HCL 189/2021 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație publică, a unui lot de teren situat în municipiul Moinești, strada Progresului, nr.44, județul Bacău Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 21.12.2021, Având în vedere: - Referatul de aprobare numărul 37082/10.12.2021 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate numărul 37083/10.12.2021 al Serviciului Venituri din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; - Raportul de evaluare întocmit de Dascălu I.Maricel – expert contabil, auditor financiar, expert evaluator, consultant fiscal, practician în insolvență, înregistrat la UAT Moinești cu nr. 35166/17.12.2020. - prevederile art. 302, art. 303 alin. (1), art. 308 alin. (1) și art. 309 alin. (6) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; - Legea nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, republicată. - Sentința civilă nr. 1729/2019 pronunțată de Judecătoria Moinești în dosarul nr. 4084/260/2016 rămasă definitivă și irevocabilă; - Hotărârea Consiliului Local nr. 61/20.04.2021 privind aprobarea închirierii prin licitație publică a unui lot de teren, situat în municipiul Moinești, strada Progresului, nr.44, județul Bacău: Văzând avizul nr. 38248/21.12.2021 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 38250/21.12.2021 al Comisiei pentru activităti economice-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 38252/21.12.2021 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecție mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moinești; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2) lit. c) raportat la alin. (6) lit. „b”, art. 139, alin. (2), lit. g) și art.196, alin. (1) lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 - Se aprobă concesionarea prin licitație publică a unui lot de teren, în suprafaţă de 408 mp, situat în intravilanul Municipiului Moineşti, strada Progresului, nr.44, județul Bacău. ART. 2 – Se aprobă Raportul de evaluare întocmit de Dascălu I.Maricel – expert contabil, auditor financiar, expert evaluator, consultant fiscal, practician în insolvență, cuprins în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. ART.3 - Se aprobă Studiul de oportunitate, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de concesionare prin licitaţie publică a unui lot de teren în suprafață de 408 mp, situat în intravilanul Municipiului Moineşti, strada Progresului, nr,44, județul Bacău.  ART. 4 - Se aprobă Documentația de atribuire, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre, pentru concesionarea prin publică a unui lot de teren în suprafaţă de 408 mp, aparţinând domeniului privat al municipiului Moineşti, situat în Municipiul Moineşti, strada Progresului, nr,44, judeţul Bacău. ART. 5 – (1) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Alăzăroaie Raluca-Maria 2. Budacă Cristinel. (2) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Ghioc Corneliu; 2. Chiricheș Fănel. ART. 6 – Cu data adoptării prezentei hotarâri, se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 61/20.04.2021 privind aprobarea închirierii prin licitație publică a unui lot de teren, situat în municipiul Moinești, strada Progresului, nr.44, județul Bacău ART. 7 – Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia economică şi Direcţia Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziţii Publice şi Investiţii. ART. 8 – Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției Economice, Direcției Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziții Publice și Investiții şi va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, NINI-ALEXANDRU PASCALINI JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 189 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 21.12.2021, cu 18 voturi pentru și o abținere, din 19 consilieri participanți.  ANEXA NR. 2 LA H.C.L. NR. 189/21.12.2021 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitație publică, a unui lot de teren situat în municipiul Moinești, strada Progresului, nr.44, județul Bacău În temeiul articolului 308, alin.(1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, potrivit cărora concesionarea are loc la inițiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însușite de aceasta, se propune concesionarea unei suprafețe de 408,00 mp teren, situat în Municipiul Moinești, strada Progresului, nr.44, teren pe care este amplasată clădirea proprietate privată a SC Licurici Impex SRL. Necesitatea concesionării lotului de teren o constituie atragerea de noi venituri la bugetul local, precum și o mai bună valorificare a patrimoniului deținut de concendent. a) Descrierea și identificarea bunului care urmează a fi concesionat Obiectul propunerii de concesionare îl constituie suprafața de teren de 408 mp situată în Municipiul Moinești, str. Progresului, nr.44. Inițiativa este reprezentată de cererea formulată de SC Licurici Impex SRL Onești, care deține în proprietate construcția edificată pe respectivul teren. Terenul ce face obiectul prezentului studiu aparține domeniului privat al Municipiului Moinești, în suprafață de 408 mp, fiind intabulat conform carții funciare nr. 64215. Terenul nu face obiectul vreunui litigiu judiciar. Referitor la dreptul de proprietate asupra terenului, acesta este deținut de către Municipiul Moinești în baza: - Sentinței Civile nr. 1729/2019 pronunțată de Judecătoria Moinești, în dosarul nr.4084/260/2016, rămasă definitivă și irevocabilă; - Cărții funciare nr. 64215 privind intabularea dreptului de proprietate în domeniul privat al Municipiului Moinești, a suprafeței de teren de 408,00 mp-teren „curți-construcții”; - H.C.L nr. 172/2020 privind modificarea și completarea inventarului centralizat al imobilelor aparținând domeniului privat al Municipiului Moinești, jud. Bacău b) Motivația concesionării b1) Motive de ordin economic-financiar Concesionarea terenului determină o sursă constantă de venituri pentru bugetul local al Municipiului Moinești, prin stabilirea unei redevențe adjudecată prin licitație publică, având prețul de pornire de 1,015 lei/mp/lună, conform raportului de evaluare întocmit de Dascălu I. Maricel – expert contabil, auditor financiar, expert evaluator, consultant fiscal, practician în insolvență. Redevența va fi indexată anual cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică. Concesionarul va acoperio în întregime costurile cu întreținerea și exploatarea terenului concesionat. b2) Motive de ordin juridic Prin concesionarea terenului aflat sub construcția proprietatea SC Licurici Impex SRL Onești, se va stabili situația juridică a acestuia în raport cu modul de deținere în folosința. b3) Motive de mediu Se va respecta legislația în vigoare privind protecția mediului. Concesionarul va respecta toate condițiile de mediu pe perioada existenței contractului de concesiune.  Contractul de concesiune transferă responsabilitatea concedentului către concesionar cu privire la protecția mediului, printre care cele mai importante sunt: - gestionarea eficientă a deșeurilor - diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane c) Nivelul redevenței Consiliul local va aproba prețul de pornire a licitației de 1,015 lei/mp/lună, conform raportului de evaluare întocmit de Dascălu I.Maricel – expert contabil, auditor financiar, expert evaluator, consultant fiscal, practician în insolvență. Redevența ce va fi adjudecată în urma licitației publice se va prelua în contractul de concesionare și se va indexa anual cu indicele pozitiv, al prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică. d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune Contractul de concesiune va fi acordat prin licitație publică în acord cu prevederile OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Terenul poate fi concesionat persoanelor fizice, persoanelor fizice autorizate cât și persoanelor juridice. Criteriile de atribuire a contractului de concesiune precum și proporția acestora care trebuie să fie proporțională cu importanța fiecărui criteriu apreciat din punct de vedere al asigurării unei utilizări economice, raționale și eficiente a bunului, sunt stabilite prin documentația de atribuire. Durata estimată a concesiunii Durata propusă pentru acordarea concesiunii este de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii pe o perioadă egală cu cel puțin jumătate din durata inițială, prin simplul acord de voință al părților. e) Investiții și modernizări Orice lucrare de amenajare și viabilizare a terenului va fi executată de concesionar cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului. f) Termen previzibil pentru realizarea procedurii de concesionare Procedura de concesionare se va realiza în termen de 20 (douăzeci) zile de la data publicării anunțului de participare. g) Riscul contractului Riscurile aferente derulării contractului de concesiune vor fi asumate de concesionar. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, NINI-ALEXANDRU PASCALINI JR. MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, EC. GABRIELA PĂDUREANU  Anexa nr. 1 la Documentația de Atribuire CAIET DE SARCINI 1. Informații generale privind obiectul concesiunii 1.1 Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Suprafața de teren care se concesionează este în proprietatea Municipiului Moinești și este amplasat în intravilanul municipiului, strada Progresului, nr.44, cu suprafața de 408,00 mp. 1.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii Pe terenul care este propus pentru concesionare este amplasată clădirea proprietate privată a SC Licurici Impex SRL cu destinația de ”depozit”. 1.3. Conditii de exploatare a concesiunii si obiectivele de ordin economic, financiar, juridic și de mediu, urmarite de concendent privind explotarea eficace a bunului ce face obiectul concesiunii. - Motive de ordin economic-financiar Concesionarea terenului determină o sursă de venituri pentru bugetul local, prin stabilirea unei redevențe adjudecată prin licitație publică. 2. Condiții generale ale concesiunii 2.1. Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii Orice lucrare de amenajare și viabilizare a terenului în scopul realizării de investiții va fi executată de concesionar cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului și fără a afecta dreptul de proprietate exercitat de SC Licurici Impex SRL asupra construcției existente pe terenul concesionat. 2.2. Obligatiile privind protectia mediului, stabilite conform legislatiei în vigoare (1) Activitățile ce vor fi realizate pe terenul concesionat vor respecta legislația în vigoare privind protecția mediului. Concesionarul va respecta toate condițiile de mediu pe întreaga perioadă de valabilitate a contractului de concesiune. (2) Contractul de concesiune transferă responsabilitatea concedentului către concesionar cu privire la respectarea normelor de protecție a mediului, printre care cele mai importante sunt: - gestionarea eficientă a deșeurilor - diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane 2.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate și permanență. Concesionarul va exploata bunul în regim de continuitate si permanență, scop în care va încheia un contract de superficie cu proprietarul construcției existente pe terenul concesionat. 2.4. Interdicția subconcesionării bunului concesionat Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii; 2.5. Condițiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii Concesionarul poate închiria terenul concesionat numai cu acordul concedentului și în condițiile în care aceștia (concesionarul și viitorul chiriaș) nu figurează cu debite restante la bugetul local. 2.6. Durata concesiunii (1) Durata propusă pentru acordarea concesiunii este de 10 ani cu posibilitatea prelungirii pe o perioadă egală cu cel puțin jumătate din durata sa inițială, prin simplul acord de voință al părților; (2) La încetarea contractului prin ajungere la termen, concesionarul este obligat să restituie concedentului, în deplină proprietate, bunul de retur, în mod gratuit. 2.7. Redevența și modul de plată a acesteia (1) Conform studiului de oportunitate aprobat, redevența se va stabili prin licitație, al cărei preț de pornire este de 1,015 lei/mp/lună.  (2) Redevența se va plăti în 4 (patru) rate trimestriale, până la data de zece a primei luni din trimestru, pentru trimestrul în curs. 2.8. Natura și cuantumul garanțiilor solicitate de concendent (1) În termen de cel mult 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanție a contractului, o sumă reprezentând cota parte de 10% din suma datorată concedentului cu titlu de redevență pentru primul an de activitate. (2) În cazul nerespectării prevederilor aliniatului (1), contractul de concesiune încetează de drept. 3. Condiții de valabilitate a ofertelor (1) Conform art. 316, alin.(1) din OUG 57/03.07.2019 privind Codul administrativ, ofertele sunt valabile doar în situația în care sunt prezentate toate documentele solicitate conform documentatiei de atribuire pentru ofertanți și doar dacă formularul de ofertă cuprinde un nivel al redevenței cel puțin egal cu nivelul minim stabilit prevăzut în studiul de oportunitate. (2) Ofertele prin care se propune o redevență sub prețul minim de pornire a licitației se exclud de la procedură. 4. Clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune (1) Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilite în contract, în măsura în care părţile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile prevăzute de lege; b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent; c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar; e) în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri. (2) În cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de îndată concedentului imposibilitatea obiectivă de exploatare a acestuia, declarând renunţarea la concesiune. (3) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despăgubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situaţiei prevăzută la alin. (2). (4) Prin contractul de concesiune părţile pot stabili şi alte cauze de încetare a contractului, fără a aduce atingere cauzelor şi condiţiilor reglementate de lege. 5. Taxe, garanții (1) Taxa de participare este de 50,00 lei, nerambursabilă. Garanția de participare este de 497 lei, rambursabilă ofertanților necâștigători, nerambursabilă câștigătorului licitației, fiind considerată ca avans la constituirea garanției contractului. (2) Ofertantului câștigător al licitației care nu se prezintă în termenul stabilit (20 zile calendaristice de la primirea comunicării) pentru încheierea contractului de concesiune, i se reține garanția de participare la licitație. (3) Contravaloarea documentație de atribuire este de 30,00 lei (cf.art.312.alin. (9) din O.U.G.57/2019 privind Codul administrativ) 6. Desfășurarea procedurii de licitație (1) Pentru desfășurarea procedurii licitație este obligatorie participarea a cel puțin doi ofertanți. În cazul în care în urma publicării anunțului de licitație nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura și să organizeze o nouă licitație, cu respectarea procedurii prevăzute la art.314, alin.(1)-(13). În cazul organizării unei noi licitații, procedura este valabilă în situația în care a fost depusă cel puțin o ofertă valabilă. (2) Plicurile, închise și sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunțul de licitație. După deschiderea plicurilor exterioare în ședința publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și a datelor, respectiv: o fișă cu informații privind ofertantul și cererea privind participarea la licitație, semnată de ofertant; documente prevăzute în documentația de atribuire, conform punctul 2 din documentația de atribuire.  (3) Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare să fie cel puțin două oferte valabile. (4) După analizarea conținutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmește procesul-verbal în care se va preciza rezultatul analizei. (5) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului –verbal prevăzut mai sus de către toți membrii comisiei de evaluare și de către ofertanți. (6) Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte din plicul interior, ţinând seama de ponderile prevăzute în documentația de atribuire. Oferta câştigătoare este oferta care întruneşte cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriilor de atribuire. (7) În cazul în care există punctaje egale între ofertanţii clasaţi pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcţie de punctajul obţinut pentru criteriul de atribuire care are ponderea cea mai mare, iar în cazul egalităţii în continuare, departajarea se va face în funcţie de valoarea cea mai mare a redevenței. (8) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate prevăzute la punctul (e) din documentația de atribuire, secretarul acesteia întocmeşte un proces - verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi [...]