HCL 1076/2023 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(â)oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de măsuri cu orizont de timp anul 2032, pentru reducerea graduală a sumelor necesare acoperirii diferenței dintre prețul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice livrate populaţiei și prețul local al energiei termice facturate populației în Municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința extraordinară de îndată din data de 18.12.2023 Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de măsuri cu orizont de timp anul 2032, pentru reducerea graduală a sumelor necesare acoperirii diferenţei dintre preţul de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice livrate populației și prețul local al energiei termice facturate populaţiei în Municipiul Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 492.423 din 15.12.2023 Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 492.424 din 15.12.2023 întocmit de către Direcţia Economică prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Având în vedere adresa nr. 19.622 din 14.12.2023 înregistrată la Primăria Municipiului Oradea cu nr. 491.445 din 14.12.2023, înaintată de societatea Termoficare Oradea SA, Ţinând cont de prevederile: e Ordinului nr. 1.121/1.075/2014 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat acordat în perioada 2014-30 iunie 2028 operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuție şi furnizare a energiei termice în sistem centralizat către populaţie, cu modificările și completările ulterioare, Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza art. 129 alin. (2) lt. b), lit. d), alin. (4) lit. a), alin. (7) it. n), art. 139 alin. (3) Ii. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Planul de măsuri cu orizont de timp anul 2032, pentru reducerea graduală a sumelor necesare acoperirii diferenței dintre prețul de producere, transport, distribuţie și furnizare a energiei termice livrate populației și prețul local al energiei termice facturate populaţiei în Municipiul Oradea, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art, 2 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se incredinţează societatea Termoficare Oradea SA. Art. 3 Prezenta hotărâre se comunică cu: Primarul Municipiului Oradea, Instituţia Prefectului judetului Bihor, Direcţia Economică, Direcţia Tehnică, prin grija Direcției Economice Direcţia Juridică, prin grija Direcţiei Economice Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională, prin grija Direcţiei Economice societatea Termoficare Oradea SA, prin grija Direcţiei Economice ADI TERMOREGIO, prin grija Direcţiei Economice Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Buhaș Camelia-Liana Oradea, 18 decembrie 2023 o. Nr. 1076 Hotărârea a fost adoptată cu 20 de voturi „pentru”, 4 voturi „abținere”, 2 voturi „împot Planul de măsuri pentru reducerea graduală a sumelor necesare acoperirii diferenţei dintre prețul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei şi prețul local al energiei termice facturate populaţiei 1. Analiza situaţiei existente Sistemul de alimentare centralizata cu energie termică (SACET) reprezintă o modalitate competitivă de alimentare cu energie termică a localităţilor urbane. Creşterea eficienţei energetice a SACET reprezintă o măsura deosebit de importantă în cadrul dezvoltării energetice durabile. În acest fel se reduce în mod semnificativ consumul de resurse primare, se reduce impactul asupra mediului prin diminuarea cantităţii de CO2 şi, complementar, factura pentru resursele energetice primare. În Municipiul Oradea dezvoltarea SACET este o opţiune strategică, bazată pe rezultatele studiilor efectuate. Asigurarea unui serviciu competitiv pe piaţa de energie termică presupune modernizarea continuă a tehnologiilor şi a instalaţiilor în scopul menţinerii unci eficienţe tehnologice şi economico-financiare înalte. Doar sursele financiare ale societăţii Termoficare Oradea S.A. şi cele ale bugetului municipal nu pot asigura modernizarea integrală şi dezvoltarea infrastructurii SACET. În aceste condiţii este absolut necesară cofinanţarea proiectelor de modernizare/dezvoltare prin accesarea fondurilor de la bugetul de stat şi cele europene. În scopul reducerii pretului energiei termice livrate populatiei. Primăria Municipiului Oradea şi lermoficare Oradea S.A. acţionează pentru: » Creşi cogenerare: > Maximizarea producţiei de energic termică în cogenerare; > Reducerea pierderilor în sistemul de transport şi distribuţie; > Creşterea aportului energiei geotermale în producerea energiei termice pentru încălzire şi apă caldă de consum la nivelul SACET; > Cresterea densităţii de consum. Pentru asigurarea unei densități de consum. dezvoltarea/modemnizarea SACIT din municipiul Oradea se realizeaza cu evitarea dezvoltării mai multor tipuri de sisteme de încălzire pe aceleaşi zone din oraş. Suprapunerea sistemelor duce la creşterea volumului investiţional, neasigurarea unci densități de consum şi implicit diminuarea eficienţei energetice şi în final la creşterea preţului energiei termice furnizate. În scopul atingerii obiectivelor menţionate, sunt avute în vedere măsurile de îmbunătăţire a elicienţei energetice cum sunt: > Aplicarea tehnologiilor cu eficienţă energetică ridicată. atât în sursa de producere cât şi în sistemul de transport şi distribuţie; > Introducerea sistemelor moderne de măsură şi control: > Implementarea sistemelor de gestiune a energiei, pentru monitorizarea, evaluarea continuă a eficienţei energetice şi previzionarea consumurilor energetice; > Aplicarea principiilor moderne de management energetic. În tabelul | sunt prezentate principalele măsuri realizate pentru modernizarea SACET din Municipiul Oradea. ca randamentului sursei de producere energie electrică şi termică în "Tabelul 1. Masuri realizate Nr. | Măsuri realizate An PIE Lert | Ă | JI În cadrul proiectului Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice s-a realizat: | -O sursa de producere a ET şi EEE în cogenerare, 46 MWe. 302MWt 2016 | lat - Înlocuirea a 41,345 km reţea termică primară 2017 Reabilitarea Bretelei de legătură dintre Mapistrala termică nr. 4 şi Magistrala 2018 | | termică nr. 5 __ _] 3 | Modernizarea instalațiilor interioare, monitorizarea parametrilor şi automatizarea 2018 din dispecerat la următoarele puncte termice: PTLOI, PT 106, PY 114, PTII7,PT 105, PT 121, PT 123, PT 124, PT 128, PT 136, PT 209, PT 316, PT 522, PP 718. PT 833, PT 836, PT 868, PT 871, PT 890, PI 913, PI 826. PT 842 4 | Modernizarea reţelei termice de distribuţie, a instalaţiilor interioare, 2020 | monitorizarea parametrilor şi automatizarea din dispecerat a PT 119; 5 | Modernizarea instalaţiilor interioare, monitorizarea parametrilor şi automatizarea din dispecerat a PT 130; _ 6 | Modernizarea instalațiilor interioare, monitorizarea parametrilor şi automatizarea _____]| din dispecerat a PT 604: 7 Modernizarea instalaţiilor interioare. monitorizarea parametrilor ş şi automatizarea | din dispecerata PI 820; 8 | Modernizarea instalaţiilor interioare. monitorizarea parametrilor şi automatizarea | din dispecerat a PT 849; 9 | Modernizarea reţelei termice de distribuţie, a instafaţiilor interioare. __| monitorizarea parametrilor și automatizarea din dispecerat a PT 875; 10__| Reabilitarea rețelelor secundare de termoficare la PT 136. Da 11| Modernizarea retelei de distribuţie a energiei termice aferente PT 871 2021 12 | Dezafectare PT 850 şi alimentarea consumatorilor prin intermediul mini | punctelor termice | 13 | Modernizarea retelei d de distributie a energiei termice aferente PI 6 10 2022 14 Modernizarea rețelei de distribuţie a energici termice aferente PT 872 15 | Modernizarea retelei de distribuţie a energiei termice aferente PT 104 16 | Dezafectare PT 855 şi alimentarea consumatorilor prin intermediul mini punctelor termice După finalizarea proiectelor mentionate mai sus, s-a constatat atingerea următorilor indicatori: > creşterea randamentului global de producere a energiei electrice şi termice de la cca 55% la peste 80%; > reducerea emisiilor de CO 2 de la cca 1.000.000 tone în 2015 la cea 300.000 în 2022; > reducerea pierderilor totale în sistemul de transport şi distribuţie de la cca 400.000 MWh în 2015 la cea 270.000M'Wh în 2022 (fig. 1). evolutie cantitati energie termica facturate si pierderi SACET 1,200,000 1,000,000 348975 303 310092 2 264,806 800,000 =Bak7 3 1 2505p1 200805 259,170 600,000 400,000 set. 62 6iba 7000002 GMA cMBbo 3 70009 67 200,000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 m total facturat SACET » Pierderi totale SACET Fig. 1. Evolutie pierderi — facturat energie termică (MWh) Reducerea pierderilor pe întreg lanţul producere -- transport - distribuţie a condus la diminuarea consumului de combustibil şi a emisiilor de CO2. Dar evoluţiile din ultimii ani pe care le-au avut pretul certificatelor de CO2 şi pretul gazelor naturale (fig.2), reflectate în tarifele energiei termice (fig. 3) arată faptul că independent de strategiile facute la nivel de operator şi UAT, de investitiile realizate, rezultatul nu a fost cel asteptat, respectiv eliminarea subventiilor. Evolutie pret certificate CO2 si pret gaze naturale 500.00 450.00 400.00 350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 Pret (lei/mwH; LEI/tonaCO2 2018 2019 2020 2921 2022 Pret cert CO2 lei/tonaCO2 — mmmePret mediu GN lei/MWh Fig. 2 Evolutie pret certificate CO2 şi pret gaze naturale 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 0.00 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 (oct) m pret mediu de facturare ia populatie » subventie medie unitara Fig. 3. Evolutie pret mediu ET la populatie si subventie medic unitara 2. Masuri propuse Pentru mentinerea în continuare a sustenabilităţii SACET, Primăria Municipiului Oradea şi Termoficare Oradea SA au planificate o serie de măsuri, regăsite în tabelul nr. 2, ce vizează îmbunătăţirea performanțelor energetice ale SACET din Municipiul Oradea şi reducerea subvenţiilor. "Tabelul 2. Masuri propuse Nr. Măsuri: Termen Obs crt i În domeniul investitional 1.1 | Atragere de fonduri nerambursabile | permanent 2 | De eficientizare a activităţilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice; 2.1 | Externalizare servicii SCADA 2024 2.2 | Externalizare activitate de remediere avarii retele 2024 2.3 | Externalizare activitate întretinere module 2025 3 | De reducere a pierderilor tehnologice 3.1 | Unitate de productie cogenerare de inalta eficienta pentru 2025 inlocuirea blocului | existent 3.2 | Reabilitarea sistemului de termoficare urbana la nivelul 2025 Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul contformarii la legislatia de mediu şi cresterii eficientei energetice - It. a Ill-a 3.3 | Reabilitarea sistemului de termoficare urbana la nivelul 2027 Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul coniormarii la legislatia de mediu şi cresterii elicientei energetice - Et. a IV-a 3.4 | Modernizari de PT-uri şi retele termice secundare de 2032 Etapizat, distribuţie functie de resursele Nr. Măsuri: | "Termen Obs crt | | financiare alocate 4 | Privind asigurarea accesului unei largi categorii de populaţie la resursele energetice pentru | satisfacerea nevoilor esenţiale ale gospodăriei, pentru încălzirea locuinţelor, în scopul | prevenirii şi combaterii sărăciei energetice | 4.1 | Valorificarea energiei geotermale în asociatie cu pompe de | 2024 caldura, pentru producerea agentului termic pentru încalzire şi apa calda în cartier Nufarul 1-- Oradea 4.2 | Valorificarea energiei geotermale în asociere cu agent termic 2024 primar, pentru producerea agentului termic pentru încălzire şi apă caldă în zona sălii polivalente | 4-2 | Instalatie de producere a energiei termice prin valorificarea 2030 apei geotermale pe platiorma CET Oradea 4.3 | Extinderi de retele termice pentru alimentarea noilor 2032 Etapizat, dezvoltări imobiliare şi parcuri industriale corelat cu aparitia noilor | | Ă consumatori | Prin investitiile menţionate mai sus se estimează: - cresterea ponderii energiei regenerabile din apa geotermala în acoperirea necesarului de energie termică pentru consumatorii racordaţi la SACET; reducerea cantitatii de gaz, prin utilizarea apei geotermale şi implicit a costului cu emisiile de CO2; - cresterea randamentului sursei din cadrul SACET; - reducerea pierderilor în sistemul de transport şi distribuţie al energiei termice. 3. Rezultate estimate După cum se constată din analiza efectuată şi prezentată la punctul [, evoluţia principalelor elemente de cost (gaz, emisii CO2), prezentată în fig. 2, este total imprevizibilă cu impact direct asupra preţurilor, fig.2. La aceste incertitudini se adaugă cele legate de evoluția necesarului de consum care este influentat pe de o parte de schimbările climatice şi pe de alta parte de evoluţia fondului locativ şi respectiv a tehnologiilor utilizate pentru asigurarea necesarului de energie termică. O altă evoluţie greu de cuantificat este cea a veniturilor populaţiei respectiv a puterii de cumpărare, dependentă atât de politicile naţionale în domeniu cât şi de dezvoltarea industrială a Zonei Metropolitane Oradea. Datorita evoluţiilor imprevizibile ale elementelor ce pot influenţa veniturile populatiei. costurile, preţurile respectiv subvenţia pentru energia termică, cuantificarea efectului energetic, de mediu şi financiar al măsurilor prezentate în tabelui 2, s-a efectuat având la baza următoarele ipoteze: a. Veniturile populaţiei şi consumul de energie termică rămân constante pe perioada de analiză Consumul de energie termică rămâne constant pe perioada de analiză. Admitem faptul ca energia termică pentru viitoarele extinderi poate îi acoperită cu energia termică economisită prin reabilitarea termică a fondului locativ existent. d. Investiţiile în sursă şi rețele se realizează preponderent din fonduri nerambursabile şi nu generează costuri semnificative care si Creşterea randamentului sursei şi reducerea pierderilor în reţele se regăseşte doar în reducerea consumului de gaz şi emisii de CO2, celelalte costuri ramân aceleaşi. [ză se reflecte în preţul energiei termice. [să 5 f.. Energia termică produsa prin valorificarea energiei geotermale va înlocui energia termică produsa prin arderea gazelor naturale. g. Preţul energiei geotermale rămâne constant pe perioada de analiză, fiind cel practicat de SC Transpex SA în 2023. Acest pre[ poate să acopere, în cazul realizării investiţiei din fonduri ale UAT sau/şi operator, costurile cu redevența sau/şi amortizarea. h. Cantitatea de gaze naturale economisită a fost calculată la un randament al sursei de 80%, până la punerea în funcţiune a grupului 7. şi de 85% după punerea în funcţiune a grupului 7. i... Se estimează o reducere etapizată a pierderilor procentuale după cum urmează: o. în sistemul de transport energie termică, de la 18,4% în 2022 la 15% 2032 O în sistemul de distribuţie, de la 15,6% în 2022 la 14% în 2032. |. Prin reducerea cantităţii de combustibil gaze naturale consumate vor [i reduse cantităţile de emisii de CO2 cu reducerea corespunzătoare a achiziţiei de certificate de CO2. k. Energia termică în extrasezon se produce exclusiv în cogenerare, cu un indice de cogenerare de 0,82. Energia electrică produsă în sursă de cogenerare pe seama energici termice se diminuează în exirasezonul de încălzire cu cota parte aferentă energiei termice produsă suplimentar din surse gcotermale. În sezonul de încălzire energia electrică rămâne constantă. energia termică produsă din surse geotermale va diminua doar energie termică produsă în sursele de vârt (CAL). Prognoza reducerii subvenţiei se va analiza şi actualiza anual în funcţie de evolutia variabilelor ce au stai la baza calculelor. Rezultatele calculelor privind reducerea costurilor generată de măsurile preconizate a [i realizate se regăsesc în tabelul 3. În fip.4 este reprezentată grafie reducerea costurilor. Efectul reducerii costurilor în reducerea subventiei este prezentată în fig. 5. Tabelul 3. Evolutie costuri şi subvenție Anul Evoluție costuri Evolutie reduceri costuri Evoluție subvenție Lei % Lei lei % 2023 580,105,497 | 100.00% O | 38,000,000 100.0% 2024 574,744,432 | 99.08% 5,361,065 | _32,638,935 85.9% 2025 573,707,301 98.90% 6,398,196 31,601,804 83.2% 2026 555,005,579 | 95.67% 25,099,918 | 12,900,082 33.9%4 __2027 | _554,326,720 | 95.56% | 25,778,777 |__12,221,223 32.2%. 2028 | 548,308,108 | 94.52% 31,797,389 6,202,611 16.3% 2029 545,389,461 | 94.02% 34,716,036 3,283,964 8.6% 2030 542,499,909 93.52% 37,605,587 394,413 1.0% 2031 492,910,762 | 84.97% 87,194,735 0.00 0.0% 2032 492,910,762 | 84.97% 87,194,735 0.00 0.0% "| Miiei Evoluție costuri 590,000 570,000 550,000 530,000 510,000 490,000 470,000 | 450,000 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Anul Fig. 4 Evolutia costurilor Mii Lei Evoluție subvenție 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 | n 2023 2024 2025 2026 20270 ulP928 2029 2030 2031 2032 Fig. 5 Evoluţia subvenţiei In concluzie, planul propune realizarea de investitii in SACET care să aibă ca efect reducerea costurilor, respectiv a pretului energiei termice determinând astfel, prin păstrarea pretului local al energici termice facturate populatiei la nivelul actual, reducerea treptată a subvenţici de pret acordată de Municipiul Oradea in calitate de furnizor de ajutor de stat. Bibliografie: Fată SF Valorificarea energiei geotermale în asociere cu agent termic primar, pentru producerea agentului termic pentru încălzire şi apă caldă în zona sălii polivalente ACB Valorificarea energiei geotermale în asociatie cu pompe de caldura, pentru producerea agentului termic pentru încalzire şi apa calda în cartier Nufarul ]-— Oradea ACB Reabilitarea sistemului de termoficare urbană lu nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu și creșterii eficienţei energetice - ktapu Il SE Valorificarea energiei geotermale în asociere cu agent termic primar, pentru producerea agentului termic pentru încălzire şi apă caldă în zona loşia — Sud SF Valorificarea energiei geotermale pe platforma CET Oradea