HCL 86/2026 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR. 86/22.04.2026 privind aprobarea încheierii unui acord de cooperare cu Asociaţia Orașelor din România pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public inten Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa ordinară din data de 22.04.2026 Având in vedere: - Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului Oraşului Năvodari în calitatea sa de inițiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile art. 24 alin. (11) - (13) şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 11 și art. 12 din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; - Notificarea prealabilă întregistrată cu nr. 2363 1/18.03.2026, transmisă de Primăria Oraşului Năvodari către Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern și Curtea de Conturi a României, conform art. 12 alin. (5) din Legea 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la intenţia de desființare a Compartimentului de Audit Public Intern din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Năvodari; - Solicitarea Primăriei Orașului Năvodari înregistrată cu nr. 26453/27.03.2026 adresată Asociaţiei Orașelor din România, cu privire la asigurarea funcției de audit public intern în sistem de cooperare; - Statutul Asociaţiei Oraşelor din România, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 89 alin. (3) şi (7), art. 104 alin. (1) lit. 1) şi m), art. 120 alin. (2) lit. e) şi alin. (9) lit. c), art. 154 alin. (1) şi alin. (6) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aprobă încheierea unui Acord de cooperare cu Asociaţia Orașelor din România pentru organizarea si exercitarea activității de audit public intern, conform Anexei la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 — Se împuterniceşte Primarul Orașului Năvodari să semneze în numele şi pe seama U.A.T. Orașul Năvodari, Acordul de cooperare prevazut la art. |, precum și orice alte documente necesare îndeplinirii acestui demers. ARTICOLUL 3 - Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la art. 1 în cuantum lunar de 5000 lei, se suportă din bugetul local al U.A.T. Orașul Năvodari. ARTICOLUL 4 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului- Judeţul Constanţa, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Administraţie publică, monitorizare proceduri administrative, Direcţiei Administrarea Domeniului Public si Privat, Direcţiei Managementul Resurselor Umane, Organizare și Logistică și Asociaţiei Oraşelor din România. Hotărârea a fost adoptată cu 12 voturi „PENTRU”, 1 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 6 „ABȚINERIP”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Consilier, FILIP GEAMSAI PATRU LEGALITATE, MIHAELA AURELIA Anexă la H.C.L. nr. Ş 6 / RA i Că GIC ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcţiei de audit public intern încheiat astăzi Preambul: Obţinerea eficienţei şi eficacității serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit public intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit public intern pentru fiecare enitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerență în realizarea activităților de audit public intern. Prezentul acord de cooperare fiuncționează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanții legali ai entităților publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. Părţile acordului de cooperare: 1. Asociaţia Orașelor din România, cu sediul în mun. București, Sector 1, 011131, str. Buzești nr. 61, bl. A6, sc. 1, et. 6, ap. 39, având codul de înregistrare fiscală 13810572 şi contul nr. RO07-RZBR- 0000-0600-0569-6786 deschis la Raiffeisen Bank, reprezentată prin domnul , având funcţia de președinte, împuternicit prin Hotarârea nr. emisă de Adunarea generală a A.O.R., în calitate de participantă la acordul de cooperare şi în acelaşi timp şi entitate organizatorică; 2. Entitate publică parteneră care solicită exercitarea activitătii de audit public intern prin cooperare, 2.1. Unitatea administrativ-teritorială Oraşul Năvodari, cu sediul în localitatea Năvodari, str. Dobrogei nr. 1, judeţul Constanţă, reprezentată prin domnul Chelaru Florin, având funcția de primar, împuternicit prin Hotărârea Consiliului Local Năvodari nr. ____/ „ în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcției de audit public intern, spre beneficiul tuturor entităților publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL I Obiectul acordului de cooperare Art. 1. Obiectul prezentului acord de cooperare îl constituie cooperarea dintre Asociaţia Orașelor din România și entitățile publice locale partenere, prin reprezentanți legali în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit public intern în cadrul acestora, în conformitate cuprevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările si completările ulterioare şi ale O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2. Acordul de cooperare stabileşte drepturile și obligaţiile părților în organizarea și exercitarea funcției de audit public intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit public intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităţilor participante și asigură confidenţialitatea datelor și informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 3. Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acționa consecvent pentru realizarea lor, sub forma: - menţinerii independenţei juridice, decizionale și financiare a fiecărei entităâți publice participante; - îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entităţile publice locale partenere; - irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; - respectării reciproce a confidenţialității în derularea activităţilor de audit public intern și a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II Drepturile şi obligaţiile părților in organizarea și exercitarea functiei de audit public intern Art. 4. Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: - propune obiective de audit public intern, specifice entității publice, către compartimentul de audit; - solicită şi beneficiază de servicii de audit public intern pentru îmbunatățirea eficienței şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; - să fie informate în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor și iregularităților constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; - să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; - hotărăsc independent asupra acțiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. Art. 5. Entităţile publice partenere își asumă următoarele obligaţii: - respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ș.a.; - asigurarea accesului la date, informaţii şi docummente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; - asigurarea logisticii necesare desfaşurării misiunilor de audit public intern, respectiv spaţii adecvate, acces la sistemele IT și de comunicaţii, furnituri de birou etc.; - elaborarea şi transmiterea către compartimentul de audit public intern a planurilor de acțiune necesare implementării recomandărilor acceptate; - informarea compartimentului de audit public intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse şi la gradul de implementare al acestora; - furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; - estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget; - să prevadă distinct credite bugetare destinate stingerii plăţilor restante la finele anului anterior celui pentru care se întocmește bugetul local; - achitarea obligaţiei financiare ce rezultă din prezentul acord de cooperare în cuantumul și la termenul stabilit în prezentul acord; - adoptarea şi comunicarea Hotărârii Consiliului Local către entitatea organizatoare, în situația denunțării unilaterale a Acordului, cu cel putin 60 de zile înainte de sfârşitul anului bugetar. Art. 6. Entitatea publică organizatoare îşi asumă obligaţile următoare: - constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzatoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaționale de audit; - asigurarea spaţiului necesar şi adecvat pentru organizarea și desfăşurarea activităților compartimentului de audit; - asigurarea procesului de recrutare și angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; - asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL III Atribuţiile compartimentului de audit public intern Art. 7. (1) Compartimentul de audit intern se constituie distinct în subordinea preşedintelui, iar activitatea acestuia nu poate fi supusă ingerinţelor de nicio natură, începând de Ia stabilirea obiectivelor de audit, realizarea efectivă a lucrărilor specifice misiunii și până la comunicarea rezultatelor acesteia. (2) Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entitățile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanții legali ai acestora. Art. 8. În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuții specifice: - elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit public intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entități publice partenere la acord şi avizate de UCAAPI; - elaborarea proiectelor planului anual și multianual de audit public intern; - efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audit intern; - asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public intern și a activităților de supervizare a acestora; - raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităților publice auditate; - raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităților constatate, către conducătorii entităților publice auditate; - elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; - asigurarea confidenţialității datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfăşurate. Art. 9. Planificarea şi realizarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entitățile publice locale partenere, în funcţie de misiunile solicitate și de resursele disponibile. Art. 10. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern, conform planului de audit public intern și a solicitărilor entitatilor publice partenere semnatare ale prezentului acord şi formulează recomandări şi concluzii pentru imbunătăţirea activităților auditate. CAPITOLUL IV Drepturile și obligaţiile financiare ale părților Art. 11. În vederea realizării în comun a funcţiei de audit public intern, parţile sunt de acord să susțină financiar organizarea şi funcționarea compartimentului de audit public intern. Art. 12. Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum și a costurilor acestora sunt în responsabilitatea entității publice organizatorice. Art. 13 (1) Cheltuielile care se decontează, în cota-parte între entitatea publică organizatoare și entitățile publice partenere ale prezentului acord sunt următoarele: - cheltuieli de personal; - cheltuieli cu bunuri și servicii; - cheltuieli de capital; - alte cheltuieli neprevăzute la lit. a) - c), rezultate ca urmare a exercitării activităților de audit public intern. (2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligații de plată ale entităților publice partenere semnatare ale prezentului acord către entitatea publică organizatoare - Asociaţia Orașelor din România. Art. 14. (1) Cheltuielile prevăzute la art. 13, alin. (1), lit. a)-d), necesare organizării şi funcționării compartimentului de audit public intern se decontează în baza unei cote-părţi lunare stabilite de comun acord de către entitățile publice semnatare ale prezentului acord. (2) Valoarea lunară a cotizaţiei ce revine ca obligaţie de plată fiecărui oraş/municipiu semnatar al prezentului acord de cooperare pentru asigurarea cheltuielilor necesare organizării și functionării compartimentului de audit public intern este de lei. Art. 15. (1) Entităţile publice partenere semnatare, pe întreaga durată de existență a prezentului acord, achită cotizaţia, până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a fiecărei luni, pentru luna următoare. (2) Obligaţiile de plată se achită de către entităţile partenere semnatare pe baza unei facturi emise lunar întocmite de unitatea organizatoare, potrivit prevederilor art.14, alin. (1)-(3). (3) Pentru neplata la termen a obligaţiilor ce le revin, potrivit art. 14, alin. (1)-(3), entitățile publice partenere semnatare datorează majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. (4) Nivelul majorării de intârziere este cel prevăzut pentru obligațiile fiscale cuvenite bugetelor locale. (5) În cazul în care obligaţiile financiare nu sunt achitate până la termenul prevăzut la art.15, alin. (1), acestea devin obligaţii financiare restante, înaintându-se o notificare către entitățile publice partenere semnatare ale acordului în acest sens. (6) Notificările privind obligațiile financiare restante constituie titluri executorii începând cu prima zi ce urmează termenului prevăzut la art. 15, alin. (1). CAPITOLUL V Clauza de confidenţialitate Art. 16. Informaţiile, datele și documentele utilizate de auditori interni în cadrul desfaşurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale. Art. 17. Raportul de audit și documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziția organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităților desfășurate. Art. 18. Prin clauza de confidenţialitate părțile convin ca, pe toată durata acordului de cooperare şi după încetarea acestuia, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit public intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entități implicate în acțiunea de cooperare şi de care aceștia au luat cunoştinţă în timpul exercitării misiunilor de audit public intern. Art. 19. Auditorii interni asigură confidenţialitatea datelor, informaţiilor și documentelor între entitățile publice participante la acordul de cooperare. Art. 20. Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură a aduce prejudicii entităţilor publice partenere se sancţionează potrivit legilor în vigoare. CAPITOLUL VI Forţă majoră și litigii Art. 21. Niciuna dintre entitățile publice partenere nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor asumate, dacă acestea se datorează unei cauze de forță majoră. Art. 22. Forța majoră reprezintă orice situație imprevizibilă şi insurmontabilă care împiedică entitățile publice partenere să își îndeplinească obligațiile. Art. 23. Entitatea publică parteneră care invocă forța majoră este obligată să notifice celorlalte entități membre ale cooperării, în termen de 3 zile, producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea reduceri consecințelor acestuia. Art. 24. Orice diferend sau neînțelegere decurgând din interpretarea sau din executarea prezentului acord de cooperare vor fi soluționate de entitățile publice partenere pe cale amiabilă. Art. 25. În cazul în care soluționarea diferendului pe cale amiabilă nu este posibilă, litigiul dintre entitățile publice partenere va fi soluționat de către instanțele competente, conform legislaţiei române. CAPITOLUL VII Durata si încetarea acordului de cooperare Art. 26. Acordul de cooperare se încheie pe o perioadă nedeterminată şi intră în vigoare de la data semnării lui de către reprezentanții entitătilor publice partenere. Art. 27. Modificarea sau încetarea prezentului acord de cooperare în cursul derulării lui se poate face pentru motive obiective, întemeiate, neimputabile parţilor, prin acordul de voință al tuturor părților. Art. 28. Prezentul acord de cooperare poate fi modificat prin acte adiționale aprobate de reprezentanții legali ai entităților publice partenere. Art. 29. leşirea din cooperare se poate realiza la sfârşitul exerciţiului financiar, dacă hotărârea consiliului local al entității partenere prin care s-a dispus retragerea din prezentul acord a fost comunicată entității organizatoare cu cel putin 60 de zile înainte de sfârşitul anului bugetar. În caz contrar entitatea publică parteneră își asumă responsabilitatea suportării cheltuielilor ce îi revin din acordul de cooperare pentru întregul exercițiu financiar următor. CAPITOLUL VIII Dispoziţii finale Art. 30. Părţile convin să se întrunească o dată pe an sau ori de câte ori este nevoie, pentru analiza rezultatelor aplicării acordului de cooperare, formularea de direcţii de eficientizare a cooperării, precum şi actualizarea și modificarea acordului de cooperare. Art. 31. Prezentul acord de cooperare nu poate fi completat sau modificat decât cu acordul scris și expres al tuturor entităților publice partenere. Art. 32. Acordul de cooperare a fost elaborat în conformitate cu prevederile: - art. 89 alin. (1) și (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 672/2002 priv [...]