HCL 56/2023 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 56/07.03.2023 cu privire la aprobarea modificării H.C.L. nr. 183/21.09.2020 privind participarea oraşului Năvodari, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinara din data de 07.03.2023 in conformitate cu prevederile art. 133 alin. (1) si art. 134 alin. (1) lit. “a”, alin. (2), alin. (3) lit. “a”, alin. (5), art. 137, art.138 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare. Luând in dezbatere: Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari, proiectul de hotarare initiat de catre acesta, raportul compartimentului de specialitate, avizul comisiei de specialitate; Avand in vedere: - prevederile H.C.L. nr. 183/21.09.2020 privind participarea oraşului Năvodari, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Transport Public Constanţa”; In conformitate cu prevederile: -art. 120, art. 121, art.138 din Constitutia Romaniei, republicata; - art. 16 alin. (1) şi alin. (5) din Legea nr. 92/2007 - serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale cu modificările şi completările ulterioare, - art. 2, lit. a) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; Tinand seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 5 lit. „j”, art. 84 alin. (1) si alin. (3), art. 89-92, art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s), alin. (9) lit. a), art.139 alin. (3) lit. £), art. 196 alin. (1) şi ale art.197 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 - Se aproba modificarea art.3 din H.C.L. nr. 183/21.09.2020 privind participarea oraşului Năvodari, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>, care va avea următorul cuprins: "Se aprobă proiectul de Act Constitutiv şi proiectul de Statut al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară - Transport Public Constanta, conform Anexei nr. | şi Anexei nr. 2 ce fac parte integrantă din prezenta hotarare. " ARTICOLUL 2 - Se aproba modificarea art. 4 din H.C.L. nr. 183/21.09.2020 privind participarea oraşului Năvodari, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>, care va avea următorul cuprins: "Se aprobă stabilirea sediului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>, în România, municipiul Constanţa, str. Răscoalei din 1907 nr. 4, parter, imobil proprietate privată a municipiului Constanţa, identificat cu numărul cadastral 241438-C1." ARTICOLUL 3 - Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 183/21.09.2020 privind participarea oraşului Năvodari, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> rămân neschimbate. ARTICOLUL 4 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Economice, Biroul Juridic, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice, Direcţiei Administrarea Domeniului Public si Privat, UAT Municipiul Constanta. Hotărârea a fost adoptată cu 18 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, O„ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 18 consilieri din 19 consilieri in functie. ATE, ELIA ANEXA Inte MR 56]op08- BAI ACT CONSTITUTIV Ş AL ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA CAPITOLUL 1 - ASOCIAŢII 1.1. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL CONSTANȚA, cu sediul în Constanţa 900725, Bid. Tomis nr. 51, reprezentată legal, conform HCM La 1 ARII | DIR Br Clean „aan, Cetățean român, născut în data de „ posesor a! C.I. seria Pa Ia emisă de SPCLEP Constanţa la data de... eine. „CNP „iii, E 1.2. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ORAŞUL sediul în Steer „reprezentată legal, conform HCL PE coste cae „ prin dl/dna.. „ cetăţean român, născut/născută în data de .....eee eee „posesoare a C.l. seria .......... Pe cncae sateei „emisă de SPCLEP ............... la data de................... , CNP su voga i e e dai e eee că , «Ep i „reprezentată legal, conform HCL A „prin dl/dna...... ceea. „ cetățean român, născut/născută în data de... enaeeeee „posesoare a C.I. seria ................ Nr... „emisă ce SPCLEP ................ la data de denumiți colectiv "asociații“şi individuai “asociatul”, s-au asociat și au înființat ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA - TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA > (denumită în continuare “Asociaţia”), în conforrritate cu prevederile Ordonanţe! de Urgenţă a Guvernului nr,57 /2019 privind Codul administrativ, art. 8 al. (3) lit.c) siart. 10 din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare ce utilitati publice cu modfficariie si completariie ulterioare, art. 16 al.(5),art. 17 a!.(1)lit. g) din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local! cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale Ordonantei Guvernului nr. 26/2009 cu privire la asociaţii și fundaţi!, cu modificările și completările ulterioare, Asociatia se constituie sub forma unei structuri de cooperare c. personalitate juridica de drept privat si statut de utilitate publică recunoscut prin efectul legii destinate exercitării si realizării în comun a competentelor autoritatilor administratiei publice locale referitoare la furnizarea/ prestarea serviciilor de transport public, stabilite in sarc'na acestora potrivit dispozitiilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati! publice, ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Coaul administrativ, împreună cu celelalte prevederi ale legislației române, precum și cu prevederile prezentului Act Constitutiv și ale Statutului, CAPITOLUL II - DENUMIREA . Denumirea asociaţiei este ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA - TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA, conform dovezii privind disponibllitatea denumirii Nr. „eee. GIN nare „eliberată de Ministerul Justiţie. Denurrirea asociației va fi folosită în toate actele emise, CAPITOLUL III - SECIUL ASOCIAŢIEI 1. Sediul juridic al asociaţiei este în municipiul Căpltatifăr str. Răscoala din 1907 nr.4, parter, imobil proprietate privată a Municipiului Constanța. 2. Sedi.l asociaţiei poate fi schimbat prin decizia Consiliului Director, care se va aduce la cunoștința Adunării Generaie a Asoclaților, cu respectarea prevederilor legale aferente. 3. Asociaţia poate înfiinţa filiale în localităţi din România şi străinătate, prin hotărârea Adunări! Generale, în condiţiile legii CAPITOLUL IV- DURATA Asociaţia este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociaţiilor și fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei în a cărei circumscripție își are sediul Asociația. CAP. V - VOINȚA DE ASOCIERE/SCOPUL/ OBIECTIVELE ASOCIAȚIEI 1. Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociații își exprimă voinţa de a se asocia în cadrul Asociației DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ < TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA >, persoană juridică fără scop patrimonial, de drept privat şi de utilitate publică, în scopul în finţării, organizării, reglementării, finanţării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciilor de transport public (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes 2onal sau regional, destinate înfiinţării, modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia, 2. Obiectivele ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ -TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA sunt următoarele: a) să elaboreze și să aprobe strategia de dezvoltare a serviciului de transport public local, pe raza administrativ teritorială a membrilor Asociaţiei; b) să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico- edilitară aferentă serviciului de transport public local; c) să constituie interfața pentru discuţii și să fie un partener activ pentru autoritățile administraţiei publice locale in ceea ce privește aspectele de dezvoltare și de gestiune a serviciului de transport public local, în scopul de a coordona politicile și acțiunile de interes general; d) să elaboreze și să aprobe caietul/caietele de sarcini şi regulamentul/regulamentele serviciului de transpo”t public local; e) să elaboreze și să aprobe documentaţiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare și să stabilească condițiile de participare și criteriile de selecție a operatorilor, conform legislației achizițiilor publice în vigoare; f) să încheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre implicate în furnizarea în comun a serviciului de transport public local, astfel cum este prevăzut ce legislația națională și europeană incidentă; 9) să monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare și să informeze regulat membrii săi despre aceasta, să urmărească îndeplinirea obligațiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce privește realizarea indicatorilor de performanță, executarea lucrărilor încredințate operatorilor și calitatea Serviciului de transport public local furnizat utilizatorilor) și, în conformitate cu mandatul primit şi cu prevederile contractuale, să aplice penalitățile contractuale; h) să identifice şi să propună orice acţiuni vizând creșterea oportunităţilor de finanțare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului de transport public local; i) să îmbunătățească planificarea investiţiilor în infrastructura tennico-eaiutara aferentă Serviciului de transport public local; i) să îmbunătățească serviciul de transport public local de persoane. 3, Pentru realizarea oblectivelor Asociaţiei legate de furnizarea în comun a unor servicii de utilități publice, prin prezentul! statut asociați! mandatează Asoclația să exercite în numele şi pe seama lo” următoareie atribuţii egate de serviciul de transport public local, în conformitate cu prevederile legale incidente, pentru: a) urmărirea, monitorizarea și raportarea 'ndicatorilor de performanţă și aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, elaborată de autoritatea publică centrală competentă, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performanțe din domenii serviciilor comun tare ce utilități publice; b) restrângerea ari:or în care se marifestă condițiile de moropol; c) protecția și conservarea mediului natura. și construit; d) asigurarea gestionării serviciului de transport public local astfel încât să fie respectate obligaţiile specifice de serviciu publ'c; e) elavorarea și aprobarea de strategii proprii în vederea imbunătățirii şi dezvoltării serviciilor de utilități publice, utilizâna principiul planificări: strategice multianuale; ) promovarea dezvoltării și/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-ecilitare aferente sectorului serviciilor de utilităţi p.dlice și programe de protecție a mediului pentru activitățile și serviciile poluante; s) corsultarea asociațiilor utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor ș! strategiiior locale și a modalităților de organizare și funcționare a serviciilor; h) informarea periodică a utilizatorilor asupra stării serviciilor de utilități publice şi asupra politicilor de dezvoltare a acestora; i) medierea şi soluționarea conflictelor dintre utilizatori și operatori, la cererea uneia dintre părţi; j) monitorizarea şi controlul moduiui de respectare a obligațiior stabilite în sarcina operatorilor, inclusiv cele asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire ia: respectarea indicatorilor de performanţă și a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor ce delegare a gestiunii, cu respectarea dispoziți'lor Legii concurenţei nr. 21/1996 republicată, exploatarea eficientă și în condiții de siguranţă a sisterreor de utilități publice sau a altor bunuri aparținând patrimoniului public și/sau pr'vat al unităților administrativ-teritoriale, aferente Serviciu ui, realizarea investiții or prevăzute în contractul de delegare a gestiunii în sarcina operatorului, de asigurare a protecție: mediului și a domeniului public, asigurare a protecţiei utilizatorilor; k) stabilirea cerințelor și criteriilor de participare și selecție a operatori or a procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; !) solicitarea informaţiilor cu privire la nivelul și calitatea serviciului furnizat/prestat și cu privire la modul! ce întreținere, exploatare și administrare a bunuri or din proprietatea publică sau privată a unităților admiristrativ-teritoria!e, încredințate pentru realizarea serviciul_i; m) invitarea operatorului pentru audieri, în vederea concilieri! diferendeior apărute în relaţia cu utilizatorii servici'lor; n) aprobarea stabi'irii, ajustarea sau, după caz, modificarea prețurilor și! tar felor servicii or de utilități publice propuse de operatori, în baza metodologlilor elaborate de autoritățile de reglementare potrivit competențelor acordate acestora rin legea specială; o) monitorizarea și exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilități publice și să ia măsurile necesare în cazul în care operatoru nu asigură ind'catori! de performanţă şi continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; p) sancţionarea operatorului în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă și eficiență la care s-a obligat și nu asigură continuitatea servicillor; q) reziiierea contractelor de delegare a gestiuni n condiţiile și situaţiile prevăzute ce clzuzele contractuale; r) rezilierea unilaterală a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor şi:sa= J organizeze o nouă procedură pentru delegarea gestiuni: acestora, dacă constată și dovedesc nerespectarea repetată de către operatori a obiigaţiiior contractuale și dacă operatorii nu acoptă programe de măsuri care să -especte cordiţiile contractuaie şi să asigure atingerea, intr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de ca'itate asumaţi; s) în relația cu operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utilități publice: - să asigure un tratament egal pentr. toţi operatorii, indiferent de forma de proprietate, ce ţara de origine, de organizarea acestora și de modul de gestiune adoptat; - să asigure un mediu de afaceri concurenția , transparen! și 'oial; - să respecte angajamentele asumate față de operator prin hotărârea de dare în administ-are a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; - să asigure resursele necesare finanțării infrastructurii tehnico-edilitare aferente servici lor, corespurzător clauzelor contractuale; - să păstreze, în condiţiile 'egii, confidențialitatea date!or și informaţiilor economico-finarciare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public. Pentru realizarea obiectivelor Asociației legate de furnizarea în comun a unor servici. de utilități publice, prin prezentul statut asociaţii mandatează special Asociaţia să exercite în numele și pe seama lor următoarele atribuţii legate de serviciul de transport pub'ic loca!, în conformitate prevederile legale incidente, în legătura cu: a) elaborarea și aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum şi a programelor de înființare a unor no! sisteme, Inclusiv cu consu 'tarea operatorilor; b) aprobarea documentaţiei de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de celegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit şi anexele obligatori! la acestea - în cazul gestiunii delegate; c) aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii; d) elaborarea și aprobarea regulamerteior serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor și a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utilităţi publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru și a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementări- cadru elaborate și aprobate de autorităţile de reglementare competente; e) stabilirea și aprobarea anuală a taxei pentru finanțarea serviciului de transport pubiic loca' de persoare, în situaţi le prevăzute de legiie speciale; f) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării prețurilor și tarifelor, după caz, în condițiiie legii speciale, cu respectarea normelor metodo'ogice/procedurilor elaborate și aprobate de autoritățile ce regiemnentare competente; 9) să refuze, în condiţii justificate, anroba-ea prețurilor și tarifelor propuse de operator; h) sa exercite atribuțiile de autoritate tutelară în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre; i) să delege gestiunea serviciului de transport public de persoane, respectiv operarea, administrarea și exploatarea sistemelor de utilități publice aferente, pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitățile componente ae serviciului, pe baza unei analize tehnico-economice și de eficiență a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate; î) organizarea și desfășurarea procedurilor de atribuire a contractuui de deiegare a gestiunii pentru serviciul de transport pubiic local de persoane se fac în baza unei documentaţii de atribuire care se elaborează în cadrul asociație, se supune avizării autorităților deiiberative aie unităților adm nistrativ-teritoriale membre și se aprobă de adurarea generală a asociației, în cal'tatea acesteia ce organ deliberativ, în baza mandat. ui primit; k) contractul de delegare va fi prelungit, în condițiile legii, printrur attaătiăi = incheiat între operatorii regionali şi asociațiile de dezvoltare intercomunitară ră având ca scop serviciile de utilități publice, în baza mandatului primit. 57 În vederea îndeplinirii scopului şi misiunii sale, Asociaţia are de asemenea şi următoarele obiective: a) Accesarea diverselor surse şi programe de finanţare, în special a asistenţei financiare nerambursabile provenind de la Uniunea Europeană, în scopul dezvoltării servciilor ge transport public local, b) Promovarea, susținerea, și implicarea în acțiuni, proiecte, programe de cercetare - dezvoltare și transfer tehnologic; c) Acordarea de consultanţă şi consiliere persoanelor interesate, în sfera de interes și competenţă a Asociaţei; d) Pregătirea şi implementarea de proiecte, programe și strategii în domeniul transportului pubiic; e) Organizarea de colecte publice şi strângere de fonduri, desfăşurarea şi încurajarea efectuării de acte de caritate şi mecenat, acordarea de burse şi alte forme de sprijin material; f) Alte activităţi prevăzute de reglementări locale, regionale, naționale și/sau europene, potrivit scopu.ui asociaţiei, CAP.VI- PATRIMONIUL INIȚIAL 1. Patrimonuul initia! a! Asociatiei este ce RON, constituit din contributia in numerar/viramert bancar a Asociatilor, după cum urmează: -Municipiul Constanța ; -UAT -UAT 2. Patrimoniu! Asociatiei poate fi majorat de catre membri, prin sponsorizar! sau donaţii de a diverse persoane fizice sau juridice, române sau străine, conform legii. 3. Patrimoniu! Asociatiei poate fi majorat si cu valoarea contributiei noilor membri cooptati in Asociatie. 4. Sursele de venit aie Asociaţiei sunt următoarele: a)contribyțiii [...]