HCL 30/2025 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 30/25.02.2025 privind aprobarea viziunii de dezvoltare a Polului Naţional de Crestere - Zona Metropolitană Constanţa, a obiectivelor strategice, a portofoliului de proiecte al Oraşului Năvodari din cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană şi a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul Naţional! de Creștere Zona Metropolitană Constanţa Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa extraordinara din data de 25.02.2025 Avand in vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari in calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate. - calitatea de membru fondator al UAT Oraşul Năvodari în cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa; - Programul Regional Sud-Est 2021-2027; - Prevederile Legii nr. 246 din 20 iulie 2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art.129, alin.(2), lit.b), alin. (4) lite) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin. (1), alin.(3) lit. d) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 - Se aprobă viziunea de dezvoltare a Polului Naţional de Creștere - Zona Metropolitană Constanţa şi obiectivele strategice, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - Se aprobă portofoliul de proiecte al Orașului Năvodari din cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 3 - Se aprobă portofoliul de proiecte prioritare cu caracter metropolitan din cadrul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană, conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 4 - Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul Naţional de Creştere Zona Metropolitană Constanţa, conform Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 5- Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa în vederea integrării conţinutului anexelor nr. 1, nr. 2 şi nr. 3 în cuprinsul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană pentru Polul Naţional de Creștere Zona Metropolitană Constanţa, precum şi în vederea organizării și operaţionalizării structurii parteneriale locale dedicată prioritizării proiectelor. monitorizării şi evaluării SIDU Constanţa 2023-2030. ARTICOLUL 6 - Se mandatează Direcţia Achiziţii Publice - Management Programe, Fonduri Europene, Adm. din cadrul Primăriei Orașului Năvodari să coopereze cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa în vederea ducerii la îndeplinire a prezentei hotărâri. ARTICOLUL 7 — Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Orașului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice, Direcţiei Achiziţii Publice -Management Programe, Fonduri Europene, Adm., Direcţiei Economice, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Constanţa Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. [Si 2, -Consilier, ILINCA CASTIN-ADRIAN Ei CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BĂRĂSCU MIHAELA AURELIA Anexa 1 la HCL 30 păSa 02 .20 pi Ca <Motto> CONSTANŢA 2030 — DINAMICĂ, REZILIENTĂ, ATRACTIVĂ ŞI PLINĂ DE VIAŢĂ Viziunea de dezvoltare a Polului Naţional de Creştere - Constanţa are în vedere impunerea Zonei Metropolitane Constanţa ca un centru multifuncțional competitiv al României și principalul polarizator economic în regiunea Mării Negre, avându-se în vedere totodată dezvoltarea durabilă a întregii zone şi reducerea discrepanţelor actuale de dezvoltare dintre cele 16 localităţi care compun polul de creştere. Constanţa va fi o metropolă europeană, un pol de creştere și o zonă turistică în expansiune, cu o economie solidă şi competitivă şi un standard de viaţă ridicat pentru toţi locuitorii săi. Obiectivul pe termen mediu şi lung este acela de a asigura un spaţiu metropolitan funcţional, un cadru urban adecvat care să ofere condiţii optime de viaţă locuitorilor săi și să genereze oportunităţi pentru aceştia, precum şi pentru alte persoane care vor să se stabilească aici, unul din scopurile urmărite fiind și acela de a creşte din punct de vedere demografic, în special în zona activă a populației, stimulând migrația pozitivă şi atratgerea de tineri şi de capital uman calificat. Un pilon al viziunii de dezvoltare al Zonei Metropolitane Constanţa îl reprezintă integrarea măsurilor inovative şi utilizarea noilor tehnologi în viața oraşul, stimulând astfel progresul în acestă direcţie, urmărind facilitarea transformării digitale şi implementarea conceptului de SMART CITY. O altă ţintă asumată, pe termen scurt, mediu şi lung la nivelul Strategiei, o constituie alinierea la obiectivele Uniunii Europene privind neutralitatea climatică şi protecția și conservarea mediului, promovând, încurajând, adoptând şi implementând cele mai adecvate soluții şi intervenţii privind tranziţia la o economie şi la o societate rezilientă, circulară, verde, curată şi eficientă din punct de vedere energetic, bazată pe utilizarea responsabilă a resurselor şi pe reutilizarea acestora. Serviciile publice de calitate, educaţia și sănătatea reprezintă de asemenea alte puncte importante, contribuind la creşterea calităţii vieţii cetățenilor. Principiul care stă la baza acestei viziuni constă în faptul că oportunitățile pe care un oraş le oferă reprezintă principalul punct de atracție pentru oameni, atât pentru locuitorii săi, cât și pentru cei care doresc să se stabilească în acel oraș, să viziteze ca turişti sau să investească aici. De obicei, oamenii se îndreaptă către orașe pentru ceea ce acestea oferă în materie de locuri de muncă, condiţii de viaţă, educaţie, sănătate, siguranţă, viață socială şi culturală, iar agenţii economici sunt atraşi de accesul la piețe mai mari, atât din punct de vedere al cererii de cumpărare, cât și sub aspectul resurselor naturale și umane existente într- o anumită zonă. Astfel, o aglomerare urbană cu cât oferă mai multe oportunități tinde să devină mai mare, şi, invers, cu cât este mai mare tinde să genereze mai multe oportunități, creându-se astfel un cerc virtuos. Constanţa a dăinuit și s-a dezvoltat de-a lungul celor peste 2500 de ani de istorie ca oraș port, iar de peste 100 de ani zona reprezintă o importantă atracție turistică, fiind în prezent vizitată de cca. 1,5 — 2 milioane de turişti anual. Deși dezvoltarea întregii zone metropolitane este în mod natural influențată de aceste două repere, treptat, Constanţa și-a diversificat oportunităţile și avantajele competitive, fiind în prezent un important pol economic, industria navală, sectorul energetic și industria petro- chimică distingându-se în mod special. De asemenea, Constanţa este în prezent un centru universitar în continuă dezvoltare, în care studiază cca. 25.000 de studenți, iar numărul acestora creşte de la an la an, atrăgând studenți din întreaga regiune, dar și de peste hotare. De altfel, componenta academică, bazată pe inovare, pe cercetare aplicată, pe promovarea și adoptarea celor mai noi tehnologii, dar în primul rând pe păstrarea și atragerea capitalului uman valoros, va reprezenta cheia de boltă a modului în care potențialul şi oportunitățile regiunii va fi fructificat şi valorizat. Specificul orașului a marcat profund viața locuitorilor săi, iar acest aspect se evidențiază în comportamentul social și economic al acestora. Oamenii sunt prietenoși, toleranți, activi și cu spirit de inițiativă. Instinctele antreprenoriale nu se manifestă nicăieri în țară mai bine ca în Constanţa, iar această tendinţă este reflectată în numărul mare de societăți comerciale care își desfăşoară activitatea în zonă, activitate încununată de rezultatele contabile pozitive ale acestor firme. Constanța este unul dintre cei mai importanți contributori la bugetul consolidat al statului, situându-se din acest punct de vedere pe primul loc în țară la participaţia pe cap de locuitor la bugetul statului. De asemenea, gradul de colectare al taxelor şi impozitelor locale este foarte ridicat de peste 95%, cu mult peste media națională. Astfel, avantajul Constanţei, ca pol naţional de creştere, este acela că nu trebuie să-și caute acum calea, nu trebuie să-și identifice profilul economic și nici pe cel social. Rolul și importanța sa ca metropolă, atât la nivel regional sau național, dar și ia nivel european, este consfințit de tradiția, de potențialul său şi de realitățile concrete din această mare aglomerare urbană. Factorul de dezvoltare este omniprezent în Zona Metropolitană Constanţa, fiind determninat, în primul rand, de către investiţiile private, mereu atrase de potenţialul enorm existent și stimulate de spiritul antreprenorial al cetățenilor. Însă, acest mediu propice dezvoltănii trebuie susținut de un cadru organizatoric corespunzător şi mai ales de un set de politici, măsuri și proiecte publice. De asemenea, vectorul de dezvoltare şi afluxul investiţional existent se impun a fi bine coordonate, iar repartizarea acestor tendințe să se poată face echilibrat, la nivelul întregului teritoriu metropolitan. De aceea, reducerea discrepanţelor de dezvoltare dintre cele 16 unităţi administrative care formează polul de creștere Constanţa, mai ales din punct de vedere al infrastructurii publice, rămâne un deziderat constant în perioada următoare. Noile realități regionale și globale ne-au arătat importanța capacității de adaptare nu doar pentru fiecare individ în parte, dar şi pentru întreaga comunitate. Astfel, anumite probleme şi provocări au venit împreună şi cu unele noi oportunităţi. Pandemia de coronavirus a zguduit timp de doi ani întreaga omenire, dar a contribuit la creșterea ratei de adoptare şi utilizare a noilor tehnologii digitale, facilitând un progres fără precedent în acest sens. Nedoritul conflict armat din Ucraina a adus cu sine și foarte multe blocaje și provocări mediului economic și întregii societăți per ansamblu, dar în același timp a generat și noi oportunități cum ar fi intensificarea schimburilor comerciale în Portul Constanţa, creşterea importanței geostrategice a zonei, intenţia de relocare a unor afaceri sau investiţii în regiunea noastră. De asemenea, refugiații ucrainieni, precum și numărul din ce în ce mai mare al altor diverse categori de migranți, nu constituie doar o provocare și o povară socială pentru comunitate, cât şi o nouă și importantă oportunitate în ceea ce înseamnă integrarea acestora pe piața muncii şi a participării tor la întregul ecosistem economic. Tradiția coexistenței și cadrul multicultural existent în zonă reprezintă şi din acest punct de vedere o premiză favorizantă pentru reacția pozitivă şi rezilientă a Constanţei la astfel de provocări. O altă premiză cadru care influeanțează din ce în ce mai mult viața oraşelor o constituie alinierea la noile obiective ale Uniunii Europene privind neutralitatea climatică și protecţia mediului, prin implementarea de măsuri precum creșterea eficienței energetice și utilizarea energiei verzi, utilizarea responsabilă și reutilizarea prin reciclare a resurselor, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră etc. Constanţa, mai mult decât alte oraşe din Europa, este avantajată de potenţialul eolian şi solar pentru producerea de energie verde, iar în ultimul timp, cel puţin în sectorul public, s-a investit și se investeşte constant în eticientizarea energetică şi reducerea consumului de energie a clădirilor şi a tacilităţilor de producere a agentului termic în sistem centralizat. În schimb, o provocare încă fără soluții eficiente şi suficiente o reprezintă transpunerea practicilor curopene privind economia circulară în managementul şi metabolismul urban propriu-zis. De asemenea, comportamentul existent în ceea ce priveşte mobilitatea, prin utilizarea intensivă a autoturismului personal în detrimentul transportului public și al deplasărilor cu bicicleta sau a celor pietonale, îngreunează foarte mult implementarea măsurilor privind mobilitatea urbană durabilă, făcându-le extrem de nepopulare şi nefrecventate de către cetăţeni. În acest context, obiectivele strategice şi cele operaţionale ilustrează în mod firesc viziunea de dezvoltare a acestui areal, cu potențialul, specificul şi unicitatea sa, urmărindu- se în mod special corelarea și integrarea măsurilor în scopul sporirii impactului acestora şi asigurării unei sinergii corespunzătoare. Aceste deziderate pot fi îndeplinite urmărind anumite priorități de acţiune care să structureze intervenţiile în raport de importanța, necesitatea şi oportunitatea acestora. Astfel, va putea fi gândit și dezvoltat un mecanism funcţional şi obiectiv prin care să se realizeze prioritizarea efectivă a viitoarelor proiecte de dezvoltare, ținându-se cont de obiectivele şi impactul real al acestora și de contribuţia la generarea unui cerc virtuos, bazat pe stimulare și creştere exponențială. Din analiza problemelor şi a riscurilor, dar şi a avantajelor, punctelor forte și a oportunităţilor, principalele priorități de acțiune care vor ghida implementarea viziunii de dezvoltare a Zonei Metropolitane Constanța sunt: Infrastructură edilitară | Servicii publice Mobilitate Protecţia şi conservarea mediului | Digitalizare și SMART City Educaţie, cercetare și inovare Incluziune, asistenţă şi infrastructură socială Sănătate publică Siguranţă publică Competitivitate economică Turism Sport şi agrement STRA'TE Obiectivele strategice au fost stabilite în concordanța cu: Creşterea rolului economic şi _socio-demografic al Polului Naţionai de Creștere Constanţa, prin adoptarea unei abordări policentrice, în vederea stimulării unci dezvoltări mai echilibrate a municipiului Constanţa şi a arealului său de influență (cele 16 localităţi care formează în prezent Zona Metropolitană Constanţa) „ Dezvoltarea capitalului uman e Ocuparea forței de muncă + Îmbunătăţirea conectivităţii . în interiorul şi în exteriorul municipiului Constanţa şi în arealul său de influenţă, realizând conexiuni cu zonele din imediata vecinătate şi asigurând o mobilitate durabilă şi sustenabilă, atât pentru populaţie cât şi pentru mărfuri . Îmbunătăţirea mediului urban/rural şi a infrastructurii edilitare în toate cele 16 localități ale Zonei Metropolitane Constanţa * Asigurarea accesului tuturor locuitorilor la servicii şi utilităţi publice de calitate e Cresterea contribuţiei turismului ia dezvoltarea zonei „ Protecţia, conservarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural, arhitectural arheologic al zonei Îmbunătăţirea _ infrastructurii sociale şi educaţionale din Zona Metropolitană Constanţa * Creşterea atractivității și competitivităţii economice, prin stimularea spiritului antreprenorial, atragerea de investiții şt încurajarea inițiativei private e Promovarea tehnologiilor moderne şi a celor de iipul Smart City şi transformarea digitală a societăţii şi economiei locale Sustinerea cercetării. dezvoltării tehnolosice şi a inovării * Asigurarea unui climat de siguranţă şi securitate a cetăţeanului e Promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei * Asigurarea sănătății publice şi accesul la servicii medicale de calitate. inclusiv prin promovarea sportului pentru toţi şi a unui mediu şi stil de viață sănătos * Protecția şi conservarea mediului înconjurător şi promovarea utilizării eficiente a resurselor e Adaptarea la schimbările climatice, prevenirea si gestionarea riscurilor e Neutralitatea climatică şi sprijinirea tranziţiei către o economie cu emişii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele, bazată pe eficienţă energetică şi pe energie verde e Consultarea publică și implicarea în procesul decizional a cetățenilor şi a tuturor actorilor relevanţi la nivelul comunităţii locale Consolidarea capacității instituționale şi o administraţie publică eficientă Acest obiectiv vizează: > îmbunătăţirea condiţiilor de viată a locuitorilor şi creşterea atractivităţii zonei, astfel încât să devină un loc plăcut în care să munceşti, să studiezi, să trăieşti „accesul tuturor locuitorilor la o infrastructură de calitate (infrastructură publică urbană, infrastructura de bază ce deserveşte furnizarea serviciilor publice, infrastructura de transport, infrastructura de comunicaţii etc.) > accesul la o locuinţă decentă în condiţii de siguranţă, accesul la servicii de sănătate, servicii de educaţie și cultură și servicii sociale de calitate, într-un mediu durabil » accesul egai la servicii publice de calitate Acest obiectiv vizează crearea unei zone turistice atractivă şi competitivă pentru turiștii români şi străini prin: > posibilitatea practicării diferitelor forme de turism: litoral, balnear și de agrement, cultural. religios, etnic, ecoturism, turism de afaceri şi congrese etc., 7 exploatarea potenţialului natural favorabil de care dispune municipiul Constanţa şi arealul său de influenţă 7 valorificarea patrimoniului cultural, istoric şi arheologie > lansarea de produse turistice noi menite sa permanentizeze interesul asupra zonei pe întreaga perioadă a anului. 7 dezvoltarea infrastructurii publice care deserveşte direc! sau indirec! turismul Creşterea competitivităţii pe termen lung a economiei locale vizează dezvoltarea economică durabilă, generarea și susținerea unui mediu de afaceri stabil şi predictibil și crearea de noi locuri de munca prin: 7 creşterea investiţiilor directe, îndeosebi în sectoarele economice cu valoare adăugată mare » încurajarea sectorului terțiar şi a acelor activităţi economice care generează creştere economică exponențială, dar și durabilă » încurajarea și susținerea cercetării, inovării, digitalizării şi a noilor tehnologii 7 sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzule de dioxid de carbon în toate sectoarele w încurajarea și susținerea principiilor economiei circulare > dezvoltarea de infrastructuri performante de legătură şi conectivitate la nivel regional, naţional şi european ierarhizate coerent (autostrăzi, drumuri exprese, dezvoltare unor linii aeriene de descărcare cargo şi crearea de noi capacităţi de dezvoltare și procesare în porturile maritime şi fluviale cât şi înfiinţarea de noi linii de transport maritime/fluviale/acriene) » dezvoltarea cooperării în cadrul Euroregiunii Mării Negre şi spaţiul în transfrontalier România-Bulgaria » dezvoltarea resurselor umane, creşterea ratei de ocupare în meserii şi profesii de înaltă specializare şi utilizarea resursei umane ca factor de dezvoltare economică. în special în sfera sectoarelor tradiționale (exploatări portuare, turism, construcții navale etc.) CIRI: Dezvoltarea infrastructurii economice şi de afaceri Susținerea antreprenoriatului şi a iniţiativei private Cercetare şi inovare pe toate axele şi domeniile societății Transtormareu divitulă a economiei şi a societăţii și implementarea conecț SMART Ciy Village Îmbunătăţire icesi mohhităţii în mtenorul Zonei Metropolitane Constanţa Îmbunătăţirea mediului urban şi creșterea calității spatiului public edilitar Îmbunătăţirea cchipării teritoriului cu servicii şi uulităţi publice de bază Conservarea şi valonficarea patrimoniului natural. istoric şi cultural Dezvoltarea infrastructurii turistice Protecţia şi conservarea mediului înconjurător Creşterea eficienţei energetice Dezvoltarea capi [...]