HCL 83/2026 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR. 83/22.04.2026 privind aprobarea regulamentului privind comercializarea produselor şi serviciilor de piată pe teritoriul administrativ al Oraşului Năvodari Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa ordinară din data de 22.04.2026; Având în vedere: - Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului Oraşului Năvodari în calitatea sa de iniţiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; -Prevederile HCL nr. 292/03.12.2021 cu privire la aprobarea regulamentului privind comercializarea produselor și serviciilor de piată pe teritoriul administrativ al Orașului Năvodari, cu modificările, completările şi actualizările ulterioare; - Prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 99 din 29 august 2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 129 alin.(1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aprobă actualizarea regulamentului privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață pe teritoriul administrativ al Oraşului Năvodari, conform anexei 1 la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - Începând cu data adoptării prezentei hotărâri încetează aplicabilitatea H.C.L. nr. 110/29.06.2023 si H.C.L. nr. 292/03.12.2021. ARTICOLUL 3 - Ducerea la îndeplinire revine aparatului de specialitate al primarului. ARTICOLUL 4 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotărâre: Institutiei Prefectului-Județul Constanţa, Primarului Orașului Năvodari, Viceprimarului Orasului Navodari, Compartimentului Administrație publică, monitorizare proceduri administrative, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Direcţiei Poliția Locală şi Direcţiei Administrarea Domeniului Public și Privat. Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 2 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in funcţie. DE ŞE i IP GE A SEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, r General, BĂARASCU MIHAELA AURELIA ANEXA! JA Wc 35132.04 Ical REGULAMENT PRIVIND COMERCIALIZAREA PRODUSELOR SI SERVICIILOR DE PIATA PE TERITORIUL ADMINISTRATIV AL ORAȘULUI NAVODARI CUPRINS CAPITOLUL 1 — Dispozitii generale ...........ce eee eee 3 CAPITOLUL II — Cerinţe şi criterii necesare desfăşurării activităților comerciale .. 8 CAPITOLUL III — Orarele de funcționare ......... eee „a. 10 CAPITOLUL IV — Emiterea autorizaţiei sau acordului de funcționare ............ceeaeeeeee e Şi CAPITOLUL V — Autorizaţia de funcţionare pentru activităţi de alimentație publică, alte activităţi recreative și distractive .........me eee 13 CAPITOLUL VI — Acordul de funcţionare pentru activităţi comerciale și prestări servicii... 17 CAPITOLUL VII — Aviz program de funcționare... eee eee 24 CAPITOLUL VIII — Taxele pentru eliberarea sau vizarea autorizatiei, acordului sau avizului program de functionare... eee eeneneee 27 CAPITOLUL IX — Sancţiuni aplicate de catre organele de control abilitate ale Primariei Orasului Navodari in conformitate cu prevederile art.76, lit.a) din O.G. 99/2000... 28 CAPITOLUL X — Ocuparea temporară a domeniului public și privat al Orașului Năvodari ... 30 CAPITOLUL XI — Dispozitii finale ANEXELE 1-18 Anexa | - model autorizație de functionare Anexa 2 — cerere eliberare autorizaţie de functionare ...........mmeeeee eee 37 Anexa 3 — cerere vizare autorizaţie de functionare... nenea 38 Anexa 4 — model acord de funcționare .........cmme eee 39 Anexa 5 — cerere eliberare acord de funcționare... nnenea 41 Anexa 6 — cerere vizare acord de funcționare .........cme eee 42 Anexa 7 — model referat de oportunitate pentru emiterea/vizarea autorizaţiei/acordului de funcționare... anna 43 Anexa 8 — declaratie pe proprie răspundere .......... ceea ana 44 Anexa 9 — acord proprietar limitrof... eee eee nenea 45 Anexa 10A — acord asociaţie de proprietari pentru funcționare spațiu comercial situat într-un imobil de locuinţe colective ..........ce eee anna 46 Anexa 10B — acord proprietar direct afectat pentru funcționare spațiu comercial situat într-un imobil de locuințe colective... eee cea 4 Anexa 11 — formular din care rezultă că spaţiul în care este situat punctul de lucru este declarat nerezidenţial la S.1.T.L. Năvodari, iar operatorul economic nu înregistrează debite la bugetul local ......ee ana aaa 48 Anexa 12 — cerere eliberare aviz program de funcționare ..........cmeee nene 49 Anexa 13 — model referat de oportunitate pentru emiterea/vizarea avizului program de funcționare .......e eee eee eee na 50 Anexa 14 — model aviz program de funcționare ...........eee eee 51 Anexa 15 — cerere avizare program de funcționare ...........mme eee eee anna 53 Anexa 16 — cerere către arhitecul şef cu privire la încadrarea spațiului aferent punctului de lucru, în reglementările urbanistice aprobate pentru desfășurarea activității economice pentru care se solicită autorizare / acord / aviz program de funcționare ...........mee eee 54 Anexa 17 — lista documentelor necesare pentru emiterea avizului de ocupare temporară a domeniului public sau privat al orașului Năvodari .........<cc eee eee 55 Anexa 18 — grupele CAEN — rev.3 pentru care se emit autorizații de funcţionare (1.), acorduri de funcționare (II.) sau avize program de funcţionare (I1.) .........mmceeeeeeeeeeeeeeeee 60 CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE ARTICOLUL 1 (1) Prin prezentul regulament se instituie procedura de obținere a autorizaţiei sau acordului de funcţionare a operatorilor economici care desfaşoara activitati comerciale, alimentaţie publică şi prestări servicii pe raza unităţii administrativ-teritoriale ORAŞ NĂVODARI, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. (2) Avizul program de functionare se solicită de către agenții economici care nu au obligația obținerii autorizaţiei/acordului de funcționare, dar desfășoară activități comerciale sau prestări servicii, în conformitate cu prevederile art.3, alin.(3) şi art.8-9 din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; (3) Organizatiile non-profit vor solicita autorizaţia / acordul de funcționare pentru desfășurarea activităților comerciale și serviciilor de piață numai în situatia în care desfășoară activitate cu caracter comercial. ARTICOLUL 2 Prezentul regulament asigura cadrul legal pentru desfășurarea activităților comerciale și serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, cu modificările și completările ulterioare, după caz: 1) ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 99 din 29 august 2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicata cu modificările și completările ulterioare; 2) LEGEA nr.310/06.12.2024 pentru completarea art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; 3) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 333 din 20 martie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările şi completările ulterioare; 4) ORDINUL INS nr. 337 din 20 aprilie 2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN (rev.2), cu modificările şi completările ulterioare; 5) ORDINUL INS nr.377 din 17 aprilie 2024 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN(rev.3); 6) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 284 din 20 martie 2025 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN; 7) LEGEA nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 8) LEGEA nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată cu modificările și completările ulterioare; 9) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 571 din 10 august 2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; 10) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr.1181/29.09.2022 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu; 11) ORDINUL nr. 1.798 din 19 noiembrie 2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, cu modificările şi completările ulterioare; 3 12) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 843 din 14 octombrie 1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice, cu modificările şi completările ulterioare; 13)HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr.559 din 14 iunie 2001 privind unele măsuri de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare în staţiunile turistice 14)HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 1.267 din 8 decembrie 2010 privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licenţelor şi brevetelor de turism ORDINUL nr. 1.204 din 26 martie 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind autorizarea plajelor în scop turistic, emis de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, cu modificările şi completările ulterioare; 15) ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 58 din 21 august 1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, cu modificările și completările ulterioare; 16) ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 19 din 22 februarie 2006 privind utilizarea plajei Mării Negre şi controlul activităţilor desfăşurate pe plajă, cu modificările și completările ulterioare; 17) ORDIN nr. 65 din 10 iunie 2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism, emis de Autoritatea Naţională pentru Turism - Ministerul Economiei, cu modificările şi completările ulterioare; 18) ORDIN nr. 111 din 16 decembrie 2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranța alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, cu modificările și completările ulterioare; 19) ORDINUL nr. 1.030 din 20 august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcţionarea obiectivelor ce desfăşoară activităţi cu risc pentru starea de sănătate a populaţiei, emis de Ministerul Sanatatii, cu modificările şi completările ulterioare; 20) ORDINUL nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, emis de Ministerul Sanatatii, cu modificările și completările ulterioare; 2I)LEGEA nr. 64 din 21 martie 2008 privind funcționarea în condiţii de siguranță a instalaţiilor sub presiune, instalaţiilor de ridicat şi a aparatelor consumatoare de combustibil, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 22)HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 435 din 28 aprilie 2010 privind regimul de introducere pe piaţă şi de exploatare a echipamentelor pentru agrement, cu modificările şi completările ulterioare; 23) ORDINUL nr. 97 din 26 februarie 2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, emis de ANRSC; 24) Legea nr.207 din 20 iulie 2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; 25) LEGEA nr. 227 din 8 septembrie 2015 privind Codul fiscal, republicată cu modificările și completările ulterioare; 26) LEGEA nr. 196 din 20 iulie 2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4 27) LEGEA nr. 61 din 27 septembrie 1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 28) ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; 29) LEGEA nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată cu modificările şi completările ulterioare. ARTICOLUL 3 Regulamentul are în vedere realizarea următoarelor obiective: a) stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piață; b) încurajarea liberei iniţiative, asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piaţă; c) informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor, precum şi posibilitatea asigurării produselor și serviciilor de piaţă în zonele de vecinătate ale acestora; d) modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; e) promovarea diverselor tipuri de rețele de distribuţie şi forme de vânzare; f) stimularea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii cu activitate de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; 8) susţinerea şi ocrotirea activităţii comerciale şi de prestări de servicii de piaţă în zonele defavorizate. ARTICOLUL 4 (1) Prin prezentul regulament sunt stabilite activităţile din sectorul comercial şi al serviciilor de piaţă privind cerinţele necesare desfăşurării acestor activităţi, structurile de vânzare, precum şi sancţiunile în caz de nerespectare a prevederilor legale în vigoare. (2) Activitatea comercială, în sensul prezentului regulament, se exercită cu referire la produsele alimentare, nealimentare şi la serviciile de piață prevăzute în anexa nr.l la O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piată, conform Hotărârii Guvernului nr.656/ 1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, cu modificările aduse prin Hotărârea Guvernului nr.284/20.03.2025, Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr.337 din 20 aprilie 2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN (rev.2) și Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr.377 din 17.04.2024 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN (rev.3). (3) Sunt exceptate de la prevederile prezentului regulament activităţile de comercializare având ca obiect: a) produsele medicamentoase, dispozitivele medicale; b) produsele agricole şi agroalimentare vândute de producătorii agricoli individuali în baza certificatului de producător; c) combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei comercializați prin staţii de distribuţie; d) bunurile din producţia proprie a meșteşugarilor individuali vândute la locurile de producţie; e) lucrările, brevetele şi invențiile, precum şi publicaţiile de natură ştiinţifică sau informativă realizate de titularii acestora; f) tipăriturile, pliantele, broşurile şi albumele, realizate în scopul prezentării patrimoniului cultural deţinut de muzee, centre de cultură, teatre sau alte instituţii similare acestora, ori bunurile E) prin fondul propriu al fiecărei instituţii culturale sau cu prilejul unor manifestări cultural-artistice organizate de acestea; 8) mărfurile vândute către vizitatori, în cadrul festivalurilor, târgurilor, saloanelor sau al altor manifestări expoziţionale, cu condiţia ca acestea să facă obiectul manifestărilor respective; h) produsele confiscate şi valorificate conform dispoziţiilor legale în vigoare; i) produsele şi serviciile de piaţă reglementate prin acte normative speciale. ARTICOLUL 5 În sensul prezentului regulament urmatorii termeni se definesc astfel: autorizație de funcţionare - actul administrativ emis de către Primăria Oraşului Năvodari prin care se reglementează desfăşurarea activităților economice, cuprinse în grupele CAEN 561, 563 și 932, în puncte de lucru situate pe raza U.A.T. ORAș Năvodari; acordul de funcționare - este actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condiţiile de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, şi se emite de către autorităţile administraţiilor publice locale ... pe raza cărora operatorul economic urmează să îşi desfăşoare activitatea, în structuri de vânzare cu sediu fix, pe perioadă nedeterminată, atât timp cât condiţiile iniţiale pentru care s-a solicitat acordul de funcţionare rămân nemodificate şi documentele care constituie dosarul de solicitare a acordului/ autorizaţiei de funcţionare sunt valabile; aviz program de funcționare — actul administrativ emis de Primăria Orașului Năvodari prin care se avizează orarul solicitat de operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale care sunt exceptate de la prevederile regulamentului privind emitearea autorizatiei / acordului de functionare de către Primăria Orasului Năvodari, în conformitate cu prevederile art.3, alin.(3) şi art.8-9 din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; activitate comercială - actele de comerț, alimentaţie publică, servicii de piață şi altele; consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; comerţ de tip cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării și/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferențiat de preţ tip engros/en detail; comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr- un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa la OG 99/2000 actualizată prin Ordinul INS nr.337/2007 privind actualizarea clasificarii activitatilor din economia natională — CAEN (rev.2), ORDINUL INS nr.377 din 17 ap [...]