HCL 144/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind actualizarea Anexei la HCL nr. 1086/18.12.2023, respectiv „Strategia locală pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populaţiei din Municipiul Oradea în perioada 2022 — 2030 şi pentru perspectiva 2050” Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 27.02.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind actualizarea Anexei la HCL nr. 1086/18.12.2023, respectiv „Strategia locală pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populaţiei din Municipiul Oradea în perioada 2022 - 2030 și pentru perspectiva 2050”; Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr. 86664 din data de 21.02.2025; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 86682 din data de 21.02.2025, Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, prin care, propune Consiliului local Oradea aprobarea proiectului sus menţionat; Prin acest proiect se propune aprobarea actualizări Anexei la HCL 1086/18.12.2023, respectiv „Strategia locală pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației din Municipiul Oradea în perioada 2022 — 2030 și pentru perspectiva 2050”, conform anexei actualizate, În vederea finanțării obiectivelor de investiții aferente SACET Oradea, Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2) lit. b), lit. d) și lit. e), alin. (4) lit. e), alin. (7) lit. n), alin. (9) lit. c) şi art. 139 alin. (3) lit. $) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă actualizarea Anexei la HCL 1086/18.12.2023, respectiv „Strategia locală pentru serviciul de alimentare cu energie termică a populației din Municipiul Oradea în perioada 2022 — 2030 și pentru perspectiva 2050”, conform anexei actualizate. Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţiei Management Proiecte cu Finanţare Internaţională Art. 3. Prezenta Hotărâre se comunică cu: e Primarul Municipiului Oradea; Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională; Direcţia Economică, prin grija D.M.PF...; Direcţia Juridică, prin grija D.M.P.F...; Direcţia Tehnică, prin grija D.M.P.F...; Termoficare Oradea SA , prin grija D.M.PF.I.; Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea . . . . . e PREŞEDINTE DE CONTRASEMNAZĂ SECRETAR GENE Eugenia Borbgj | Oradea, 27 februarie 2025 Nr. 144 Hotărârea a fost adoptată cu 23 de voturi „pentru”, 3 voturi „abţinere” TVET = EV OIIOREE STRATEGIA LOCALĂ PENTRU SERVICIUL DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A POPULAȚIEI DIN MUNICIPIUL ORADEA în perioada 2022 - 2030 şi pentru perspectiva 2050 2023 UNIUNEA EUROPEANĂ Prestator: Proaramul Operational Capacitate Administrativă Competența face diferența! dn Colectivul care a participat la realizarea proiectului SERVELECT Cluj-Napoca () ul. v9hor Iulia BÂRGĂUAN - Director General ||SE! Dr. Ing. Andrei CECLAN - Manager energe! tru localităţi, atestat de Ministerul Energiei Ing. Adrian lie URDA - Ingineri Electroenergetic | În Ing. lustin ANDRONIC - Inginer Termoenergetic Ing. Bogdan BÂRGĂUAN - Manager energetic industrie, atestat de Ministerul Energiei Ing. Vasile GRASIN - Manager Energetic, certificat SUA cp Ing. Radu MOLDOVAN - Auditor Electroenergetic, atestat de Ministerul Energiei Ing. Dragoş FENEŞAN - Inginer termoenergetic Ing. Alexandru BĂRBULESCU - Inginer construcții civile Ing. Cristina URDA - Responsabil energetic comunităţi locale Ing. Ruxandra BURLACU - Inginer energetic pentru clădiri Dr. Ing. Mihai PĂUNESCU - Specialist clădiri nZEB | n Prof. Nicolae MUNTEAN - Ph.D,, IEEE Senior Member Ala “ Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973 www.poca.ro 1 UNIUNEA EUROPEANĂ POCA Programul Operaţional Capacitate Administrativă Competența face diferenta! Cuprins A. Introducere n eee aaatmenaasanemaraa ip ni sere 1. Prezentarea lucrării... Ș, Elaborator... 3. Autoritatea contractantă ... 4. Beneficiarul lucrării. 5. Fundamentarea necesităţii lucrării 6. Legislaţia aplicabilă în domeniul energiei termice 7. Legislaţia naţională în domeniile energie și mediu 8. Legislaţia națională primară şi secundară nenecesar aaa ananas 9; Legislaţia internă şi europeană în domeniul energetic... 10. Legislaţia internă și europeană de mediu (primară si secundară)........... 11. Date şi informații generale, cu relevanţă în alimentarea cu energie termică .... 12, Evăluţiă în tiniigi î SACIEIT cocs ci 0980006800 Rt 9 13, Dinamica populației nau ananeeonaeeeee azere 14 Dinamica noilor construcții . 15, Rolul administraţiei locale... necaenanaaanaznneeereeaaezaaeaaa B. Obiectivele strategiei „mau NETA al alai pearl aia lă naos a aia arsi ăia Ei cai mu 66 16. Date privind obiectivele și țintele de eficienţă energetică la nivel de localitate .... 16.1, Scop și obiective stabilite 16.2. Particularităţi şi principii de eficientizare .. 17. Informaţii privind obiectivele de protecţie a consumatorilor vulnerabili 17.1. Consideraţii preliminare 4372, 17.2. Sărăcia și vulnerabilitatea energetică... aa 43 C. Situaţia actuală a încălzirii, acc şi răcirii din localitate „ame. ii 77 18, Date și informaţii privind consumul de energie primară .... 19. Situaţia actuală a încălzirii, acc şi răcirii din localitate „96 19.1. Anul climatic tip ..96 19:27, Problema necesarului de răcire în clădiri rezidenţiale 19,3, Date şi informaţii privind necesarul de răcire. 19.4, Date și informaţii privind situaţia actuală a SACET 19.5, Zonele SACET şi principalele COMponente anna miner nana neant 20. Parametrii caracteristici ai SACET 20,1. Consideraţii generale „mmuscaananneraaaae n 20.2. Cantităţile anuale de energie termică furnizate 20.3. Cererea maximă de energie termică în perioada de încălzire (fără a.c.m) Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973 www.poca.ro 2 Programul Operational Capacitate Administrativă Competența face diferența! UNIUNEA EURC 20,4, Cererea medie de energie termică pentru preparare apă caldă de consum ...... 20,5. Costuri totale lunare şi specifice cu energia termică produsă în sistem centraliza 21, Evaluări privind situația alimentării cu energie termică a localității ........ 22, Curbele clasate pentru necesarul de căldură 22.1 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (încălzire și a.c.c.) - 2017 22.2 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (încălzire și a.c.c.) — 2018 „ummuununanananeeacannaeameaaaaeae 22.3 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (încălzire și a.c.c.) — 2019 „smuuuueuocannne mananca neta 22.4 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (încălzire şi a.c,c,) — 2020 cumaonanencnananunmenannnn nana aaa 22.5 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (încălzire și a.c.c.) - 2021 22.6 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (încălzire și a.c.c.) — 2022 22.7 Curbele clasate de energie termică produsă (încălzire și a.c.C.) — 201 7 mun ornnnmernnananaetnna neant LA 22.8 Curbele clasate de energie termică produsă (încălzire și a.c.c.) — 2018 mau nneatannnereaanannneeanaee 141 22.9 Curbele clasate de energie termică produsă (încălzire şi a.c.C.) — 2019auuannanennneaeene en neaararanneae L AZ 22.10 Curbele clasate de energie termică produsă (încălzire și a.c.c.) - 2020 22.11 Curbele clasate de energie termică produsă (încălzire şi a.c.c.) — 2021... 22.12 Curbele clasate de energie termică produsă (încălzire și a.c.c.) - 202. 22.13 Curbele clasate pentru încălzire şi a.c.c. — 2017 ...... „144 22.14 Curbele clasate pentru încălzire şi a.c.c. — 2018 „m... 22.15 Curbele clasate pentru încălzire şi a.c.c. - 2019 22.16 Curbele clasate pentru încălzire şi a.c.c. — 2020 22.17 Curbele clasate pentru încălzire şi u.c.c. — 2021 „susaaome 22.18 Curbele clasate pentru încălzire și a.c.c. — 2022 22.19 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (fără a.c.c.) — 2017... 22.20 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (fără a.c.c.) - 2018 22.21 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (fără a.c.c.) - 2019 22.22 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (fără a.c.c.) — 2020 mun nmnannnrnanennaaneteanntanneaa 22.23 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (fără a.c.c.) — 2021 22.24 Curbe de variaţie a necesarului de căldură (fără a.c.c.) — 2022 „uuunevnaenn aere aaa Î 4 22,25 Curbele clasate pentru încălzire (fără a.c.c.) — 2017 mccnnrnmnnmaaneanne aaa neant antnentantanatan DAP 22,26 Curbele clasate pentru încălzire (fără a.c.c,) — 2018 cuuauaevannnenan nana atena near nnetrannana L ÂPO 22.27 Curbele clasate pentru încălzire (fără a.c.c.) - 2019. 22.28 Curbele clasate pentru încălzire (fără a.c.c.) — 2020 22:29 Curbele clasate pentru încălzire (fără a.c.c.) — 2021 22.30 Curbele clasate pentru încălzire (fără a.c.c.) —- 2022 22.34 Curbe de variaţie a necesarului de căldură pentru preparare a.c.c. — 201 7auauaneneanaun neant 148 22.32 Curbe de variaţie a necesarului de căldură pentru preparare a.c.c. — 2018 mmeeuennaaaannenecanananeeananeneeanaaraae 148 22.33 Curbe de variaţie a necesarului de căldură pentru preparare a.c.c, - 2019. Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973 7 > ERE AA RE EEE CPE o RR E RS RER E OCE L] Si ERE) FIRE) READ www.poca.ro 3 POCA = Programul Operaţional Capacitate Administrativă Competența face diferența! NILINEA EUROPEANĂ 22.34 Curbe de variaţie a necesarului de căldură pentru preparare a.c.c. — 2020... 22.35 Curbe de variaţie a necesarului de căldură pentru preparare a.c.c. — 2021... 22.36 Curbe de variaţie a necesarului de căldură pentru preparare a.c.c. - 2022. 22137 Curbele clasate pentru a.c.m. — 2017 22.38 Curbele clasate pentru a.c.m, - 2018 22.39 Curbele clasate pentru a.c.m. — 2019... 22.40 Curbele clasate pentru a.c.m. — 2020 ....... 22.41 Curbele clasate pentru a.c.m. — 2021 ....... 22.42 Curbele clasate pentru a.c.m. — 2022 „um 22.43 Curba clasată pentru energia termică din sursă geotermală achiziționată — 2017. 22.44 Curba clasată pentru energia termică din sursă geotermală achiziționată — 2018 umumauauasmt: 22.45 Curba clasată pentru energia termică din sursă geotermală achiziționată — 2019 22.46 Curba clasată pentru energia termică din sursă geotermală achiziționată — 2020 iunea 151 22.47 Curba clasată pentru energia termică din sursă geotermală achiziționată — 2021 m naunnnensaanetarntaaee 1 52 22.48 Curba clasată pentru energia termică din sursă geotermală achiziționată — 2022 „ame macanaaneanenzteetzae 1 52 22.49 Curbele clasate pentru energia produsă în cogenerare și vândută — 2017 mucnaaeneaaoana senat 53 22.50 Curbele clasate pentru energia produsă în cogenerare și vândută - 2018... 22.51 Curbele clasate pentru energia produsă în cogenerare şi vândută - 2019 .. 22.52 Curbele clasate pentru energia produsă în cogenerare şi vândută - 2020 22.53 Curbele clasate pentru energia produsă în cogenerare și vândută — 2021 „mea. 22.54 Curbele clasate pentru energia produsă în cogenerare şi vândută — 2022 23, Evoluţia investițiilor realizate în perioada 2010 — 2023 „une nnnaeuneeaaraee eee D. Analiza evoluţiilor estimate în contextul național, regional și local 24, Soluţii pentru menţinerea şi creșterea numărului de clienți „amana 25, Acţiuni și măsuri administrative......... E. Soluţii de eficientizare energetică şi reducere a nivelului emisiilor de CO2 26. Situaţia actuală a utilizării SRE....naannaarneneneereeereeeonazasee 27. Evaluarea potenţialului de utilizare a SRE .....mnueaoenannanneneeeeea mal 93 FE. Renovarea aprofundată a clădirilor „.mausenaaeeaas iu isa ia iau 95 28. Principalele concluzii ale capitolului .... 29. Prezentarea fondului existent de clădiri ..... 29.1 Evoluţia fondului locativ Oradea... 03 29,2 Fondul construibil nou „205 29.3 Fondul locativ racordat la SACET.. 29,4 Starea tehnică actuală din perspectiva energetică 30. Clădiri de tip nZEB - actualitate și perspective 30.1 Definirea clădirilor cu consum de energie aproape egal cu zero (NZEB) Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973 www.poca.ro 4 UNIUNEA EUROPEANĂ Programul Operational Capacitate Administrativă Competența face diferența! 30.2 Obiectul şi domeniul de aplicare al metodologiei Mc 001-2022 212 30.3 Aplicarea standardului NZEB pe baza metodologiei MC 001/2022... 13 30.4 Cerinţe minime de performanţă energetică pentru clădiri noi (NZEB) „nuante entrance 217 30,5 Cerinţe minime de performanţă energetică pentru clădiri existente (NZEB ) nanunaannneannannnnnanaunranna 223 30.6 Necesarul de energie primară şi determinarea emisiilor de CO2 echivalente „meant ete 228 30.7 Performanța energetică în clădirile nerezidenţiale publice „aura antena erat 2.3 | G. Soluţii și tehnologii sunau unaneenaenrenenaeeazeeeeaaenaanesnerenaaae „1388483 45900Reaaa19aaanaaa9ame aceata sesesaaatteinaatarasaaaneuaaaaaa 239 31 Sisteme solare termice pentru încălzirea centralizată „nau nnnaneeeae atena aaa eenea meta 2.39) 32; Stocarea sezonieră a căldurii. „239 33, Integrarea pompelor de căldură și a cogenerării în SACET „anna emeeneezernene roata 239 34. Energia biomasei şi biocombustibilului „241 35, Solufii bazate pe utilizarea HIQTOBERUIUI nisipoase AZ, 36. Enerpia solară şi panourile fOtO volta te „mana actoria onmaapanaeetaean me aaaaaa ramana DĂ 37. Captarea CO2 „250 H. Oportunităţi tehnice şi economice de eficientizare... nenea nnaananaateraaanaaanaveseea anna raseeanannaee 251 38. Evoluţia preţurilor şi a pieţei de energie... auzea eee eta maa eta aanannatantarannaantnaatmananenaaantnaa 2.5 | 38.1 Evoluţia pieței de combustibili FOSILI „.. aaa aueuaann never neant ana nan anna rana 251. 38.2 Evoluţia specifică a pieţei de gaz Natural mmm nenea nn tenta nana aaa eannaeanae 252 38.3 Evoluţia pieţei de energie electrică „amanarea rea ananas ana nenea neatentie 253 38.4 Evalațit TELIT de N OFEȚIe OFTICĂ coroana accea atare 3 39. Evoluţia pieţei certificatelor de emisii de COZ „nana nene mreana aan naeaaaaneeanane nana asta aaezazae ra 256 40. Identificarea măsurilor de eficientizare a SACET /Serviciului „unu unannnenenaneereanareaanaenezaneaeaeeneanennenaaann 257 Li Servicii tehnologice de sistem. „260 42. Furnizarea integrată de energie muia erat rana otnanna mana neananaea aaa 260 43, Consideraţii asupra sistemelor de pompare agent termic şi apă caldă menajeră din cadrul SACET Oradea 262 44, Surse de finanţare pentru realizarea investiţiilor „naum 44,1 Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) „mn nenea ne rarneanennentnnaaenanezanvannteaa ne 209 44.2 Fondul de modernizare „mmm nenea ananas aaa anaeaaaaaaaaaaeeaasaeata aaa aaa aaa anna nana nana 44.3 Ordonanţa de urgenţă nr. 53/2019 44,4 Programul Operaţional Dezvoltare Durabilă (PODD) „n... neavenaa oana ana aaaanaeaana neta nanaaanaa 272 44.5 FNIEESC anuneeue 44.6 Finanţare ESCO în regim credit furnizor „mana antena emana ratan aeatana nasa natatie aaeanen a 272 44.7 Fondul Român pentru Eficienţa Energiei „n.a enma ana eee ananas anennna a 273 1. Elemente de marketing mean nenea eaaroneaeeeaaeneannaaaanotannaeoanezeneaaeaaarenetana 45. Canale de comunicare online 46. Servicii de relaţii cu clienţii... Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973. Wwww.poca.ro 5 Programul Operaţional Capacitate Administ Competența face diferenţa! UNIUNEA EUR! 47, Ofertare directă... 48, Analiza strategiei de comunicare a furnizorilor de servicii similare 49, Strategii de comunicare de marketing 50, Direcţiile strategice de comunicare „manu nee nana ae aaa 50.1 Relaţiileipubiice musaca stia si J. Scenarii de eficientizare și de reducere a nivelului emisiilor de C02. i ăia aannneee 283 51. Scenarii de eficientizare și de reducere a nivelului emisiilor de CO2.... 4283 51.1 Configuraţii de analiză .... m 284 51.2 Scenarii propuse „286 51.3 Tehnologii de eficientizare şi de reducere a nivelului emisiilor de QO2. „anna aaa 295 51.4 Ordinea de prioritate a tehnologiilor 52, Proiecte pilot....... K. Etapeşi termene de realizare 0 ai 298 L. Considerente finale zi A Milli 53, Concluzii globale 54. Recomandări... 55, Sinteza investiţiilor propuse ceaun eee rzaaeeeaae 56. Eșalonarea investițiilor 57, Sinteza efectelor economice .... 16 M. Analiza cost-beneficiu a opțiunilor aa... it 58. Analiza potenţialului economii 59, Analiza cost-benefici Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973. www.poca.ro 6 UNIUNEA EUROPEANĂ PCA Programul Operational Capacitate Administrativă Competența face diferența! Listă de acronime şi abrevieri frecvente Acronim Explicaţie AFM ANRE ANRSC AG AGA ANP CEI UE CE CO2 INS UNECCC PIB Cd CTE CTN CTZ Cg GES NZEB PC PT PV Ref RT SEI Administraţia Fondului pentru Mediu Agenţia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei Agenţia Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunale de Utilităţi Publice Adunarea Generala Adunarea generala a asociaţilor Agenţia pentru Protecţia Mediului Centrala electrică de termoficare Uniunea Europeană Comisia Europeană Dioxid de carbon Institutul Naţional de Statistică Cadru a Naţiunilor Unite asupra Schimbărilor Climatice Produsul intern brut Conducte (reţele) Centrale termice de cvartal (cartier) Centrale termice neracordate la SACET (EXTRA-SACET) Centrale termice de zonă Cogenerare Gaze cu efect de seră Clădiri cu consum energetic apropiat de zero (nearly Zero Energy Building) Pompe de căldură Puncte termice Sistem fotovoltaic Renovare aprofundată Sistem de referință (numărul actual de apartamente şi tehnologiile actuale) Reţele termice Sisteme energetice inteligente Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973 www.poca.ro 7 PCCA froaramul Operaţional Capacitate Administrativă i ! instrumente Steuctatate Competența face diferența! sia Sina UNIUNEA EL SACET Sistem de alimentare centralizată cu energie termică SADET Sistem de alimentare descentralizată cu energie termică Sol (S) Sistem solar termic TMY An climatic tip (Typical Meteorological Year) Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 -2020, cod SMIS 135973. www.poca.ro 8 Programul Operational Capacitate Administrativă Competența face diferența! POCA = UNIUNEA EUROPEANĂ A. Introducere 1. Prezentarea lucrării Lucrarea constă în elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termică a consumatorilor din municipiul Oradea în perioada 2022 - 2030, cu perspectiva neutralității emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2050 şi cu obiectivul de reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2030, precum și viabilizarea prin minimizarea subvenţiilor acordate, prin îndeplinirea până în 2030 a criteriilor care definesc un “sistem eficient de încalzire centralizata", conform Directive CE 27/2012. Obiectivul principal al lucrării este acela de a stabili liniile directoare, strategice, ambiţioase dar realiste şi fezabile, pentru dezvoltarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) din municipiul Oradea, astfel încât serviciul public de alimentare cu energie termică să fie accesibil, sigur și de calitate pentru toţi consumatorii racordaţi și care în [...]