de la bugetul de stat a centrelor de zi licenţiate, destinate prevenirii separării copilului de familie, organizate la nivelul comunelor, oraşelor şi municipiilor, prevăzută la alin. (2), se diminuează progresiv, în funcţie de realizarea următorilor indicatori-cheie de performanţă de către serviciul public de asistenţă socială: a)rata de succes în ceea ce priveşte menţinerea copiilor în familie; b)gradul de participare a familiilor aflate în situaţii de vulnerabilitate la programele de consiliere, serviciile educaţionale, de sănătate, de ocupare a forţei de muncă sau de locuire la care a fost referit copilul aflat în situaţie de risc; c)gradul de satisfacţie a familiilor aflate în situaţii de vulnerabilitate beneficiare ale activităţii de prevenire a separării copilului de familie; digradul de implicare comunitară, respectiv implicarea comunităţii în susţinerea familiilor aflate în situaţii de vulnerabilitate.” Luând în considerare art. 3, alin. 2, lit.(b) din Regulamentul — Cadru din 8 noiembrie 2017 de organizare și funcționare ale direcțiilor de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și orașelor, aprobat prin Hotărârea nr.797 din 8 noiembrie 2017. Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 129 alin. (2) lit d), alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (3) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Oradea pentru anul 2026, aprobat prin HCL nr. 68/29.01.2026, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. Art. 3. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Județului Bihor, - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia de Asistenţă Socială Oradea; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea; - Se afişează pe site-ul www.daso-oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Nica Nicolae conrriaă 2 SECRET Euge Oradea, 26 martie 2026 Nr. 188 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate voturi „pentru” Consiliul Local al Municipiului Oradea Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Str. Primăriei, nr. 42 SR . 410 209, Oradea Serviciul Programe Sociale Tel. +40 259441 677 Fax. +40 259441 678 E-mail: contact Qdaso-oradea.ro PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ŞI FINANŢATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL ORADEA PENTRU ANUL 2026 DIRECȚIA DE ASISTENȚA SOCIALA ORADEA Date contact UAT: Adresă:Oradea, str. Primăriei nr.42 : PI Nr. Tel : + 40 259441677 Judeţul Bihor/ Municipiul Oradea Nr. Fax: + 40 2509441678 E-mail: contact Qdaso-oradea.ro Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, potrivit Regulamentului 679/2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date (GDPR) în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale de protecţie şi asistenţă socială. Datele pot îi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita dreptul de acces, intervenţie şi de opoziție în condiţiile Regulamentului 679/2016, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată, depusă la sediul instituției 1/41 WWW.daso-oradea.ro CAPITOLUL |. ADMINISTRAREA, ÎNFIINTAREA ŞI FINANTAREA SERVICIILOR SOCIALE În conformitate cu: Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană la nivelul Municipiului Oradea și a Zonei Metropolitane 2021-2027, aprobată prin HCL nr.72/2022 Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul ministrului muncii și justiţiei sociale nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului — cadrul Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului judeţean/ consiliului local/ Consiliului General al Municipiului București Procesul-verbal cu nr. 32875/29.09.2025 încheiat ca urmare consultării publice, privind elaborarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale, organizată cu furnizorii acreditaţi să acorde servicii sociale în Municipiul Oradea, se întocmește Planul anual de acţiune privind serviciile sociale oferite de către Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. VYvyY Y Planul anual de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat: e ca urmare a unor modificări apărute în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, e ca urmare a modificării sau a apariţiei unor acte legislative. Obiectul de activitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. Direcţia de Asistenţă Socială Oradea are ca scop asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi din municipiul Oradea, aflate în nevoie socială. Planul anual de acţiune cuprinde măsuri specifice de îmbunătăţire a sistemului de asistență socială, date privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, sursele de finanţare, respectând transpunerea în obiective a tuturor factorilor analizaţi în procesul de realizare şi dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale ale municipiului Oradea. Planul anual de acțiune urmărește și dezvoltarea serviciilor promovate precum și crearea altora noi, pentru acoperirea unor cerinţe tot mai mari, pe fondul accentuării gradului de sărăcie. Caracteristicile principale ale planului de acţiune propus În cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, serviciile oferite se adresează acelei părţi a comunităţii care, din cauza lipsei de încredere în forţele proprii, a condiţiilor materiale precare, lipsei de educaţie, stării de sănătate, lipsei unui spaţiu locativ, nu poate să se susţină singură, să-şi Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, potrivit Regulamentului 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulaţie a acestor date (GDPR) în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale de protecţie şi asistenţă socială. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita dreptul de acces, interventie şi de opoziție în condițiile Regulamentului 679/2016, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată, depusă la sediul instituţiei asigure cele necesare, fiind determinată să apeleze la comunitate, de a cărei implicare este nevoie în rezolvarea problemelor sociale. Aceste servicii se pot concretiza sub forma ajutoarelor materiale, băneşti, obţinerea unui spaţiu locativ, a unui loc de muncă, de hrană caldă sau alimente de bază, care au ca finalitate reintegrarea persoanelor cu probleme sociale, aflate în situaţie de risc. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfășurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situaţiilor de risc și combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinţilor și familiilor în ansamblul lor. Din perspectiva funcţională, acordarea serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, dezvoltarea unui sistem realist de servicii sociale, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toţi locuitorii orașului. Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii și valori: a) b) 9) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecţie socială pentru depășirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; subsidiaritatea, potrivit, căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative și, complementar, statul; universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; respectarea, demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și protecţie împotriva oricărei abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică și mentală, precum și nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale și locale, instituțiile publice și private, organizațiile neguvernamentale, instituțiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunităţii stabilesc obiectivele comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viață decente pentru persoanele vulnerabile; participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea și implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social și se implică activ în viața comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, potrivit Regulamentului 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date (GDPR) în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale de protecţie şi asistenţă socială. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteţi exercita dreptul de acces, intervenţie și de opoziţie în condiţiile Regulamentului 679/2018, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată, depusă la sediul instituţiei. 3/41 WwWW.daso-oradea.ro h) transparenţă, potrivit căreia se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale și locale faţă de cetățean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri și acţiuni de protecţie socială fără restricție sau preferinţă față de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, apartenenţă politică, dizabilități, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi și obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; |) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că acesta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalți; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale și creșterea calității vieţii persoanei, și întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistență socială, potrivit căruia pentru aceeași nevoie sau situație de risc social se poate acorda un singur beneficiu de același tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiari, pentru facilitarea accesului și menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu viaţă; p) complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii și societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului și acordate integrat cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc; q) concurenţa și competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici și privaţi trebuie să se preocupe permanent de creșterea calităţii serviciilor acordate și să beneficieze de tratament egal pe piața serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire și dezvoltare personală, dar și la măsurile şi acțiunile de protecție socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidențialității asupra datelor personale și informaţiilor referitoare la viaţa privată și situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Directia de Asistenţă Socială Oradea, potrivit Regulamentului 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date (GDPR) în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale de protecţie şi asistenţă socială. Datele pot fi dezvăluite unor terți în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercita dreptul de acces, intervenție și de opoziţie în condițiile Regulamentului 679/2016, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată, depusă la sediul instituţiei. u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane și se acordă în funcţie de veniturile și bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. A. Serviciile sociale existente la nivelul municipiului Oradea: Nr. | Cod serv. Furnizori acreditaţi Denumirea serviciului | Capacitat | Grad de | Bugetele estimate pe surse de finanţare Crt. | social, social e! ocupare | pentru serviciile sociale existente conf. beneficiar Nomencl Buget local | Buget Buget de | Contribuţii | Alte surse a-torului judeţean stat persoane servicilor beneficiare sociale 1 8891 CZ- | Direcţia de Centrul de ingrijire | 65 85% 800.000 800.000 din bugetul | O 9) C-Il Asistenţă Socială de Zi de stat, din Oradea sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată - în proporţie de 50% din standardul minim de cost aprobat prin hotărâre a Guvernului 2 8891 CZ- | Direcţia de Centrul de Zi pentru | 60 100% | 670.000 670.000 | din bugetul| O 9) C-il Asistenţă Socială copiii proveniţi din de stat, din Oradea comunităţi Sue marginalizate în defalcate municipiul Oradea din taxa pe valoarea adăugată - în proporție Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, potrivit Regulamentului 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date (GDPR) în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale de protecţie şi asistenţă socială. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercita dreptul de acces, intervenţie și de opoziție în condițiile Regulamentului 679/2016, printr-o cerere scrisă, semnată şi datată, depusă la sediul instituţiei. de 50% din st [...]