HCL 140/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544. E-mail: primarie(oradea.ro HOTARARE pentru aprobarea concesionării a 3 (trei) parcele de teren, cu suprafaţa de 421 mp fiecare, situate în mun. Oradea, str. loan Pop Reteganul, în vederea construirii de locuinţe familiale Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 27.02.2025 Examinând Proiectul de hotărâre privind privind concesionarea a 3 (trei) parcele de teren, cu suprafaţa de 421 mp fiecare, situate în mun. Oradea, str. loan Pop Reteganul, în vederea construirii de locuinţe familiale. Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 88387 din 24.02.2024 Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul nr. 88387/2 din 24.02.2024 întocmit de Serviciul Terenuri din cadrul Direcţiei Patrimoniu Imobiliar, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menţionat mai sus; Văzând prevederile H.C.L. nr. 142 din 2024 prin care s-a aprobat Planul Urbanistic Zonal - operaţiuni cadastrale, parcelare teren și reglementare zonă pentru construire locuințe - str. lon Pop Reteganul, nr.cad. 170700, 193342, 162905, 165759, 184753, 208246, 206847 - Oradea. Potrivit parcelării efectuate în concordanță cu PUZ - ul menţionat mai sus, pentru UAT - Municipul Oradea au rezultat 3 (trei) parcele cu suprafața de 421 mp fiecare, destinate construirii de locuințe unifamiliale, fiind propuse spre concesionare. Văzând Cărţile Funciare nr. 218779, 218780 şi 218781 - Oradea, potrivit cărora parcelele propuse pentru concesionare constituie proprietatea privată a UAT - Municipiului Oradea. Ținând cont de opinia evaluatorului - membru ANEVAR, prin societatea Evalmob S.R.L., conform căreia prețul terenului identificat cu nr. cadastrale 218779, 218780 și 218781 - Oradea, este de 89 Euro / mp + TVA. În acest context, Potrivit art. 307 alin. (5) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, referitor la Redevenţe, propunem preţul de pornire al licitaţiei pentru concesionarea terenurilor, de 23 lei / mp / an, cu indexare anuală. Luând în considerare prevederile art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată, Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local, Ținând cont de prevederile art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. b), art.139 alin. (3), lit. 9), art. 196 alin. (0 lit. a), art. 309, art. 310, art. 312, art. 313 și art. 362 alibn. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art, 1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a 3 (trei) parcele de teren, situate în mun. Oradea, zona străzii loan Pop Reteganul, cu suprafața de 421 mp fiecare, identificate cu nr. cadastrale 218779, 218780 și 218781 - Oradea, în vederea construirii de locuințe familiale. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietul de sarcini și Documentaţia de atribuire, întocmite pentru concesionarea parcelelor de teren din zona Cartierului Oncea - Anexele nr. 1 -3 la prezenta Hotărâre. Art.3. Se aprobă preţul de pornire al licitaţiei pentru concesionarea terenurilor, 23,00 iei/ mp! an. Pasul de ofertare de 1 leu. Redevenţa stabilită, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică, Art.4. Se aprobă durata de concesionare de 20 de ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire, prin acordul părților. Art.5. Se stabilește obligația ca termenul pentru obținerea Autorizaţiei de construire şi pentru începerea construcţiei să fie de cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare. Art.6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează primarul Municipiului Oradea și Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Art.7. Prezenta Hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor, Primarul Municipiului Oradea; PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri. Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. CONTRA AZĂ SECRET, E Eugșhia ] Oradea, 27 februarie 2025 Nr. 140 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate voturi „pentru” Anexa nr. 1 Ia Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 140 din 27.02.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea a 3 (trei) parcele de teren, cu suprafața de 421 mp fiecare, situate în Oradea, str. loan Pop Reteganul, în vederea construirii de locuinţe familiale Autorițatea contractantă: Municipiul Oradea, prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Cap. |. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. 1.2. 1.3, 1.4. Cap. 2.1. 2.2. 2.3. Se supun licitaţiei publice deschise în vederea concesionării 3 (trei) parcele de teren, cu suprafaţa de 421 mp fiecare, situate în mun. Oradea, în zona străzii loan pop Reteganul, din cartierul Oncea. Terenurile ce fac obiectul concesionării reprezintă parcele libere, înscrise în Cărţi funciare individuale, aflate în proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea, fiind parte din PUZ - ul aprobat prin H.C.L. nr. 142 din 2024, situate în mun. Oradea, str, loan Pop Reteganul. Terenul concesionat va fi utilizat de beneficiar, pe riscul, pe cheltuiala și pe răspunderea sa, numai pentru realizarea și exploatarea de către concesionar, a unei locuințe, în baza autorizaţiilor și avizelor obținute de către acesta, Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza Procesului verbal de predare - primire, II. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII - administrarea eficientă a patrimoniului Municipiului Oradea. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - încurajarea iniţiativelor private de construire de locuințe proprietate privată; - necesitatea prevăzută de lege; - dorința autorităţii publice locale de a asigura un mediu de viață curat și sănătos locuitorilor Municipiului Oradea; - atragerea forței de muncă în oraș prin ofertarea unui loc pe care se poate construi o casă. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/1991, care precizează că terenurile proprietate publică şi privată ale unității administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcţii, - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al Municipiului Oradea, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile Planului Urbanistic Zonal - aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr, 142 din 29.02.2024. Motive de ordin economico - financiar: - UAT - Municipiul Oradea va încasa de la concesionari pe întreaga durată de valabilitate a contractului o redevenţă care se va înregistra ca venit la bugetul local, - vor fi generate sau asigurate condiţii pentru păstrarea locurilor de muncă și susţinerea afacerilor locale; - prin concesionarea terenurilor, UAT - Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreținerea amplasamentului în sine şi a zonei învecinate. 2.4. 2.5. Motive legate de protecţia mediului: _ în cadrul amenajării propuse se vor realiza spaţiile verzi conform reglementărilor în vigoare. - imaginea zonei va fi îmbunătățită. Motive de ordin social: - comunitatea locală va beneficia de o nouă zonă de locuire modernă, cu locuințe și spaţii publice amenajate la standardele și cu materiale de calitate. Cap. III. PROCEDURA. ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. 3.2. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică cu plic închis. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 41, 4.2. 4.3. 44. 45. 46. 47. În schimbul dreptului de folosinţă conferit, prin Contractul de concesionare pentru terenul, proprietate privată a Municipiului Oradea, se datorează o redevenţă. Redevenţa minimă de pornire a licitației este de 23,00 lei / mp /an. Concesionarul datorează redevenţă începând cu data predării-primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. Plata redevenței se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. Pentru neplata la termen a redevenței şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii unei garanții de bună plată la Contract şi a garanţiei de realizare a investiţiei. Garanţia de realizare a investiţiei se va constituii din garanția de participare la licitație. Garanţia de realizare a investiţiei va fi restituită după finalizarea şi notarea în CF a locuinței sau va îl executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la termenul stabilit prin contract. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1. 5.2. Terenul identificat la Cap. |., se concesionează pe o durată de 20 de ani, cu posibilitate de prelungire prin acordul părţilor. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTITIEI 6.1. 6.2. 6.3. Realizarea de locuințe conform reglementărilor stabilite prin PUZ. Concesionarul va întocmi toate studiile și proiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile și autorizația de construire. Taxele comunale şi toate cheltuielile angajate pentru branșarea Ja utilităţi consumate sunt în sarcina concesionarului, neintrând în preţul concesiuni, a o iaz) Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 140 din 27.02.2025 Primăria Municipiului Oradea Direcţia Patrimoniu Imobiliar CAIET DE SARCINI pentru concesionarea a 3 (trei) parcele de teren, cu suprafața de 421 mp fiecare, situate în mun. Oradea, str. loan Pop Reteganul, în vederea construirii de locuinţe familiale 1. OBIECTUL CONCESIONĂRII 11, Se supun licitaţiei publice, 3 (trei) parcele de teren, cu suprafaţa de 421 mp fiecare, situate în mun. Oradea, în zona străzii loan Pop Reteganul, din cartierul Oncea. 1.2, Parcelele propuse pentru concesionare, sunt destinate construirii de locuințe familiale. 1.3, Parcelele supuse licitaţiei, aparțin domeniului privat al UAT - Municipiul Oradea. 1,4, În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: - bunurile de retur: terenul concesionat identificat prin nr. cadastrale 218779, 218780 și 218781 - Oradea, - bunuri de preluare: nu se prevăd; - bunuri proprii: nu sunt prevăzute. 1.5, Predarea - primirea terenului se va face pe bază de proces verbal, în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului. 2. DURATA CONGESIONĂRII 2.41. Terenul, situat în Municipiul Oradea, în cartierul Oncea, se concesionează pe o durată de 20 ani. 2.2. Durata concesiunii poate fi prelungită prin acordul de voinţă al părților, în baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului, cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului. 3. ELEMENTE DE PREŢ 3.1. Preţul de pornire și pasul pentru ofertare sunt stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local. 3.3; Preţul adjudecat va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa (în urma adjudecării licitaţiei). 3.3, Plata redevenţei se va face în tranşe egale trimestriale, având ca termen de plată data de 15 a ultimei luni din trimestrul în curs, începând cu data predării - primirii amplasamentului, consemnată în procesul verbal de predare - primire. 3.4, Neplata la termen a 2 trimestre consecutive, poate duce Ia rezilierea de drept a contractului de concesiune, cu pierderea garaniiei prevăzută în contract şi plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului de 50% din valoarea redevenţei anuale indexate la zi; 3,5. Pentru neplata la termen a redevenţei se datorează majorări de întârziere conform dispoziţiilor legale. 3,6. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii următoarelor garanţii: - garanţia de bună execuție a investiţiei se formează din garanţia de participare la licitație. - garanția de bună plată a redevenței la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 an de zile. 3.7. Garanţia de participare! bună execuție se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune ca urmare a nerespectării obligaţiilor şi termenelor prevăzute în Contract referitoare la realizarea investiţiei asumate; c) denunţare unilaterală de către concesionar. 3.8. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat amplasament, se va elibera în baza solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. 3,9. Garanţia de participare la licitaţie a ofertanţilor câştigători rămâne la dispoziţia concedentului ca şi garanţie de bună execuţie a investiţiei. Ea nu produce dobânzi. Această sumă se restituie după finalizarea locuinţei în baza unei solicitări scrise şi a documentelor doveditoare privind recepţia finală a lucrărilor, autorizaţiei de luare în folosinţă şi notarea în evidenţele de Carte Funciară a construcţiei. 4. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 4.1, Investiţia se va realiza în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire. 4.2. Termenul pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi începere a lucrărilor este cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare. 4.3. Neobinerea autorizaţiei și neînceperea lucrărilor de construire în acest termen dă dreptul concedentului la rezilierea contractului de concesiune şi preluarea terenului liber de sarcini. 5. DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului 5.1. Concesionarul are dreptul de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul contractului de concesiune; 52. Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele bunului care face obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului şi obiectivelor stabilite de pări prin contractul de concesiune. 53. Lafinalizarea investiţiei și notarea acesteia în evidenţele de publicitate imobiliară, concesionarul are dreptul de a cumpăra terenul concesionat, la prețul stabilit prin Raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat și aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local. Drepturile concedentului 5.4. Concedentul are dreptul să inspecteze bunul concesionat, să verifice stadiul de realizare a investiţiilor, verificând respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. 55. La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, dacă nu se prelungește durata contractului, concedentul are dreptul să-și manifeste intenția de a dobândi locuința și de a solicita concesionarului încheierea contractului de vânzare - cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 60 zile, concedentul este obligat să-și exercite dreptul de opțiune, sub sancţiunea decăderii; 5.6. Concedentul are dreptul să modifice în mod unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, din motive excepționale legate de interesul naţional sau local. 6. OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR Obligațiile concesionarului 6.1. Concesionarul are obligaţia să semneze contractul de concesionare. în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data adjudecării terenului; 6.2. Concesionarul are obligaţia să obţină autorizaţia de construire şi să înceapă construcţia în termenul stabilit la pct. 4.2. Obţinerea tuturor avizelor pentru realizarea investiţiei revin în sarcina concesionarului. 6.3 Concesionarul are obligaţia să folosească terenul numai pentru destinaţia aprobată prin P.U.Z., respectiv construire locuință familială. 6.4. Concesionarul are obligaţia să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a bunului care face obiectul concesiuni; 6.5. Concesionarul nu poate subconcesiona/ subinchiria terenul ce face obiectul concesiuni; 6.6. Concesionarul este obligat să plătească, pe toată durata concesionării, redevenţa, impozitele şi taxele datorate bugetului local; 6.7. Să nu schimbe destinaţia bunului, respectiv cel de locuinţe familiale, conform PUZ-ului aprobat, fără acordul prealabil al proprietarului; 6.8, Să constituie, la semnarea Contractului de concesiune, garanţiile prevăzute la pct. 3.6. 6.9. Să notifice, în scris, Concedentul ori de câte ori există cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării investiţiei; 6.10. Să nu înstrăineze, ipotecheze sau să greveze cu sarcini, total sau parţial, construcţia edificată pe terenul concesionat, fără acordul prealabil al Concedentului. 6.11. 6.12. 6.13. 6.14. 6.15. 6.16. 6.17, 6.18. 6.19, Să preia terenul în stadiul fizic în care se găsește la data încheierii procesului verbal de predare -primire a terenului, fără a avea vreo pretenţie cu privire la amenajarea acestuia sau a unor eventuale vicii ascunse. Orice lucrare de amenajare a terenului se face, exclusiv, pe cheltuiala și pe riscul concesionarului. Să realizeze investiţia cu materiale şi sisteme constructive ce respectă prevederile legale privind calitatea în construcţii. Lucrările privind racordarea construcţiei la reţelele tehnico - edilitare existente, obţinerea acordurilor de branşare, precum și altele neprevăzute îl privesc pe concesionar, La finalizarea investiţiei să facă demersurile necesare intabulării construcției în evidenţele de Carte Funciară. Obligaţiile concedentului Concedentul are obligaţia să întocmească şi să semneze contractul de concesiune în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data adjudecării terenului; Concedentul are obligaţia să predea terenul, în stadiul fizic în care acesta se găsește, către concesionar (pe bază de proces verbal de primire - predare) în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului de concesionare; Concedentul are obligaţia să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune; Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingerea drepturilor concesionarului. 7. ÎNCETAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 71. 7.2. 7.3. 7.4. Orice modificare a clauzelor contractuale se va face prin încheierea unor Acte adiţionale, cu acordul părților. Contractul de concesiune încetează în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilite în Contract, dacă părţile nu convin Ia prelungirea acestuia; b) în cazul cumpărării terenului de către concesionar; C) în cazul în care interesul naţional, local sau cerinţele urbanistice impun aceasta, prin denunţarea unilaterală de către proprietar, cu preaviz de 30 zile adresat concesionarului; d) prin acordul părţilor; e) prin rezilierea unilaterală a Contractului; f) alte situaţii expres prevăzute de lege; Încetarea este [...]