HCL 253/2024 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 253/16.12.2024 privind aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanțate din bugetul Consiliului Local al Oraşului Năvodari - ANUL 2025 Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinara din data de 16.12.2024 Avand in vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari in calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - prevederile art. 112 şi 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările si completările ulterioare; - prevederile art. 3 alin. (2) lit. b) şi art. 5 din Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr, 797/08.11.2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si funcţionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Ordinului M.M.J.S. nr. 1086/20.02.20i8 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate si finanțate din bugetul consiliului judeţean/ consiliului local/ Consiliului General al Municipiului Bucureşti; - Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) alin. (7) lit. b), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin.(1) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr, 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 - Se aproba Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local al Oraşului Năvodari - ANUL 2025. conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Direcţia Asistenţă Socială. ARTICOLUL 3 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice şi Direcţiei Asistenţă Socială. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚŢINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Co CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BĂRĂSCU MIHAELA AURELIA Anexa la / PLANUL DE ACȚIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL AL ORAȘULUI NĂVODARI, JUDEȚUL CONSTANȚA - ANUL 2025 Domeniul asistenţei sociale și implicit protecția socială este un domeniu cu implicaţii puternice în viaţa economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe probleme dintre care cele mai importante sunt protecția copilului, protecţia familiei, protecţia vârstnicului, protecția persoanelor adulte cu diazabilităţi, protecția victimelor violenței în familie, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie. Acordarea serviciilor de asistenţă sociala este conceput ca un process de acţiuni specifice care trebuie să asi fizică gure realizarea măsurilor pentru depăşirea situatiei de dificultate din motive de natură economică, „ psihică sau socială şi persoanele aflate în această situaţie de dificultate, nu are posibilitatea pe baza resurselor proprii să-și asigure nevoile identificate sau să-și dezvolte capcități pentru integrarea socială. Prezentul Plan de Acţiune privind serviciile sociale s-a elaborat avându-se în vedere: Il. Legea asistentei sociale nr. 292/2011, cu modificarile si completarile ulterioare ce menţionează că „Asistenţa socială, prin măsurile și acțiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităților individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calității vieții și promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială ” (art. 2 alin. 3). Legea 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată cu modificările şi complerările ulterioare; Legea nr. 272/2004 privind protecția şi promovarea drepturilor copilului, republicată cu modificările şi completările ulterioare; Hotararea Guvernului nr. 797/08.11.2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si u structurii orientative de personal, cu modificarile ulterioare, Hotărârea Guvernului nr. 435/2022 privind aprobarea unor programe de interes naţional pentru dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice; Ordinul M.M.J.S. nr.1086/20.02.2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul consiliului judetean consiliului local/ Consiliului General al Municipiului Bucuresti. 7. Legea nr. 418/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; La nivel local, furnizor principal de servicii sociale este Direcţia Asistenţă Socială structura funcțională din cadrui Primăriei Orasului Navodari (UAT Orașul Năvodari) şi acreditată conform Certificatului de acreditare seria AF nr.004146/ 25.07.2018. La întocmirea Planului anual de actiune s-a tinut cont de scopul Directiei Asistenţă Socială, respectiv asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecției copilului și a familiei, persoanelor în vârsta, persoanele cu dizabilităţi și a altor persoane/grupuri vulnerabile, prin acordarea de beneficii de asistenta sociala si servicii sociale, asa cum este prevăzut în legislatia din domeniu, cât și din documentele |. Strategia Judeteana in domeniul asistentei sociale si protectiei copilului pe anii 2022-2027 si Planul Operational pentru Implementarea Strategiei Judetene in domeniul asistentei sociale si protectiei copilului pe anii 2022-2021, aprobată prin Hotărârea Consiliului Judeţean Constanţa nr.160/27.07.2022, ce îşi prpune creşterea gradului de securitate socială şi responsabilizare individuală, cu accent pe copii şi familiile acestora, persoanele cu dizabilităţi, susţinerea activităţilor de prevenţie la nivel local, dezvoltarea serviciilor de recuperare şi reabilitare, încurajându-se comaterea discriminării, îmbătrânirea demnă bazată pe un sistem integrat de servicii şi prestații sociale, pentru toate grumurile vulnerabile de la nivelul comunităţii 2. Strategia națională pentru protecția și promovarea drepturilor copilului „Copii protejaţi, România sigură" 2023—2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 969/2023 a cărei viziune este de a asigura, cu implicarea copiilor, realizarea efectivă a drepturilor tuturor copiilor, inclusiv a celor mai vulnerabili, în toate domeniile vieţii, prin asigurarea deplină a accesului la servicii publice de calitate. Totodată aceasta reafirmă principiile care stau la baza promovării şi respectării drepturilor copiilor, astfel cum au fost adoptate de strategia anterioară, acestora adăupgându-li-se altele noi, rezultate în urma evaluării realizate cu privire la implementarea Strategiei naționale anterioare, ce a vizat perioada 2014 - 2020. Obiectivele generale prevăzute în strategie sunt: - Creșterea nivelului de participare a copiilor la Iuarea deciziilor care îi privesc. - Reducerea sărăciei și exeluziunii sociale în rândul AROPE copiilor - Îmbunătăţirea stării de sănătate a copilului - Creșterea participării copiilor la o educaţie incluzivă de calitate - Dezvoltarea unor mecanisme de protecție a copiilor împotriva violenței - Asigurarea unei justiţii prietenoase pentru copii - Asigurarea accesului copiitor la servicii digitale în condiţii de siguranță tu - Dezvoltarea capacităţii de proiectare a politicilor pe bază de dovezi Memorandumul privind Planul Naţional de Acţiune pentru Implementarea Garanţiei pentru copii, aprobat de Guvernul României în şedinţu din data de 31.10.2023. Strategia Naţională privind incluziunea socilă şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027 aprobată prin Hotărărea Guvernului nr. 440/2022, al cărei obiectiv general este ca, până în anul 2027, numărul de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială să fie redus cu cel puţin 7% față de anul 2020. Obiectivele strategice sunt: - Un trai decent pentru toţi, în temeiul principiului „Nimeni nu este lăsat în urmă” - Investiţii sociale pentru promovarea coeziunii; - Protecţie socială pe tot parcursul vieţii unei persoane; - Îmbunătăţirea capacităţii administrative pentru coordonarea politicilor în plan naţional în acord cu exigenţele europene. Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2022-2027, aprobată prin H.G. nr. 560/2022 având ca obiectiv general Creșterea calităţii vieții cetăţenilor români aparținând minorității rome, fundamentată pe cetățenie activă, incluziune socioeconomică și valorizarea patrimoniului cultural rom. Obiectivul genera! este susținut de următoarele șase obiective specifice: -Îmbunătăţirea condițiilor de locuire a membrilor comunităţilor vulnerabile cu romi - Asigurarea accesului cetățenilor români de etnie romă la un sistem de educaţie incluzivă de calitate -Creșterea gradului de ocupare a romilor în concordanţă cu cerinţele pieţei în sensul evoluției profesionale a acestora -Îmbunătăţirea stării de sănătate a membrilor comunităților vulnerabile cu romi -Susținerea cercetării, conservării și promovării patrimoniului cultural! rom şi a identităţii culturale rome -Combaterea discriminării, a discursului și atitudinilor antirome generatoare de discurs incitator la ură sau infracțiuni motivate de ură Obiectivele specifice sunt susținute de următoarele obiective orizontale: -Îmbunătăţirea cadrului legislativ și normativ existent în domeniile de acțiune propuse în Strategie. -Asigurarea unui flux financiar sustenabil măsurilor de incluziune a romilor în vederea implementării planuriior locale de incluziune socială, precum și a măsurilor specifice de incluziune a grupurilor vulnerabile prevăzute în strategiile naţionale sectoriale. 8. 9. - Corelarea măsurilor și priorităților Strategiei cu măsurile propuse pentru atingerea obiectivelor specifice în toate Strategiile sectoriale, respectiv în Programele de Interes Naţional (PIN) existente. Strategia națională privind promovarea egulității de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterea violenței domestice pentru perioada 2022-2027 aprobată prin HG nr. 1547/2022 ale cărei obiective generale sunt: - Prevenirea și combaterea stereotipurilor și prejudecăţilor de gen din sistemul de învățământ. - Creşterea gradului de accesare a serviciilor de sănătate pentru femei și bărbați Obiective specifice (măsuri/ rezultatele acţiunilor) - Asigurarea egalității de șanse între femei şi bărbaţi pe piaţa muncii, în special în ceea ce privește rata de ocupare, veniturile şi domeniile de ocupare -Creşterea gradului de acordare a serviciilor destinate tuturor persoanelor active pe piața muncii pentru echilibrarea muncii și a vieţii private. - Participarea echilibrată a femeilor și bărbaţilor la procesul de decizie în viaţa publică și politică. -Îmbunătăţirea procesului de elaborare şi implementare a politicilor publice folosind abordarea integratoare de gen. - Raportarea gradului de implementare a activităţilor asumate în cadrul Pilonului Egalitate de șanse și de tratament între femei și bărbați. Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi "O Românie echitabilă” 2022- 2027 aprobată prin HG nr. 490/2022 al cărei obiectiv general este asigurarea participării depline și efective a persoanelor cu dizabilităţi, bazată pe libertatea de decizie, în toate domeniile vieții și într-un mediu accesibil şi rezilient. Strategia națională privind prevenirea instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități şi accelerarea procesului de dezinstituționalizare, pentru perioada 2022-2030 aprobată prin HG nr. 1543/2022; Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată și îmbatrânirea activă pentru perioada 2023-2030 aprobată prin HG nr. 1492/2022 având ca obiective prioritare sustenabilitatea durată. ORGANIZAREA DIRECȚIEI ASISTENȚĂ SOCIALĂ - principalul furnizor de servicii sociale la nivel de U.A.T Năvodari. Directia Asistenta Sociala Navodari are în prezent urmatoarea structura: >» Serviciul Beneficii de asistenţă socială şi Protectia persoanelor cu handicap cu următoarele compartimente: o o Compartiment Beneficii de asistenţă socială Compartiment Protectia persoanelor cu handicap > Serviciul Protecţia Copilului și Autoritatea Tutelară cu următoarele compartimente: o o [e] o ES [9] Compartiment Protectia copilului Compartiment Autoritatea Tutelară Compartiment Expert pentru Problemele Romilor Compartiment Asistenţă Medicală Comunitară şi Școlară > Centru Multifuncțional de Servicii Sociale cu următoarele servicii sociale: Centrul de Zi pentru Copii se adreseaza copiilor aflati in dificultate si familiilor acestora, avand ca scop dezvoltarea de programe socio-educative adecvate vârstei, nevoilor, potenţialului de dezvoltare și particularităților copiilor-beneficiari, în vederea prevenirii separării copilului de familiei și creşterea calității vieţii copiilor aflaţi în dificultate. Misiunea centrului este de a preveni abandonul familia! și instituționalizarea copiilor prin asigurarea pe timpul zilei a unor activități de educație, recreere-socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă pentru copii, cât şi a unor activităţi de sprijin, consiliere, educare etc. pentru părinţi/ reprezentanți legali/ alte persoane care au în îngrijire copii, Centrul de Zi pentru Persoane în Vârstă în cadrul caruia se desfasoara activităţi de socializare și petrecere a timpului liber, avand ca scop prevenirea marginalizarii și excluderii sociale, limitarea unor situaţii de dificultate și vulnerabilitate, creșterea gradului de incluziune socială şi îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor vârstnice din orașul Năvodari și promovarea participării acestora la viaţa socială și cultivarea relaţiilor interumane; Unitatea de Îngrijiri la Domiciliu pentru Persoane Vârstnice prin intermediul personalului califica! se acorda ajutor pentru următoarele activități: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare și dezbrăcare, hrănire și hidratare, asigurarea igienei eliminărilor, transfer și mobilizare, deplasare în interior, comunicare, prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activități de menaj și spălătorie. facilitarea deplasării în exterior şi însoţire, activităţi de administrare și gestionare a bunurilor, acompaniere și socializare; o Compartimentul Management de Caz al Persoanelor Vârstnice 7 Serviciul Protecţie Socială cu următoarele compartimente: o Cantina de Ajutor Social acorda servicii sociale persoanelor îndreptăţite potrivit legii, respectiv: pregătirea şi servirea a doua mese, zilnic, de persoana, pranzul și cina, în limita alocaţiei de hrana prevăzute de reglementările legale; o Centru de Socializare şi Petrecerea Timpului Liber „Clubul Pensionarilor” la nivelui orasului exisia doua spatii in cadrul carora se desfasoara activitati de socializare, relationare, activitati de petrecere a timpului liber si recreative, intr-un program stabilit. > Compartiment Strategii, programe şi Statistici Obiectivul general al prezentului plan îl constituie planificarea acţiunilor de furnizare şi menţinere a serviciilor sociale înființate, administrate și finanţate din bugetul local al Oraşului Năvodari, pentru anul 2025, în conformitate cu Strategia Județeană de Dezvoltare a Serviciilor Sociale în județul Constanţa, pentru perioada 2022 — 2027. Obiective prioritare: - Asigurarea creșterii responsabilității sociale din serviciile sociale - Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale categoriilor de beneficiari; Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local al Orașului Năvodari cuprinde: |. Date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale - capitolul I; 2. Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local/judeţean - capitolul II; 3. Programul de formare şi îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale - capitolul Iil. Capitolul 1 Administrarea, înființarea și finanţarea serviciilor sociale (pentru anul 2025) A. Serviciile sociale existente la nivel loca!/judeţean fi Nr. ert. Cod serviciu sociai, conform INomenclatorului serviciilor sociale Denumirea serviciului social Capacitate Grad de ocupare Bugetele estimate pe surse de finanţare, pentru serviciile sociale existente: Buget local Buget judeţean Buget de stat Contribuţii persoane beneficiare Alte surse 889] CZ-C-Il Centru de Zi pentru Copii 50 65% 8810 CZ-v-Il Centru de Zi pentru Persoane în Vârstă 25 100% 8810-ID-I Unitate de Îngrijire la Domiciliu pentru Persoane în Vârstă 85% In functie de nr de ore efectuate si grad de dependenta 4 [8899 GPDH-l Ajutor Cantina de Social 200 25% B. Servicii sociale propuse spre a fi înființate (pentru 01 ianuarie — 31 decembrie 2025) Semnificaţia coloanelor din tabelul de mai jos este următoarea: A - Resurse umane necesare (personal de specialitate, de îngrijire şi asistenţă; personal gospodărie, întreţinere-reparaţii. deservire); B - Justificare; G - Buget local; D - Buget judeţean; E - Buget de stat; F - Contribuţii persoane beneficiare; G - Alte surse; H - Nr, locuri (în paturi). Bugetele estimate pe surse de finanţare, pentru serviciile sociale propuse pentru a Resurse umane A „ |ICod serviciu Capacitate fi înființate pe anul 2025; Denumire . | necesare(personal de a social, conform | [ clădire/spa Pa Contr serviciu [Categorie ||Capacitate , specialitate, de îngrijire _ | Nomenclatorului ţiu | ibuţii Justiticare social E beneficiari |lnecesară şi asistenţă; personal Buget! serviciilor necesar- a . Buget Buget lperso propus | gospodărie, întreținere- judeţ A te surse: sociale mp - , local de stat |lane reparaţii, deservire) can benef iciare Nr. Nr. locuri benef./zi |I(în paturi) C. Programul anual de contractare a serviciilor sociale din fonduri publice (pentru 01 septembrie — 31 decembrie 2024), în baza prevederilor Legii asistenței sociale _nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, pentru realizarea obiectivului operaţional/direcţiei de acțiune prevăzută în .,. = cnenase A Se aplică şi în cazul programelor de finanţare nerambursabile pentru activităţi nonprofii de interes generul, în baza Legii nr. 330/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare. NU ESTE CAZUL D. Programul de subvenționare (pentru anul 2024) a asociaţiilor, fundațiilor şi cultelor recunoscute de lege, în baza Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unități de asistenţă socială, cu completările ulterioare: 1. Serviciile sociale eligibile/neeligibile pentru a primi subvenţii de la bugetul local "3: La nivel de UAT Năvodari nu au fost solicitări a asociaţiilro și funcţatiilor si/sau cultelor recunoscute de lege pentru acordarea de subvenţii conform Legii nr. 34/1998. 2. Capitolele de cheltuieli curente de funcționare a unităților de asistență socială, pentru care se po! acorda subvenţii; 3. Bugetul estimat al programului de subvenţionare — a) codul CPV este însoțit de codul serviciului social din Nomenclatorul serviciilor sociale, [...]