HCL 100/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind delegarea prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de salubrizare Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 29.06.2023, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 12708 / 19.04.2023 al Viceprimarului municipiului Moineşti; - Raportul nr. 12709 / 19.04.2023 a Direcţiei Utilități Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Moineşti; - anunțul nr. 12942/20.04.2023 pentru dezbaterea publică la Proiectul de hotărâre privind delegarea prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de salubrizare și postarea pe pagina de web www.moinesti.ro; - procesul-verbal de afișare nr.12944/20.04.2023; - extras din ziarul „Deşteptarea” Bacău din 21.04.2023; - Minuta nr. 14438/03.05.2023 încheiată cu ocazia dezbaterii publice a Proiectului de hotărâre hotărâre; - prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii; - prevederile Hotararii Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiuni de servicii; - prevederile Ordinului Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilitati Publice nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor; - prevederile Ordinului Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilitati Publice nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor; - prevederile Ordinului Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilitati Publice nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului - cadru de prestare al serviciului de salubrizare a localitatilor; - prevederile Ordinului Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Servicii Comunitare de Utilitati Publice nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum si de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deseurilor si a taxelor de salubrizare, cu modificarile si completarile ulterioare; Văzând avizul nr. 20675/29.06.2023 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 20676/29.06.2023 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 20677/29.06.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. 2, lit. d) raportat la alin. (7) lit. „n”, art. 139, alin. (3) lit. g) si art. 196, alin. (1), lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1. Se aprobă REGULAMENTUL privind organizarea si functionarea unor activitati componente ale serviciului de salubrizare din Municipiul Moineşti, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 1) măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum și a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri și/sau instalații de tratare; 2) curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice din localitate și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț. ART. 2. Se aprobă STUDIUL DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare prin concesionare a gestiunii unor activitati componente ale serviciului de salubrizare, menţionate la articolul 1, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 3. Se aprobă CAIETUL DE SARCINI pentru delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţilor componente ale serviciului de salubrizare, menţionate la articolul 1, conform Anexei nr. 3 care face integrantă din prezenta hotărâre. ART. 4. Se aprobă PROIECTUL DE CONTRACT pentru delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţilor componente ale serviciului de salubrizare, menţionate la articolul 1, conform Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 5. Se aprobă, pentru o perioadă de 5 ani, începând cu data de 01.02.2024, delegarea prin concesionare a gestiunii unor activităţilor componente ale serviciului de salubrizare menţionate la articolul 1. ART. 6. Se aprobă CAIETUL DE SARCINI pentru delegarea gestiunii serviciilor de dezinfecție, dezinsecție și deratizare, conform Anexei nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 7. Se aprobă delegarea gestiunii serviciilor de dezinfecție, dezinsecție și deratizare prin încheierea de contracte de achiziție publică anuală; ART. 8. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcția Ecomonică și Direcția Utilități Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Muncipiului Moineşti. Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Utilități Publice, Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Cadastru și Proceduri de Atribuire Achiziții şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 100 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 29.06.2023, cu 16 voturi pentru și 3 abțineri, din 19 consilieri participanți.  Anexa nr. 1 La H.C.L. nr. 100/29.06.2023 REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA UNOR ACTIVITĂȚI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE I.1. Domeniul de aplicare Art.1. - (1) Prevederile prezentului regulament se aplică în desfășurarea procedurilor de gestionare a unor activități componente ale serviciului public de salubrizare al Municipiului Moineşti, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul acestei unităţi administrativ - teritoriale, respectiv: A. Măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deseuri, precum și a deșeurilor provenit din coșurile stradale la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de tartare B. Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activităților menționate la alineatul (1) care vor fi denumite în continuare „serviciul public de salubrizare stradală”, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare stradală, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului public de salubrizare stradală, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul Municipiului Moineşti, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. Art. 2. - (1) Modul de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare stradală trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locala și descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; 1  g) nediscriminarea și egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale și a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. (2) Desfășurarea activităților din sfera serviciului trebuie să asigure: - satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate și interes public general al comunității locale și, implicit, creșterea calității vieții, - gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ teritoriale în interesul comunităților locale, - ridicarea continua a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciului funizat/prestart, - crearea, dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane, în corelare cu planurile și documentațiile de urbanism, - protejarea și valorificarea domeniului public și privat, - protecția igienei și sănătății publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. Art. 3. - Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 3.1. Asociația de Dezvoltare Intercomunitara având ca scop serviciul public de salubrizare stradală - asociația de dezvoltare intercomunitară având ca obiect înființarea, organizarea, reglementarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea și gestionarea în comun a serviciului de salubrizare pe raza de competență a unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale membre, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes zonal ori regional destinate înfiin țării, modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemului de salubrizare aferent acestui serviciu; 3.2. autoritatea natională de reglementare competentă - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare ANRSC; 3.3. utilizatori - reprezintă utilizatori casnici, persoane fizice și asociații de proprietari/locatari, precum și utilizatori noncasnici, persoane juridice, altele decat asociațiile de proprietari, beneficiari ai serviciului public de salubrizare stradală. Art. 4. - (1) Serviciul public de salubrizare stradală se realizează prin intermediul unui sistem de salubrizare, alcătuit din bunuri aflate în domeniul public al unităților administrativ teritoriale și/sau din bunurile aflate în proprietatea privată a operatorilor. (2) Sistemul public de salubrizare stradală este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării respectivului serviciu, precum: a) puncte de colectare a deşeurilor - respectiv coșurile de gunoi stradale; b) autospeciale și utilaje specifice serviciului public de salubrizare stradală; c) baze de garare și întreținere a autovehiculelor specifice serviciului public de salubrizare stradală; d) staţii de transfer; (3) Autoritățile administrației publice locale elaborează, aprobă și controlează aplicarea strategiilor locale cu privire la dezvoltarea și funcționarea pe termen mediu și lung a serviciului public de salubrizare public de salubrizare stradală, ținând seama de prevederile legislației în vigoare, de documentațiile de urbanism, amenajarea teritoriului și protecția mediului, precum și de programele de dezvoltare economico-socială a unităților administrativ-teritoriale. (4) Strategiile adoptate la nivelul unităților administrativ-teritoriale vor urmări, în principal, următoarele obiective: - îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației; - susținerea dezvoltării economico-sociale a localităților; - promovarea calității și eficienței serviciului de salubrizare; - dezvoltarea durabilă a serviciului; - gestionarea serviciului public de salubrizare stradală pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență; - protecția și conservarea mediului înconjurător și a sănătății populației; 2 - respectarea cerințelor din legislație privind protecția mediului referitoare la salubrizarea localităților. Art. 5. - Drepturile și obligațiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului public de salubrizare stradală, obiectivele și sarcinile acestora, precum și indicatorii de performanță ai serviciului se stabilesc prin hotărârea de dare în administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii și se precizează în prezentul regulament. I.2. Accesul la serviciul public de salubrizare stradală Art. 6. - (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul municipiului Moinești, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul public de salubrizare stradală, indicatorii de performanţă ai serviciului, structura tarifară şi clauzele contractuale. (3) Operatorii serviciilor de salubrizare sunt obligați ca prin modul de prestare a activităților să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorii activităților serviciului public de salubrizare stradală sunt obligați să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractele de delegare. I.3. Documentaţia tehnică Art. 7. - (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru toţi operatorii care asigură serviciul public de salubrizare stradală. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmire, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, de păstrare şi reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. Art. 8. - Fiecare operator va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţii de salubrizare prestate, următoarele documente: a) actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; b) planul cadastral şi situaţia terenurilor din aria de deservire; c) planurile generale cu amplasarea construcţiilor şi a instalaţiilor aflate în exploatare, actualizate cu toate modificările sau completările; d) documentaţia tehnică a utilajelor şi instalaţiilor şi, după caz, autorizaţiile de punere în funcţiune a acestora; e) procese - verbale de constatare în timpul execuţiei şi planurile de execuţie ale părţilor de lucrări sau ale lucrărilor ascunse; f) proiectele de execuţie ale lucrărilor, cuprinzând memoriile tehnice, breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile şi schemele instalaţiilor şi reţelelor etc.; g) documentele de recepţie, preluare şi terminare a lucrărilor cu: 1. procese - verbale de măsurători cantitative de execuţie; 2. procese - verbale de verificări şi probe, inclusiv probele de performanţă şi garanţie, buletinele de verificări, analiză şi încercări; 3. procese - verbale de realizare a indicatorilor tehnico - economici; 4. procese - verbale de punere în funcţiune; 5. lista echipamentelor montate în instalaţii cu caracteristicile tehnice; 6. procesele - verbale de preluare ca mijloc fix în care se consemnează rezolvarea neconformităţilor şi a remedierilor; 7. documentele de aprobare a recepţiilor şi de predare în exploatare; h) schemele de funcţionare a instalaţiilor, planurile de ansamblu, desenele de detaliu actualizate conform situaţiei de pe teren, planurile de ansamblu şi de detaliu ale fiecărui agregat şi/sau ale fiecărei instalaţii, inclusiv planurile şi cataloagele pieselor de schimb; 3  i) instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament sau ale organizaţiei de montaj privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea echipamentelor şi instalaţiilor, precum şi cărţile/fişele tehnice ale echipamentelor principale ale instalaţiilor; j) normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei instalaţii sau fiecărei activităţi; k) planurile de dotare şi amplasare cu mijloace de stingere a incendiilor, planul de apărare a obiectivului în caz de incendiu, calamităţi sau alte situaţii excepţionale; l) regulamentul de organizare şi funcţionare şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul; m) avizele şi autorizaţiile legale de funcţionare pentru clădiri, laboratoare, instalaţii de măsură, inclusiv cele de protecţie a mediului obţinute în condiţiile legii; n) inventarul instalaţiilor şi liniilor electrice, conform instrucţiunilor în vigoare; o) instrucţiuni privind accesul în incintă şi instalaţii; p) documentele referitoare la instruirea, examinarea şi autorizarea personalului; q) registre de control, de sesizări şi reclamaţii, de dare şi retragere din exploatare, de admitere la lucru etc.; r) bilanţul de proiect şi rezultatele bilanţurilor periodice întocmite conform prevederilor legale, inclusiv bilanţul de mediu. Art. 9. - Documentaţia de bază a lucrărilor şi datele generale necesare exploatării, întocmită de operatorii economici specializaţi în proiectare, se predă titularului de investiţie odată cu proiectul lucrării respective. Art. 10. - (1) Autoritatea administraţiei publice locale deţinătoare de instalaţii care fac parte din sistemul public de salubrizare, precum şi operatorii care au primit în gestiune delegată serviciul public de salubrizare stradală, în totalitate sau numai unele activităţi componente ale acestuia, au obligaţia să îşi organizeze o arhivă tehnică pentru păstrarea documentelor de bază prevăzute la art. 9 alin. (1), organizată astfel încât să poată fi găsit orice document cu uşurinţă. (2) La încheierea activităţii, operatorul va preda autorităţii administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţiei de dezvoltare intercomunitare, pe bază de proces - verbal, întreaga arhivă pe care şi-a constituit-o, fiind interzisă păstrarea de către acesta a vreunui document original sau copie. I.4. Îndatoririle personalului oper [...]