HCL 101/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind delegarea prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de administrare a domeniului public Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 29.06.2023, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 12713 / 19.04.2023 al Viceprimarului municipiului Moineşti; - Raportul nr. 12715 / 19.04.2023 a Direcţiei Utilități Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Moineşti; - anunțul nr. 12946/20.04.2023 pentru dezbaterea publică la Proiectul de hotărâre privind delegarea prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de administrare a domeniului public și postarea pe pagina de web www.moinesti.ro; - procesul-verbal de afișare nr.12947/20.04.2023; - extras din ziarul „Deşteptarea” Bacău din 21.04.2023; - Minuta nr. 14442/03.05.2023 încheiată cu ocazia dezbaterii publice a Proiectului de hotărâre hotărâre; - prevederile Legii nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; - prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Hotararii Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiuni de servicii; Văzând avizul nr. 20678/29.06.2023 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 20679/29.06.2023 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 20680/29.06.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. 2, lit. d) raportat la alin. (7) lit. „n”, art. 139, alin. (3) lit. g) si art. 196, alin. (1), lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1. Se aprobă REGULAMENTUL privind organizarera si functionarea unor activitati componente ale serviciului de administrare a domeniului public din Municipiul Moineşti, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 1) administrarea, amenajarea și întreținerea spațiilor verzi; 2) administrarea și întreținerea toaletelor și wc-urilor ecologice. ART. 2. Se aprobă STUDIUL DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de administrare a domeniului public, menţionate la articolul 1, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  ART. 3. Se aprobă CAIETUL DE SARCINI pentru delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţilor componente ale serviciului de administrare a domeniului public, menţionate la articolul 1, conform Anexei nr. 3 care face integrantă din prezenta hotărâre. ART. 4. Se aprobă PROIECTUL DE CONTRACT pentru delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţilor componente ale serviciului de administrare a domeniului public, menţionate la articolul 1, conform Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 5. Se aprobă, pentru o perioadă de 5 ani, începând cu data de 01.02.2024, delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţilor componente ale serviciului de administrare a domeniului public menţionate la articolul 1. ART. 6. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcția Utilități Publice, Direcția Economică și Direcția Administrarea Doomeniului Public și Privat din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Muncipiului Moineşti. Art. 7. Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Utilități Publice, Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Cadastru și Proceduri de Atribuire Achiziții şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 101 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 29.06.2023, cu 17 voturi pentru și 2 abțineri, din 19 consilieri participanți.  Anexa nr. 1 La H.C.L. nr. 101/29.06.2023 REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA UNOR ACTIVITĂȚI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A DOMENIULUI PUBLIC CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE I.1. Domeniul de aplicare Art.1. - (1) Prezentul regulament are ca obiect reglementarea condițiile de administrare a spațiilor verzi din Municipiul Moinești în vederea asigurării calității factorilor de mediu și a stării de sănătate a populației. (2) Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar privind desfășurarea activităților, definind modalitățile și condițiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanță, condițiile tehnice și raporturile dintre operator și utilizator. (3) Prezentul regulament se aplică pentru administrarea, amenajarea și întreținerea zonelor verzi, a parcurilor și grădinilor publice, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement și a terenurilor de joacă pentru copii aferente domeniului public al municipiului Moinești. Art. 2. - (1) Serviciile de administrare a domeniului public și privat se înființează și se organizează, în condițiile legii, ținându-se seama de mărirea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico- sociale ale localităților. (2) Înființarea, organizarea, exploatarea și funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat vor avea în vedere respectarea și îndeplinirea următoarelor cerințe: a) securitatea serviciilor furnizate/prestate; b) continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ și calitativ; c) adaptabilitatea serviciilor la cerințele comunității locale; d) accesul liber la servicii și la informațiile referitoare la acestea; e) tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate; f) consultarea locuitorilor cu privire la organizarea, exploatarea și funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat. (3) Desfășurarea activităților din sfera serviciului trebuie să asigure: - satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate și interes public general al comunității locale și, implicit, creșterea calității vieții, - administrarea și gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ teritoriale în interesul comunităților locale, - ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciului funizat/prestart, - crearea, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane, în corelare cu planurile și documentațiile de urbanism și amenajarea teritoriului, - protejarea și valorificarea domeniului public și privat, - protecția igienei și sănătății publice, în conformitate cu reglementările specific în vigoare. 1 (4) Administrarea spațiilor verzi proprietate publică este exercitată de autoritățile administrației publice locale și de alte organe împuternicite în acest scop. (5) Administrarea spațiilor verzi proprietate privată a persoanelor fizice și juridice se face de către proprietarii acestora. Art. 3. - Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: - activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate și interes public local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorităților administrației publice locale, prin care se asigură buna gospodărire și modernizarea localității, dezvoltarea durabilă a acestora și a infrastructurii edilitar- urbane, dezvoltarea durabilă a acestora și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru comunitatea locală; - domeniul public al unităților administrativ teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori județean și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; - infrastructura edilitar-urbana - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specific și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești; infrastructura edilitar urbana face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ teritoriale și este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; - parc - spațiu verde, cu suprafața de minim un hectar, format dintr-un cadru vegetal specific și din zone construite, cuprinzând dotări și echipări destinate activităților cultural-educative, sportive sau recreative pentru populație; - gradină - teren cultivat cu flori, copaci și arbuști ornamentali care este folosit pentru agrement și recreere, fiind deschis publicului; - spațiu de joacă - perimetru delimitat și amenajat pentru jocul copiilor, în care este instalat cel puțin un echipament pentru spațiile de joacă; - echipament pentru spații de joacă - echipament pentru agrement, acționat exclusiv prin greutatea sau forța fizică a omului, destinat pentru a fi utilizat în special de copii, pe un spațiu de joacă, temporar ori permanent. CAPITOLUL II ADMINISTRAREA, AMENAJAREA ȘI ÎNTREȚINEREA SPAȚIILOR VERZI Art. 4. - Prin administrarea spațiilor verzi se asigură îndeplinirea următoarelor obiective: - protecția și conservarea spațiilor verzi pentru menținerea biodiversității lor; - menținerea și dezvoltarea funcțiilor de protecție a spațiilor verzi privind apele, solul, schimbările climatice, menținerea peisajelor în scopul ocrotirii sănătății populației, protecției mediului și asigurării calității vieții; - regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziției și a calității spațiilor verzi; - elaborarea și aplicarea unui complex de măsuri privind aducerea și menținerea spațiilor verzi în starea corespunzătoare funcțiilor lor; - identificarea zonelor deficitare și realizarea de lucrări pentru extinderea suprafețelor acoperite cu vegetație; - extinderea suprafețelor ocupate de spații verzi, prin includerea în categoria spațiilor verzi publice a terenurilor cu potențial ecologic sau sociocultural. Art. 5. - Accesul la serviciul de administrare a domeniului public al municipiului Moinești: - toți utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul municipiului Moinești au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu; 2 - utilizatorii, au drept de acces, fără discriminare, la informațiile publice privind serviciul, la indicatorii de performanță ai serviciului și la clauzele contractuale; - operatorul serviciului este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecția sănătății publice, utilizând numai mijloace și utilaje corespunzătoare cerințelor autorităților competente din domeniul sănătății publice și al protecției mediului; - operatorul serviciului este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autoritățile administrației publice locale. Art. 5. - (1) Autoritățile administrației publice locale au obligația de a ține evidența spațiilor verzi de pe teritoriul unității administrativ teritoriale, prin constituirea registrelor locale ale spațiilor verzi pe care le actualizează ori de câte ori intervin modificări. Evidența spațiilor verzi are drept scop orgamizarea folosirii raționale a acestora, a regenerării și protecției lor eficiente, cu exercitarea controlului sistematic al schimbărilor calitative și cantitative, precum și asigurarea informațiilor despre spațiile verzi. (2) Registrul local al spațiilor verzi este un sistem informațional care cuprinde datele tehnice ale tuturor spațiilor verzi conform indiciilor de calitate și cantitate. Art. 6. - (1) Serviciul de întreținere, amenajare și dezvoltare a spațiilor verzi este în responsabilitatea administrației publice locale și se realizează prin organizarea și desfășurarea la nivelul municipiului a activităților edilitar gospodărești specifice. Autoritățile publice locale vor asigura serviciul de întreținere astfel încât acesta să își îndeplinească funcțiile pentru care a fost creat. Principalul obiectiv îl constituie crearea și întreținerea unor zone care să asigure aspectul estetic al orașului precum și un climat favorabil vieții și activității cotidiene a locuitorilor. (2) Întreținerea zonelor verzi și de agrement, a zonelor verzi aferente platformelor de joacă pentru copii constă în degajarea terenului de corpurile străine existente la suprafață precum și golirea zilnică sau ori de câte ori este nevoie a coșurilor de gunoi de la locurile de joacă. Coșurile stradale amplasate pe domeniul public se vor spăla cel puțin de două ori pe an calendaristic, la interval de minim 6 luni. Spălarea se va asigura cu utilaje specializate. Se vor spăla pe dinăuntru și pe capac fără a se aduce vreun prejudiciu asupra părților componente ale acestora. De asemenea, toaletele ecologice și wc-urile publice de pe raza teritorial administrativă se vor exploata corespunzător de către operator. Activitatea de administrare și întreținere a toaletelor ecologice și wc-urilor publice se efectuează pe toată perioada anului. Operatorul va asigura lucrări de curățare, igienizare, dezinfecție, dezinsecție și deratizare - prin curăţare se înţelege îndepărtarea mecanică (manuală şi/sau automată) a oricăror forme de deşeuri, praf sau depuneri de materiale nefolositoare, rezultate în urma activităţilor umane, în unitatea de folosinţă publică. Prin dezinfecţie se înţelege reducerea numărului de germeni şi distrugerea germenilor patogeni prin mijloace fizice sau chimice Operatorul, pentru a realiza o întreținere corespunzătoare a toaletelor ecologice și a wc-urilor publice, va executa următoarele operații: - vidanjare și curățare interioară și exterioară; - spălatul se realizează cu jet de apă cu presiunea prescrisă în instalația din dotarea vidanjei în cazul toaletelor ecologice - în perioada călduroasă va asigura vidanjarea și igienizarea toaletelor ecologice și wc-urilor publice ori de câte ori este nevoie, cu înstiințarea și acordul primăriei municipiului Moinești; Remedierea tuturor defecțiunilor constatate la toaletele ecologice și wc-urile publice, datorate unei utilizări necorespunzătoare, se va face cu acordul reprezentanților din cadrul UAT Municipiul Moinești și în baza tarifelor aprobate de Consiliul Local. Reprezentanții UAT Municipiului Moinești vor verifica permanent modul de întreținere a toaletelor ecologice însotiți de un reprezentant al operatorului. Tarifele pentru această activitate se stabilesc, se ajustează sau se modifică pe baza solicitării operatorului, în conformitate cu prevederile elaborate și aprobate de autoritatea de reglementare competentă și avizate de compartimentul de specialitate din cadrul UAT Municipiului Moinești. (3) Activitatea de întreținere a zonelor verzi din municipiul Moinești constă în: 3 a) întreținere gazon - tunderea gazonului de execută cu mașini ce permit reglarea înălțimiii de tăiere, menținând-o constantă pe toată suprafața, ori de câte ori este nevoie, strângerea ierbii rezultate se va face imediat dupa cosit, prin greblare - irigarea gazonului se face prin aspersie, utilizând aspersoare sau benzi de irigare prin aspersie, acolo unde există investiții efectuate în sistemele de irigare și prin udarea gazonului cu furtunul racordat la hidrant sau la cisternă în zonele unde nu există sisteme de irigat - lucrările se execută în vederea menținerii spațiilor verzi la standardele impuse b) întreținere ronduri flori - irigarea zonelor verzi amenajate cu flori se face cu furtunul racordat la hidrant sau la cisternă și presupune desfășurarea, cuplarea și strângerea furtunului la gura de apă sau prin picurare acolo unde există sisteme de irigare amenajate - udarea materialului dendrologic plantat - 2 intervenții/săptămână în perioada aprilie - mai și luna septembrie și 3 intervenții/săptămână în perioada iunie - august sau ori de câte ori este nevoie c) întreținere/toaletare arbori și arbuști Lucrarea se realizează prin executarea următoarelor operațiuni: - tunderea gardului viu amenajat din specii cu frunze persistente sau din specii foioase se realizează ori de câte ori este nevoie utilizând foarfece de gard viu cu care se pot menține formele existente ale gardului viu - toaletarea arborilor la înălțimi mai mici de 6 m se execută de catre personal calificat, fiind executată cu instrumente și unelte destinate acestui scop - toaletarea arborilor la înălțimi mai mari de 6 m se va executa doar cu utilaje speciale, prestatorul va avea în vedere luarea măsurilor care se impun pentru a nu afecta rețeaua tehnico-edilitară aeriană, cladirile sau mijloacele auto din apropiere - toaletarea arbuștilor se execută manual sau mecanizat și constă în reducerea parțială sau suprimarea anumitor părți din plantă cu scopul de a-i da arbustului o anumită formă și de a-i asigura abundența și frumusețea înfloritului. - tăierea arborilor și arbuștilor se execută în următoarele situații: - arborele/arbustul este uscat sau se află în stare fiziologică puternic degradată; - arborele prezintă pericol privind siguranța persoanelor/bunurilor de orice fel care pot fi afectate de prăbușirea arborilor sau ruperea crengilor acestuia, ca urmare a gradului de îmbătrânire avansat sau a stării fitosanitare precare, prezentând un grad ridicat de risc, în cazul unor fenomene meteorologice extreme (vânt puternic, furtună, etc.); - arborele/arbustul este înclinat, fără semene de reechilibrare, prezentând pericol de prabușire și, implicit, riscul producerii unor accidente sau pagube materiale, pe fondul unor fenomene meteo extreme; - arborele/arbustul este situat pe amplasamentul unei viitoare construcții pentru care s-a obținut autorizația de construire conform legii; - riscuri privind integritatea bunurilor mobile și imobile, siguranța cetățenilor și privind siguranța circulației generate de fenomene meteorologice extreme și/sau orice alte situații de urgență, inclusiv accidente care generează riscuri privind stabilitatea arborilor. (4) Modul de organizare și funcționare a activităților mai sus menționate trebuie re [...]