HCL 190/2021 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație publică, a unui lot de teren situat în municipiul Moinești, strada Zorilor, bloc 2B, județul Bacău Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 21.12.2021, Având în vedere: - Referatul de aprobare numărul 37120/13.12.2021 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate numărul 37126/13.12.2021 al Serviciului Venituri din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; - prevederile art. 302, art. 303 alin. (1), art. 308 alin. (1) și art. 309 alin. (6) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; - cererea doamnei Tisescu Irina înregistrată la U.A.T Moinești sub numărul 19211/28.06.2021. Văzând avizul nr. 38253/21.12.2021 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 38254/21.12.2021 al Comisiei pentru activităti economice-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 38255/21.12.2021 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecție mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moinești; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2) lit. c) raportat la alin. (6) lit. „b”, art. 139, alin. (3), lit. g) și art.196, alin. (1) lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 - Se aprobă concesionarea prin licitație publică a unui lot de teren, în suprafaţă de 23 mp, situat în intravilanul Municipiului Moineşti, strada Zorilor, bloc 2B, județul Bacău. ART. 2 - Se aprobă Studiul de oportunitate, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de concesionare prin licitaţie publică a unui lot de teren în suprafață de 23 mp, situat în intravilanul Municipiului Moineşti, strada Zorilor, bloc 2B, județul Bacău. ART. 3 - Se aprobă Documentația de atribuire, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre, pentru concesionarea prin publică a unui lot de teren în suprafaţă de 23 mp, aparţinând domeniului privat al municipiului Moineşti, situat în Municipiul Moineşti, strada Zorilor, bloc 2B, judeţul Bacău. ART. 4 – (1) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Ghioc Corneliu; 2. Busuioc Iulian.  (2) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Botezatu Sorin; 2. Chiricheș Fănel. ART. 5 – Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia economică şi Direcţia Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziţii Publice şi Investiţii. ART. 6 – Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției Economice, Direcției Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziții Publice și Investiții şi va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, NINI-ALEXANDRU PASCALINI JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 190 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 21.12.2021, cu 18 voturi pentru și o abținere, din 19 consilieri participanți.  ANEXA NR. 1 LA H.C.L. NR. 190/21.12.2021 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitație publică, a unui lot de teren situat în municipiul Moinești, strada Zorilor, bl. 2B, județul Bacău În temeiul articolului 308, alin.(1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru bunuri proprietate publică, se propune concesionarea unei suprafețe de 23,00 mp teren, situat în municipiul Moinești, strada Zorilor, 2B. Necesitatea concesionării lotului de teren o constituie atragerea de noi venituri la bugetul local, precum și o mai bună valorificare a patrimoniului deținut de concedent. a) Descrierea și identificarea bunului care urmează a fi concesionat Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unui proiect de hotărâre a Consiliului Local Moinești, conform art.309, alin.(6) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, în vederea concesionarii unei suprafețe de teren aflate în proprietatea Municipiului Moinești. Terenul propus pentru concesionare este adiacent proprietății private a doamnei Tisescu Irina, unde se dorește amenajarea accesului din exterior și amplasarea unei terase. Inițiativa este motivată de posibilitatea dezvoltării zonei respective în acord cu prevederile Planului Urbanistic General și Regulamentului Local de Urbanism. Terenul ce face obiectul prezentului studiu apartine domeniului privat al Municipiului Moinești, în suprafață de 23 mp, fiind intabulat conform carții funciare nr. 67506. Terenul nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu judiciar. Motivația concesionării b1) Motive de ordin economic-financiar Concesionarea terenului determină o sursă de venituri pentru bugetul local, prin stabilirea unei redevențe adjudecată prin licitație publică avand ca preț de pornire 5,86 lei/mp/lună, valoare stabilita prin asimilare cu chiria teren pentru terase permanente, aprobată prin HCL nr. 51/20.04.2021. Redevența va fi indexată anual cu indicele pozitiv al prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică. b2) Motive de ordin patrimonial Concesionarul va acoperi în întregime costurile cu întreținerea și exploatarea terenului concesionat. Concedentul transferă întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat în sarcina concesionarului . b3) Motive de mediu Concedentul transferă viitorului concesionar raspunderea cu privire la respectarea normelor de protecție a mediului, printre care cele mai importante sunt: - gestionarea eficientă a deșeurilor - luarea măsurilor pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane c) Nivelul minim al redevenței Redevența reprezintă prețul adjudecat la licitatie organizata conform caietului de sarcini. Consiliul Local va aproba prețul minim de pornire a licitației publice, respectiv 5,86 lei/mp/lună.  Redevența care se adjudecă în urma licitației publice va fi stipulata în contractul de concesiune și se va indexa anual cu indicele pozitiv, al prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică. d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune Contractul de concesiune va fi acordat prin licitație publică în acord cu prevederile OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Terenul poate fi concesionat persoanelor fizice, persoanelor fizice autorizate cât și persoanelor juridice. Criteriile de atribuire a contractului de concesiune precum și proporția acestora care trebuie să fie proporțională cu importanța fiecărui criteriu apreciat din punct de vedere al asigurării unei utilizări economice, raționale și eficiente a bunului, sunt stabilite prin documentația de atribuire. Durata estimată a concesiunii Durata propusă pentru acordarea concesiunii este de 25 ani, cu posibilitatea prelungirii pe o perioadă egală cu cel puțin jumătate din durata inițială, prin simplul acord de voință al părților. a) Investiții și modernizări Orice lucrare de amenajare și viabilizare a terenului va fi executată de concesionar cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului. b) Termen previzibil pentru realizarea procedurii de concesionare Procedura de concesionare se va realiza în termen de 20 (douăzeci) zile de la data publicării anunțului de participare. c) Riscul contractului Riscurile aferente derulării contractului de concesiune vor fi asumate de concesionar. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, NINI-ALEXANDRU PASCALINI JR. MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, EC. GABRIELA PĂDUREANU  Anexa nr. 1 la Documentația de Atribuire CAIET DE SARCINI 1. Informații generale privind obiectul concesiunii 1.1 Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Lotul de teren care se concesionează este în proprietatea Municipiului Moinești și este amplasat în intravilanul municipiului, strada Zorilor, bl.2B, cu suprafața de 23,00 mp. 1.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii Pe terenul care este propus pentru concesionare solicitantul dorește amenajarea intrării în spațiul comercial proprietate personală, precum și amenajarea unei terase. 1.3. Conditii de exploatare a concesiunii si obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, urmarite de concendent privind explotarea eficace a bunului ce face obiectul concesiunii. - Motive de ordin economic-financiar Concesionarea terenului determină o sursă de venituri pentru bugetul local, prin stabilirea unei redevențe adjudecată prin licitație publică. Orice lucrare de amenajare și viabilizare a terenului în scopul realizării de investiții va fi executată de concesionar cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului. 2. Condiții generale ale concesiunii 2.1. Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii Bunul de retur va fi restituit concedentului la încetarea contractului liber de sarcini și gratuit. 2.2. Obligatiile privind protectia mediului, stabilite conform legislatiei în vigoare Concedentul transferă viitorului concesionar răspunderea cu privire la respectarea normelor de protecție a mediului, printre care cele mai importante sunt: - gestionarea eficientă a deșeurilor - luarea măsurilor pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane 2.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate și permanență. Concesionarul va exploata bunul în regim de continuitate si permanență. 2.4. Interdicția subconcesionării bunului concesionat Concesionarul nu are dreptul de a subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii. 2.5. Condițiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii Concesionarul poate închiria terenul concesionat numai cu acordul concedentului și în condițiile în care aceștia (concesionarul și viitorul chiriaș) nu figurează cu debite restante la bugetul local. 2.6. Durata concesiunii Durata propusă pentru acordarea concesiunii este de 25 ani cu posibilitatea prelungirii pe o perioadă egală cu cel puțin jumătate din durata sa inițială, prin simplul acord de voință al părților. 2.7. Redevența și modul de plată a acesteia Conform studiului de oportunitate aprobat, redevența se adjudecă prin licitație având prețul de pornire 5,86 lei mp./lună. Redevența se va plăti în 4 (patru) rate trimestriale, până la data de zece a primei luni din trimestru, pentru trimestrul în curs. 2.8. Natura și cuantumul garanțiilor solicitate de concendent În termen de cel mult 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanție a contractului, o sumă reprezentând cota parte de 10% din suma datorată concedentului cu titlu de redevență pentru primul an de activitate.  În cazul nerespectării alinatului de mai sus, contractul de concesiune încetează de drept. 3. Condiții de valabilitate a ofertelor Conform art. 316, alin.(1) din OUG 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, ofertele sunt valabile doar în situația în care sunt prezentate toate documentele solicitate conform documentatiei de atribuire pentru ofertanți și doar dacă formularul de ofertă cuprinde un nivel al redevenței cel puțin egal cu nivelul minim stabilit prevăzut în studiul de oportunitate. Ofertele prin care se propune o redevență sub prețul minim de pornire a licitației se exclud de la procedură. 4. Clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune (1) Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilite; b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent; c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar; e) în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri. (2) În cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de îndată concedentului imposibilitatea obiectivă de exploatare a acestuia, declarând renunţarea la concesiune. (3) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despăgubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situaţiilor prevăzute la alin. anterior. (4)Prin contractul de concesiune părţile pot stabili şi alte cauze de încetare a contractului, fără a aduce atingere cauzelor şi condiţiilor reglementate de lege. 5. Taxe, garanții Taxa de participare este de 50,00 lei, nerambursabilă. Garanția de participare este de 162 lei, rambursabilă ofertanților necâștigători, nerambursabilă câștigătorului licitației, fiind consierată ca avans la constituirea garanției contractului. Ofertantului câștigător al licitației care nu se prezintă în termenul stabilit (20 zile calendaristice de la realizarea comunicării) pentru încheierea contractului de concesiune, i se reține garanția de participare la licitație. Contravaloarea documentației de atribuire este de 30,00 lei (cf.art.312.alin. (9) din O.U.G.57/2019 privind Codul administrativ) 6. Desfășurarea procedurii de licitație Pentru desfășurarea procedurii licitație este obligatorie participarea a cel puțin doi ofertanți. În cazul în care în urma publicării anunțului de licitație nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura și să organizeze o nouă licitație, cu respectarea procedurii prevăzute la art.314, alin.(1)-(13). Plicurile, închise și sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunțul de licitație. După deschiderea plicurilor exterioare în ședința publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și a datelor, respectiv: o fișă cu informații privind ofertantul și cererea privind participarea la licitație, semnată de ofertant; documente prevăzute în documentația de atribuire, conform punctul 2 din documentația de atribuire. Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare să fie cel puțin două oferte valabile. După analizarea conținutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmește procesul-verbal în care se va preciza rezultatul analizei. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului –verbal prevăzut mai sus de către toți membrii comisiei de evaluare și de către ofertanți. Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte din plicul interior, ţinând seama de ponderile prevăzute în documentația de atribuire.Oferta câştigătoare este oferta care întruneşte cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriilor de atribuire.  În cazul în care există punctaje egale între ofertanţii clasaţi pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare, iar în cazul egalităţii în continuare, departajarea se va face în funcţie de valoarea cea mai mare a redevenței. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate prevăzute la punctul (e) din documentația de atribuire, secretarul acesteia întocmeşte un proces - verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul - verbal se semnează de către toţi membrii comisiei de evaluare. În baza procesului - verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la aliniatul precedent, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite primarului spre avizare. În termen de 3 zile lucrătoare de la avizarea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. Raportul se depune la dosarul concesiunii. Concedentul are obligaţia de a încheia contractul de concesiune cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare în termen de 20 zile de la avizarea raportului comisiei de evaluare. 7.Contestații Eventualele contestații se pot depune la sediul concedentului, în termen de 5 zile de la finalizarea procedurii, după această dată la instanța competentă. Contestațiile depuse la sediul autorității contractante vor fi soluționate de Comisia de soluționare a contestațiilor numită prin Dispoziția Primarului, în maxim 10 zile de la depunere. Organizator licitatie - Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Moinești. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, NINI-ALEXANDRU PASCALINI JR. MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, EC. GABRIELA PĂDUREANU  ANEXA NR. 2 LA H.C.L. NR. 190/21.12.2021 DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE a) Informații generale privind concedentul: Unitatea Administrativ Teritorială Moinești, cu sediul în municipiul Moinești, str. Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău; telefon 0234/363680, fax: 0234/365428 Cod Fiscal 4591490 b) Instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare: Concesionarea se face prin licitație publică, organizată la primăria Municipiului Moinești, în conformitate cu prevederile OUG 57/2019. c) Caiet de sarcini (anexa) d) Modul de elaborare și prezentare a ofertelor: Ofertele se redactează în limba română și [...]