HCL 252/2024 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 252/16.12.2024 rivind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Oraşul Năvodari Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinara din data de 16.12.2024 Avand în vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari in calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată , cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Ordinului nr. 1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice; - Prevederile Ordinului nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; - Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) alin. (7) lit. b), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin.(1) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 - Se aproba Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Oraşul Năvodari. conform Anexei, care face parte integrantă a prezentei hotărâri. ARTICOLUL 2 - Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Direcţia Asistenţă Socială. ARTICOLUL 3 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice şi Direcţiei Asistenţă Socială. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 con ri în functie. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Consil | CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BĂRĂSCU MIHAELA AURELIA Anexă la / Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Oraşul Năvodari Art. 1. Dispoziţii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are în vedere următoarele acte normative: |. atribuţiite serviciului public de asistenţă socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/201 |. cu modificările şi completările ulterioare: 2. funcția serviciilor publice de asistență socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respectiv e. prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii. realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potențialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare. abuz. abandon. violenţă. a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială. aprobate prin Fotărârea Guvernului nr. 797/2017. cu modificările ulterioare: 3. obligaţia serviciului public de asistență socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acţiune. prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1—3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017. cu modificările ulterioare: 4. prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1—3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017. cu modificările ulterioare. conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei anatize privind numărul şi categoriile de beneficiari. serviciile sociale existente şi cele propuse spre a Îi înființate, resursele materiale, financiare şi umane furnizării serv ponibile pentru asigurarea or respective. cu respectarea planului de implementare a strategiei județene şi a sectoarelor municipiului Bucureşti de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. +4 alin. (1), în funcție de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu: 3. prevederile art. 4 alin, (2) si (3) din anexele nr. 13 la regulamentele-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socrală. aprobate prin Hotărârea Gus ernului ar, 797/2017, conforni cârora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistență socială în exercitarea atribuţiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate în dificultate. precum si a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială: documentul de fundamentare a strategiei conţine cet puţin următoarele informaţi caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ -teritoriale. nivelul de dez oltare socioeconomică şi culturală a regiunii: indicatori demografiei. cum ar fi: structura populaţiei după vârstă. sex, ocupaţie. speranţa de viaţă ia nastere, speranța de viaţă sănătoasă la 65 de ani. soldul migraţiei etc,: tipurile de Situaţii de dificultate, vulnerabilitate. dependenţă sau risc social etc. precum şi estimarea numărului de beneficiari. tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi și argumentaţia alegerii acestora: 6. imăsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-—2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022. referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de ÎLD şi realizare a diagnozei sociale. monitorizarea Şi evaluarea procesului de implementare; nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor. prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 penru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice: 8. prevederile art. 13 alin. (6) din Lepea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare. conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2). autoritățile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare. fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale. în care se consemnează datele de identificare ale îngrijitorilor informali şi sprijinul acordat de aceştia; 9. prevederile art. 21 alin. (?) lin. b) din Lepea nr. 17/2000. cu modificările ulterioare. conform cărora. în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023—2030. aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, finanţarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de indeplinirea unor indicatori de performanță. printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceca ce priveşte planificarea înfiinţării şi organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii. cu respectarea metodologici-cadru reglementate la nivel naţional: 10. prevederile art. 30—34 din Legea nr. 17/2000. cu modificările ulterioare: 11. prevederile art. 2741 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune. cu moditicările şi completările uherioare. conform cărora solicitantul dreptutui la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu. ca soficitant de servicii sociale. Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Scopul aprobării prezentei metodologii este fundamentarea organizării si acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedința pe raza administrativ-teritorială a AT Oraşul Năvodari. Art. 3. Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii. Direc azenţiile judeţene pentru plăţi şi inspecţ cel puţin următoarele rezultate: Asistenţă Socială Năvodari. în colaborare cu socială. casete judeţene de pensii. relații cu ONG-uri. obține |. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Oraşul Năvodari şi care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice: 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliut/reședinţa pe raza administrativ- teritorială a UAT Orașul Năvodari şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea înerijitorilor informali şi voluntar 3. indicatorii de eficienţă cost/beneficiu: 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii și beneficii de asistenţă socială; 5. estimarea numărului de ingrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art.4. Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: |. bazele de date/registre ale Direcţiei Asistenţă Socială constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vinoare. cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială. sistemul informatic pentru domeniul asistenţei sociale în care se prelucrează cererile. declaraţiile şi documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune. registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale: b) registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c) registrul înegrijitorilor informati. prevăzut la art 3 din Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii saciate nr, 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul intorma! al persoanei vaârstuice dependente și serviciul public de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare. d) datele colectate din anchetele sociațe realizate în contormitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000. repubticată, cu modificările ulterioare: e)elc., 2, baze de date detinute de alte servicii publice de interes local naţional. Institutul naţiona! de statistică. FUROSTAT etc. cum ar t a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice transla e de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice. în scopul întreținerii si îngrițirii acesteia. în conformitate cu prevederile art. îl din Legea nr, 172000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice. republicată. cu modificările ulterioare: b) reaistrul contractelor de închiriere a locuințelor sociale de necesitate sau de sprijin deţinut de Direcţia Administrarea domeniului Public şi Privat. c) date deţinute de asistenţa medicală comunitară — informaţii privind vârstnici vulnerabil care locuiesc singuri şi izolaţi. în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară. aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2017. cu modificările și completările ulterioare: d) populația după domiciliu la | ianuarie/| iulie pe grupe de vârstă şi vârste. sexe, Județe şi localităţi publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe http://statistiei.insse.ro:8077/tempo- online/4/pages/tables/insse-table: e) date publicate de LUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS). precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute în activităţile obişnuite din cauza problemelor de sânâtate. populaţia cu dificultăţi în reatizarea activităţilor vieţii cotidiene: datele sunt accesibile de pe platforma https://ec.europa.eu/eurosta!/ data/ database: 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţe/naţionale. cum ar fi: îngrijire de lungă durată şi îmbătrânire activă. incluziune socială. persoane fără adăpost. dezvoltare comunitară. dezvoltare servicii sociale. etc. spre exemplu: a) rapont privind maparea persoanelor + ârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lunuă durată. accesibil la adresa https:/mmuncii.ro/j33/images/ Documente/MMPS/Rapoarte_si_studhi_MMPS/DPSS/20220928_raport- mapare-persoane-v arstnice.pdf b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngeri la ire pe termen lung 2023—2030. accesibil adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Docummente/MMPS/Rapoarte_si_ studii MMPS/DPSS/2022_Studiu_de_f undamentare_pentru_elaborarea_Strategiei_ILDIA_2023-2030_RO.pdf: 4. analize studii de fundamentare care au stat la haza aprobării altor documente de politică publică la nivel local judeţean. cum ar fi: programul de acţiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi exeluziunii sociale. planul județean de incluziune socială ete.: 5. sondaje și anchete sociale realizate cu acest scop. în conformitate cu prevederile ari. 112 alin. 142) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011. cu modificările şi completările ulterioare: 6 procese-verbale rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai oreanizațiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari. furnizori de ser icii sociale ete.. în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 ajin. (3) lit. a) şi b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011. cu modificările şi completările ulterioare; 7. date deţinute de comisia județeană de incluziune socială. în conformitate cu ar. Î! alin. (1) fit. m) din Iotărârea Guvernului nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România. cu modificările şi completările ulterioare: 8. date primite de la consiliul judeţean al pensionarilor şi persoanelor vârstnice. în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din begca nr. 162000 privind organ Naţional ai Orpanizaţiitor de-Pensionari”zi rea şi funcţionarea Consiliului Porsbanelăr VârstnităT republicată. Art.5. instrumente de lucru u zate în evaluarea nevoilor comunităţii Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază și instrumentale ale vieţii zilnice și care nu se află in evidenţa serviciilor svciale/nu sunt înscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale. prezenta metodologie prevede utilizarea de către serviciul public de asistență socială a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1). Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populaţia de referinţă). fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor îa risc (cu nevoi potenţiale de îngrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice. fiind necesară repetarea anuată a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor şi a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referinţă, respectiv. indicatorii de risc din fișa de identificare persoana vârstnică la risc. care face parte integrantă din prezenta metodologie. Pentru selecţia valorilor de referință se pot folosi datele publicate de Institutul naţional de Statistică şi de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor pentru asigurarea informatiilor necesare măsurării sărăciei şi excluziunii sociale. la nivel naţional şi european. Aceasta este a anchetă armonizată, toate țările membre fiind obligate să aplice Regulamentul nr. 1.177/2003 al Parlamentului European şi al Consiliului Europei referitor la venituri și condiţii de viaţă. În România. datele sunt culese de INS. Sondajul european de interviu asupra sănătăţii (ES) constă din patru module priv ind starea de sănătate. utilizarea asistenţei medicale, determinanţii sănătăţii şi variabilele de mediu socioeconomic. Indicatorii EHIS put fi folosiţi în completare. cu atât mai mult cu cât sunt aliniați cu indicatorii de risc inclusi în Fisa de identificare persoana vârstnică la risc și aduc informaţii suplimentare cu privire valorile de referinţă pe tipurile de activităţi ABVZ şi AIVZ, 2). Fişa de identificare persoana vârstnică la rise In cadrul activităţii ser iciului public de asistenţă socială de asiaurare a pachetului minim de asistenţă socia ._ în activitatea de identificare a nevoilor comunităţii. de asigurare a telefonului vărstnicului. de asigurare a serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi exeluziunii sociale. de evaluare în vederea asigurării accesului ln beneficii de asistenţă socială etc. serviciul public de asistenţă socială completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice la risc. Fisa de identificare persoana vârsinică la risc reprezintă un instrument de identiticare a vulnerabilitătilor la nivel individ | si comunitar şi de identificare a priorităţilor de interi enţie în situatii de urgenţă. pentru categoria persoane vârstnice. și are doar rolul de a evidenția existența unor factori de risc. care pot fi infirmate sau confirmate în următorul pas al analizei nevoilor. cel de evaluare u nevoilor, Serviciul public de asistenţă socială stabileşte formatul și conţinutul instrumentului pe care îl utilizează. cu respectarea prevederilor minime prevăzute de prezenta metodologie. La nivel naţional este de aşteptat ca cel puţin 7.4% din populaţia cu vârste de 65—74 de ani să raporteze limitări funcţionale severe/totale de lungă durată (6 luni sau mai mult). din cauza problemelor de sănătate. Ponderea poate fi ceva mai redusă, dar nu mai mică de 3.2% din populaţia de 65—74 de ani. care conform EHIS3 arată procentul de populaţie cu pierdere totală sau parţială a autonomiei, căci au dificultăţi severe/tatale cu desfăşurarea activităţilor de zi cu zi atât referitor la ABVZ, câ! şi la AIVZ. 3). Registrul persoanelor vârstnice la risc Registrul persoanelor vârstnice la risc este baza de date în care se înrevistrează lista nominală de persoane vârstnice la risc (posibil cu nevoi de sprijin/ingrijire). Dacă este înregistrată cererea de asistenţă socială se intocmeşte direct fişa de evaluare iniţială. Este suficient ca un Singur indicator din Fişa de identificare persoana vârstnică la risc să fie completat cu .„Da” pentru ca persoana respectivă să fie clasificată a fi la risc/cu nevoi potenţiale de sprijin. Spre exemplu. pentru o persoană beneficiară de venit minim de incluziune, SPAS va completa „Da” la riscurile legate de situaţia economică, respectiva persoană fiind considerată persoană vârstnică la risc. indiferent de răspunsurile la ceilalți indicatori. [...]