HCL 1042/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu nr. 409763/21.11.2022 și Raportul de specialitate nr. 409755/21.11.2022 prin care se supune spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Oradea Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, serviciu în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, Ținând cont de prevederile: - Ordinului nr. 27/ 2019 privind Standardele Minime de Calitate pentru serviciile sociale organizate ca centre de zi pentru copiii în familie şi/sau copiii separați sau în risc de separare de părinţi, - H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local; În baza art. 129 alin. (2) lit. a), lit. d), alin. (3) lit. c), alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, serviciu în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Centrul de Îngrijire de Zi Oradea- Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: e Instituţia Prefectului judeţului Bihor Primarul municipiului Oradea Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Centrul de Îngrijire de Zi Oradea, prin grija D.A.S.0. Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. CONTRASEMNEAZĂ Oradea, 24 noiembrie 2022 SECRETAI a Nr. 1042 Eugeniă Borbei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Ba a vu ANEXA 1 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL "CENTRULUI DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA” ARTICOLUL 1._Definiţie (1)Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social "CENTRUL DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA”. (2)Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali, vizitatori. ARTICOLUL 2. Identificarea serviciului social Serviciul social "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea ”, cod serviciu social 8891CZ-C-Il, administrat de furnizorul de servicii sociale Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, cu sediul în Oradea str. Primăriei nr. 42, acreditat conform Certificatului de acreditare Seria AF Nr. 004124/29.04.2018, deţine Licenţa de funcţionare seria LF nr. 000516 din 18.12.2020, fiind un serviciu social fără personalitate juridică şi având sediul în municipiul Oradea, str. Lalescu 3 C. ARTICOLUL 3. Scopul serviciului social Scopul serviciului "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” este de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor care provin din familii cu domiciliul pe raza municipiului Oradea şi care se găsesc în situaţii de risc social, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă, orientare şcolară şi profesională. ARTICOLUL 4. Cadrul legal de înfiintare, organizare şi functionare Centrul îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare. (1) Serviciul social "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de : - Legea nr. 292/2011, a asistenţei sociale, cu modificările ulterioare; - Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 27/2019 - Standarde Minime de Calitate pentru serviciile sociale organizate ca centre de zi pentru copiii în familie şi/sau copiii separați sau în risc de separare de părinţi, - Hotărârea nr. 867 din 14 octombrie 2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale precum şi ale altor acte normative secundare aplicabile domeniului cum sunt: 1 - Ordinul nr. 286/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii şi a normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie -Ordinul nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind managamentul de caz în domeniul protecţiei drepturilor copilului - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale - Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autoritătile și instituţiile publice - Legea nr. 215/2001 — legea administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare - Legea nr. 53/2003 — Codul Muncii (actualizat) - Ordin nr. 1456/2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unităţile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna și recreerea copiilor şi tinerilor. (2) Serviciul social „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” este înfiinţat prin: Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1064/2004 privind aprobarea preluării de către Consiliul Local al Municipiului Oradea — Administraţia Socială Comunitară Oradea a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, de la Consiliul Judeţean Bihor — Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului. "Centrul de Îngrijire de Zi” funcţionează ca serviciu în cadrul furnizorului de servicii sociale Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea și funcţionează cu o capacitate de 65 de locuri. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 164/31.03.2016 activitatea serviciului social "Centrul de Îngrijire de Zi” cu personalitate juridică a încetat şi a fost preluat ca serviciu social fără personalitate juridică în structura Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, în prezent Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. Capacitatea serviciului "Centrul de Îngrijire de Zi”este de 65 de locuri. ARTICOLUL 5. Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor în cadrul "Centrului de Îngrijire de Zi “* Oradea sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului copilului; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea copiilor în realizarea şi exercitarea drepturilor lor, f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 9) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându- se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a copilului; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului; |) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; I) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe multidisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legali cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; 0) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. ARTICOLUL 6 . Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” sunt: a) Copii de vârstă şcolară, încadraţi în învăţământul de masă şi părinţii copiilor cărora li se acordă prestații şi servicii destinate prevenirii separării lor; b) Copii care au beneficiat de o măsură de protecţie specială şi au fost reintegraţi în familie; c) Copii care beneficiază de o măsură de protecţie specială; d) Părinţii ai căror copii beneficiază de o măsură de protecţie specială; e) Copii aflaţi în situaţie de dificultate sau de risc de excluziune socială (proveniţi din familii numeroase, monoparentale, dezorganizate, cu un nivel scăzut de educaţie), existând posibilitatea de abandon şcolar şi familial; f) Alte categorii de persoane cu situaţii similare propuse de către comisie. (2) Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: (a) Acte necesare : - cerere privind admiterea în centru; - adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a beneficiarului(faptul că este apt pentru intrarea în colectivitate); - recomandarea medicului de specialitate(dacă este cazul); - fişa de vaccinări care să cuprindă schema completă de vaccinări; - copii după actele de identitate - copil / părinţi / reprezentanţi legali; - dovada privind veniturile nete realizate de către părinţi/reprezentanţi legali, cupon pensie ori declaraţie pe proprie răspundere privind veniturile; - adeverinţă de la unitatea de învăţământ frecventată de copil; - certificat de căsătorie, sentinţă de divorţ, certificat de deces- părinţi (în funcţie de caz); - alte acte privind situaţia familiei. (b) Beneficiarii serviciilor oferite de "Centrul de Îngrijire de Zi” trebuie să îndeplinească cel puţin unul din criteriile menţionate mai jos: - să fie lipsiţi temporar de venituri sau să realizeze venituri reduse, insuficiente pentru a se întreţine și pentru a-şi asigura necesarul de trai zilnic; - să existe riscul instituţionalizării copiilor; - să se afle în situaţie cu risc de abandon familial şi şcolar; - să fie asistați social; - să existe o situaţie de vulnerabilitate / dificultate, pentru depăşirea căreia este nevoie de măsuri de suport şi asistenţă din partea comunităţii locale (existenţa unei disproporţii vădite între nivelul resurselor financiare / materiale şi nevoile reale ale familiei; situaţii medicale grave în familia beneficiarului care afectează capacitatea de muncă a reprezentanţilor legali ai acestuia; posibilitatea agravării problemelor familiale de natură locativă, etc.). Procedura de admitere a copilului în cadrul Centrului de Îngrijire de Zi se finalizează prin încheierea unui contract de furnizare de servicii care va cuprinde clauzele inserate în prezentul regulament dar fără a se limita la acestea . Procedura de admitere a copilului în cadrul Centrului de Îngrijire de Zi reprezintă anexa 1 la prezentul Regulament de Organizare și Funcţionare, conform Ordinului 27/2019. (3) Condiţiile de încetare, respectiv de reziliere a contractului de furnizare sunt următoarele: Contractul de furnizare de servicii încetează în următoarele cazuri: - expirarea duratei pentru care a fost încheiat contractul; - acordul ambelor părţilor privind încetarea contractului; - scopul contractului a fost atins; - forţa majoră, daca este invocată. Contractul de furnizare de servicii se reziliază în următoarele cazuri: În cazul nerespectării de către persoanele beneficiar ( copil, părinte/reprezentant legal) a obligaţiilor prevăzute în prezentul regulament la art.6, alin.5, lit. a, b, c, d.e, f, reiterate și în contractul de furnizare de servicii, se dispune rezilierea contractului. Procedura de încetare a acordării serviciilor în cadrul Centrului de Îngrijire de Zi reprezintă anexa 2 la prezentul Regulament de Organizare și Funcţionare, conform Ordinului 27/2019. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atâta timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; 4 h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu dizabilităţi. (|) să fie informaţi în timp util asupra modificărilor intervenite în acordarea serviciilor sociale furnizate în centru. (5) Persoanele beneficiare ( copil, părinte/reprezentant legal) de serviciile furnizate în "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, zilnic, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; se admite un număr maxim de 10 absențe consecutive/lună, fără notificarea scrisă a conducerii „Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” si nu mai mult de 30 de absente/an scolar; c) să aibă o atitudine disciplinată și o conduită civilizată în cadrul activităților desfășurate în centru; se admite un număr maxim de 3 abateri disciplinare minore sau o abatere disciplinara gravă/an scolar; d) părintele/reprezentantul legal au obligatia de a colabora permanent cu "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea” cu privire la serviciile sociale furnizate; colaborarea deficitară sau lipsa acesteia se sanctionează potrivit prevederilor prezentului regulament si a dispozitiilor contractuale; e) să participe activ la operaționalizarea obiectivelor stabilite prin programul personalizat de intervenţie; f) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală (înțelegând prin aceasta, dar fără a ne limita: situaţia familială, socială, medicală şi economică); 9) să respecte prevederile prezentului regulament. ARTICOLUL 7. Activităţi şi funcții Principalele funcţii ale serviciului social "Centrul de Îngrijire de Zi Oradea “sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public local, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1) reprezintă furnizorul de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară; 2) asistenţă socială - informaţii şi sprijin pentru a beneficia şi de alte servicii sociale, în funcţie de nevoile specifice ale fiecărei familii ; 3) sprijin în integrarea în muncă a părinţilor sau reprezentanţilor legali, în limita posibilităţilor existente, prin îndrumarea acestora către serviciul public specializat în medierea muncii; 4) îngrijire pe timpul zilei - existenţa unui program zilnic organizat, elaborat în funcţie de nevoile şi particularităţile fiecărui copil în parte; 5) acordarea mesei —masă principală și gustare; 6) activităţi educaţionale, de recreere şi socializare şi de dezvoltare a deprinderilor de viaţă independentă; 7) consiliere psihologică a copilului şi familiei precum şi orientare şcolară şi profesională. b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii, instituţii şi orice forme organizate ale societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate, printre care cu Primăria Municipiului Oradea, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, Direcţia de Muncă şi Protecţie Socială Bihor, Inspectoratul Şcolar Judeţean Bihor — instituţii de învăţământ, Palatul Copiilor şi Elevilor Oradea, Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Bihor, Poliţia Comunitară Oradea, Agenţia pentru Protecţia Mediului Bihor, ONG -— uri, Direcţia de Sănătate Publică, Penitenciarul Oradea şi alte instituţii de pe raza Municipiului Oradea. 2. ţine legătura cu instituţiile de învăţământ la care sunt înscrişi copiii şi cadrele didactice aparţinând acestora; 3. colaborează cu formele organizate ale societăţii civile la actiuni care au ca scop reducerea riscului social la care este expus copilul si familia acestuia; 4. elaborează rapoarte de activitate. c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1.elaborează Codul Etic pentru relaţia cu copiii şi familiile acestora şi realizează reuniuni generale şi individuale în vederea sprijinirii şi întăririi relaţiei copil-părinte; 2. încheie contractul cu părintele/reprezentantul legal al copilului; 3. stabileşte relaţii de colaborare activă cu familiile copiilor care frecventează centrul primând importanţa stabilirii unui parteneriat real pentru dezvoltarea armonioasă a copiilor; 4. realizează programe pentru părinţii şi familiile aflate în situaţie de risc, în vederea prevenirii separării şi a abuzului asupra copilului. d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: 1. elaborează instrumente standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2. realizează evaluări periodice îndeplinirii standardelor de calitate ale serviciilor prestate; 3. reevaluează standardele de calitate şi registrul de riscuri; e) resursele financiare ale Centrului de Îngrijire de Zi sunt administrate prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. ARTICOLUL 8. Structura organizatorică, numărul de posturi și categoriile de personal Serviciul social „Centrul de Îngrijire de Zi” funcţionează ca un serviciu fără personalitate juridică, în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, având un număr de 10 posturi de natură contractuală. Centrul este direct subordonat Directorului Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. Structura organizatorică a "Centrului de Îngrijire de Zi” face parte integrantă din structura şi organigrama Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea şi se prezintă astfel: a) personal de conducere: coordonator [...]