HCL 9/2019 Milcoiu adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MILCOIU „JUDETUL VALCEA COMUNA MILCOIU , SAT MILCOIU „NR 124 COD FISCAL : 2540660 TEL- 0250-760189/FAX-0350-524693 E-mail : primaria _milcoiu(fyahoo.com Web : www.primariamilcoiu.ro LEGISLATURA A — VI- A HOTARAREA NR.7 Cu privire la: aprobarea reactualizarii Planului de analiza si acoperire a riscurilor din zona de competenta a Comitetului local pentru Situatii de Urgenta al comunei Milcoiu pentru anul 2019. Consiliul local al comunei Milcoiu, judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţa ordinara din data de 28.03.2019, la care participă un număr de 9 consilieri din totalul de 9 consilieri în funcţie; Luand in discutie: Vazand ca prin votul majoritatii consilierilor locali, conform HCL nr. 43/13.12.2018 a fost ales presedinte de sedinta domnul consilier Alexandru C-tin; - expunerea de motive a primarului comunei nr.1094/08.03.2019, -raportul compartimentului de specialitate inregistrat sub nr.1116/08.03.2019. -proiectul de hotarare initiat de primar cu privire la aprobarea reactualizarii Planului de analiza si acoperire a riscurilor din zona de competenta a Comitetului local pentru Situatii de Urgenta al comunei Milcoiu pentru anul 2019, Vazand ca s-au respectat principiile transparentei decizionale in procesul de elaborare a proiectului de hotarare conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica; Avand in vedere raportul de avizare favorabila inregistrat sub nr. 1462/28.03.2019 intocmit de comisiile de specialitate reunite, precum si raportul de avizare a legalitatii proiectului de hotarare inregistrat sub nr.1464/28.03.2019 acordat de secretarul localitatii; In conformitate cu prevederile art.6 alin. (1) din Ordinul ministrului administratiei si internelor nr.132/29.01.2007 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor, precum si cu prevederile art.36 alin.(6) lit.a, pet.8, din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, In temeiul art. 45 alin. 1 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, modificata si completata, cu un numar de 9 voturi pentru, O voturi impotriva, 0 abtineri, adopta urmatoarea: HOTARARE Art. Se aproba reactualizarea Planului de analiza si acoperire a riscurilor din zona de competenta a Comitetului local pentru Situatii de Urgenta al comunei Milcoiu pentru anul 2019, conform anexei nr. 1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 Cu ducerea la indeplinire a prezentei hotarari se imputerniceste primarul localitatii . Art.3 Prezenta hotarare va fi afisata la sediul primariei si pe pagina de site a institutiei in vederea aducerii la cunostinta publica si va fi comunicata de secretarul localitatii: - Prefectului — Judetului Valcea in vederea exercitarii controlului de legalitate, precum si primarului localitatii. Presedinte de sedinta Contrasemneaza Secretar Datu Adelina Milcoiu, Judetul Valcea 28.03.2019 MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al comunei MILCOIU PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN ZONA DE COMPETENŢĂ A COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ AL COMUNEI MILCOIU MILCOIU — 2019 1 din 44 HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL MILCOIU DE APROBARE A PLANULUI DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR 2 din 44 CUPRINS 1.CAPITOLUL I — DISPOZITII GENERALE — pag.3 Sectiunea 1 - Definitie.Scopuri si obiective; Sectiunea 2 — Responsabilitati privind analiza si acoperirea riscurilor; 2.CAPITOLUL II - CARACTERISTICILE UNITATII ADMINISTRATIV- TERITORIALE-pag.4 Sectiunea 1-Amplasare geografica si relief, Sectiunea 2-Caracteristici climatice; Sectiunea 3-Reteaua hidrografica; Sectiunea 4-Populatie; Sectiunea 5-Cai de transport; Sectiunea 6-Dezvoltare economica; Sectiunea 7-Infrastructuri locale; Sectiunea 8-Specific regional/local; 3.CAPITOLUL III - ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENTA-pag.10 Sectiunea 1-Analiza riscurilor naturale; Sectiunea 2-Analiza riscurilor tehnologice; Sectiunea 3-Analiza riscurilor biologice; Sectiunea 4-Analiza riscurilor de incendiu; Sectiunea 5-Analiza riscurilor sociale; Sectiunea 6-Analiza altor tipuri de riscuri; Sectiunea 7-Zone cu risc crescut; 4.CAPITOUL IV - ACOPERIREA RISCURILOR-pag.14 Sectiunea 1 — Conceptia desfasurarii actiunilor de protectie-interventie; ASIGURAREA ACTIUNILOR DE PROTECTIE-INTERVENTIE-pag.16 ASIGURAREA LOGISTICA A ACTIUNILOR DE EVACUARE-pag.17 ASIGURAREA MEDICALA SI SANITAR-VETERINARA A EVACUARII-pag.18 EXECUTAREA EVACUARII PE TIPURI DE RISC SPECIFICE COMUNEI MILCOIU-pag.18 Sectiunea 1-Inundatii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice si poluari accidentale; Sectiunea 2-Etapele de realizare a actiunilor; Sectiunea 3-Fazele de urgenta a actiunilor; Sectiunea 4-Actiunile de protectie- interventie; Sectiunea 5-Instruirea; Sectiunea 6-Realizarea circuitului informational-decizional si de cooperare; 5. CAPITOLUL V - RESURSE UMANE, MATERIALE SI FINANCIARE- pag.22 6.CAPITOLUL 6 - LOGISTICA ACTIUNILOR-pag.23 ANEXE — pag.25; TABEL STOC MINIM MATERIALE — pag.43; CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Secțiunea 1. Definiţie, Scopuri Şi Obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul comunei Milcoiu, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile PAAR sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea 2. Responsabilităţi Privind Analiza Şi Acoperirea Riscurilor Acte normative de referinţă : 1. Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 132 din 29.01.2007, pentru aprobarea metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii — cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; 2. Ordin nr. 638 din 12/05/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale; 3. Ordin nr. 1160 din 30/01/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren; 4. Ordin nr. 1184 din 06/02/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă. 5. Hotărârea Guvernului României nr. 1.491 din 09.09.20004, aprobarea regulamentului — cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă. Structuri organizatorice implicate. Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta si Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta, în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1491 din 09.09.2004, pentru aprobarea 3 din 44 regulamentului — cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu. Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „ General Magheru” al Judetului Valcea). Primarul asigură condiţiile necesare elaborării planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor. Totodată, obligaţia stabilirii şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestora, potrivit legii. Pe baza schemei cu riscurile teritoriale, comitetul local pentru situaţii de urgenţă al comunei Milcoiu întocmeşte şi aprobă "Planul de analiză şi acoperire a riscurilor” în unitatea administrativ-teritorială. Pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice administraţia publică locală cooperează cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „General Magheru” al judeţului Vâlcea, cu celelalte structuri deconcentrate ale Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, unităţi ale armatei , servicii voluntare şi private ale localităţilor învecinate, serviciilor descentralizate , filiala locală de Cruce Roşie, mass-media, precum şi cu alte asociaţii , fundaţii şi organizaţii neguvernamentale care activează în domeniul specific. CAPITOLUL II _ CARACTERISTICILE UNITAȚII ADMINISTRATIV-TERITORIALE (JUDEȚ, LOCALITATE) Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief. Judeţul Vâlcea se află în partea central — sudică a României, în bazinul mijlociu al râului Olt, la sud de Carpaţii Meridionali. Este străbătut de paralela 45 grade latitudine nordică şi de meridianul 24 grade longitudine estică. Comuna Milcoiu este asezata in partea de sud est a judetului Valcea de o parte si de alta a soselei nationale ce duce spre Municipiul Pitesti, Judetul Arges, la 15 Km departare de Rm. Valcea, intre raul Topolog si Dealul lui Negru. 2.1.1.a. Suprafaţa Suprafaţa comunei Milcoiu este de 3057 ha din care intravilan 555 ha, care după modul de folosinţă este repartizată astfel: a) Suprafaţă agricolă = 1466 ha, din care : e arabil = 424 ha; e păşuni = 530 ha; e fânețe = 31Sha; e vii şi pepiniere viticole = 4ha; e livezi- pomi = 193 ha. b) Păduri şi alte terenuri cu vegetaţie forestieră = 1260 ha; c) Ape şi bălți = ha; d) Alte suprafeţe = ha. 4 din 44 2.1.1.b. Vecinătăţi Comuna Milcoiu se învecinează: - la nord cu comunele Golesti , judetul Valcea si Poienari judetul Arges; - la vest cu comuna Budesti , Judetul Valcea; - la sud comuna Nicolae Balcescu, Judetul Valcea; - la est comuna Moraresti, Judetul Arges 2.1.2. Forme de relief, specificităţi, influenţe. Relieful, in cadrul marilor unitati de relief ale tarii, teritoriul comunei Milcoiu face parte din zona Subcarpatica Getica, fiind situata in partea de sud est a judetului Valcea. Specificităţi, comuna Milcoiu este strabatuta de la nord la sud de raul Topolog, pe o distanta de 8 km, afluent al Oltului. Actualmente comuna Milcoiu este formata din sase sate dupa cum urmeaza: - Satul Milcoiu, fiind si resedinta a comunei - Satul Tepsenari - Satul Cazanesti - Satul Ciutesti - Satul Izbasesti - Satul Suricaru 2.1.3. Caracteristicile pedologice ale solului Faptul că judeţul Vâlcea dispune de un relief în trepte ce urcă de la sud spre nord şi că acestea reprezintă majoritatea unităţilor mari de relief, podişuri, dealuri subcarpatice, conferă învelişului de sol al judeţului Vâlcea o mare diversitate de tipuri, subtipuri şi varietăţi de sol. La diversificarea învelişului de sol un rol deosebit l-a avut şi acţiunea fluviatilă care este pusă în evidenţă de complexitatea culoarelor de vale. Caracteristicile naturale ale solurilor prezentate, sub aspect morfologic şi fizico- chimic sunt deosebit de diverse, în cele ce urmează vom prezenta succint principalele caracteristici negative ale acestor soluri precum şi măsurile de protecţie, conservare Şi măsurile ameliorative specifice. Starea actuală a calităţii solurilor este determinată atât de condiţiile naturale în care se găsesc solurile respective, cât şi de modul de gospodărire prin care nu totdeauna se asigură amenajările necesare, cel mai adecvat mod de folosinţă şi aplicarea deplină şi corectă a celor mai corespunzătoare sisteme zonale de agricultură şi tehnologii de cultură. Influențele dăunătoare ale acestor deficienţe se întrepătrund, ducând uneori la potenţarea efectelor la niveluri de o deosebită gravitate, ca în cazul cultivării plantelor prășitoare din deal în vale pe terenurile în pantă cu soluri foarte susceptibile la eroziune; neexecutării lucrărilor solului la momentele optime de umiditate, necompensării elementelor nutritive scoase din sol cu recoltele, amenajării şi exploatării neraţionale a lucrărilor de îmbunătăţiri funciare, precum şi a diverselor impacturi asupra solului legate de dezvoltarea industriei, urbanizării, transportului etc. Fertilitatea solului este afectată într-o mai mare sau mai mică măsură de diferite cauze dăunătoare cum sunt: eroziunea, conţinutul redus de humus, compactarea, aciditatea, sărăturarea, textura excesivă (nisipoasă sau argiloasă)deficitul sau excesul de apă şi de elemente nutritive, etc. 5 din 44 În sectorul central - estic al judeţului, caracteristicile solurilor și în special cele cu impact negativ asupra dezvoltării producţiei agricole sunt Ia fel de diversificate. Pe lângă aspectele negative şi de ameliorare anterior menţionate şi care rămân ca specifice sectoarelor de platou, de această dată mai reduse, mai apar, în creştere, suprafeţe afectate mai mult sau mai puţin de procese de eroziune şi de alunecare. Pentru aceste terenuri, în afara lucrărilor specifice protecţiei antierozionale pe care le recomandăm la terenurile în pantă şi neafectate încă de eroziune (arături pe curba de nivel, evitarea de la cultivare a plantelor prăşitoare, moduri de folosinţă antierozională etc), şanţurile de interceptare şi scurgere a apelor provenite din precipitaţii sau din topirea zăpezilor este măsura de bază în diminuarea scurgerilor de suprafaţă şi reducerea eroziunii solurilor, drumurile să aibă caracter antierozional şi să fie însoţite de lucrările hidrotehnice aferente. În zona dealurilor subcarpatice predomină procesele de degradare specifice modelării actuale a terenului, adică eroziunea de suprafaţă, de adâncime şi alunecările. Pentru această zonă se impun ca necesitate măsuri de combatere a eroziunii solurilor dar şi de protecţie a acelor care nu au fost încă afectate. Măsurile sunt de regulă complexe şi asociate - ele vor urmări atât combaterea eroziunii cât şi a alunecărilor de teren şi nu vor fi eficiente decât dacă vor fi luate în ansamblu şi nu fragmentar. Se poate avea în vedere, ca principal mod de protecţie, schimbarea modului actual de folosință, dacă acesta este arabil, cu un alt mod de folosință protector (păşune, fâneaţă, livadă în sistem clasic). Solurile din această zonă sunt şi slab aprovizionate cu humus, din care cauză, pentru mărirea capacităţii agroproductive se impun fertilizări organice sau cu îngrăşăminte verzi. În general solurile din zonă sunt acide iar pentru contracararea aspectelor cauzate de aceasta este necesar administrarea de amendamente calcice. Secțiunea a 2 -a. Caracteristici climatice 2.2.1. Regimul climatic, specificităţi, influienţe. Clima comunei Milcoiu, este influenţată de aşezarea geografică, de relief şi circulaţia generală a atmosferei. Topoclima reprezintă variațiile climatice determinate de neomogenitatea suprafeţei active, în primul rând de relief şi apoi de vegetaţie, sol, reţea hidrografică, ape freatice, etc. , variaţii care au loc în limita inferioară a atmosferei într-un spaţiu tridimensional denumit prin analogie cu spaţiul microclimatic, spaţiu topoclimatic până la care se resimt influenţele suprafeţei active ce caracterizează diferitele peisaje geografice.. 2.2.2. Regim precipitaţii— cantităţi lunare şi anuale (valori medii, valori extreme istorice) 2.2.3. Temperaturi — lunară şi anuală (valori medii, valori extreme înregistrate — vârfuri istorice) Temperatura medie anuala este de 9 C . Vara se inregistreaza temperaturi de pana la 35 C , iar iarna temperaturi de pana la —15 C. 6 din 44 2.2,4. Fenomene meteorologice extreme (furtuni, tornade, etc) Vânturile bat din diferite părţi ale ţării, ca urmare a circulaţiei aerului, iernile sunt când mai reci, când mai calde, iar uneori verile sunt calde şi uscate, iar alteori răcoroase şi umede. În timpul iernii predomină circulaţia aerului rece dinsre E sau N-E ţării. Acest vânt este cunoscut sub numele de Crivăţ şi aduce iarna zăpadă şi ger. Toamna şi iarna bate Munteanu, care întoarce fumurile pe coşurile caselor. Vara din direcţia S-E, N-V bate Băltăreţu, care aduce ploi de scurtă duraţă şi slabe cantitativ. Dinspre Vest bate Austrul, care iarna este rece şi fără precipitaţii. Viteza medie a vântului este de 9,9 m/s. Se observă două maxime ale vitezei vântului, una la sfârşitul toamnei şi începutul iernii, iar alta primăvara provocată de plasarea în aceste perioade a frontului de aer polar. Viscolul (transport de zăpada ia inălțime) se înregistrează atunci cand se produce transport de zăpada deasupra nivelului ochiului observatorului meteo. Viscolul este factor de risc atunci când ninsorile abundente sunt însoţite de vânt cu viteza mai mare sau egata cu 16 m/s (viscol puternic), careproduce. troienirea zăpezii pe porțiunile deschise de teren, impiedicand desfăşurarea nomala a activităţilor economice. Viscolul este posibil începând cu luna octombrie, dar in lunile decembrie, februarie se semnalează cele mai multe cazuri. Acest fenomen meteorologic poate avea urmări deosebit de grave pentru viata economica provocând izolarea unor aşezări umane, distrugerea unor construcţii, a reţelelor electrice si îngreunarea: transporturilor rutiere sau feroviare. Depunerile de gheata se produc pe sol sau pe diferite obiecte (polei, chiciura, zăpada care îngheaţă, lapoviţă) si sunt fenomene meteorologice de risc atunci când prin prezenta lor pot periclita circulaţia rutiera (polei) sau prin dimensiunile lor pot avaria conductorii aerieni. În judeţul Vâlcea, chiciura poate fi semnalata in 7 la 10 zile/an, in regiunile unde ceata este prezentă. Poleiul se produce anual, in medie in 4-5 zile, dar sunt ani in care acest fenomen este prezent 10-15 zile. Secţiunea a 3 —a. Reţeaua hidrografică 2.3.1. Cursuri de apă (debite normale, creşteri înregistrate — vârfuri istorice) Râul cel mai important cu o scurgere permanentă este raul Topolog, afluent al Oltului care strabate comuna pe o distanta de 8 Km. In timpul sezonului ploios ca urmare a precipitatiilor abundente matca raului creste inundand terenurile agricole. 2.3.2. Bazine hidrografice, lacuri de acumulare (suprafeţe, volume) 2.3.3. Lacuri, iazuri (suprafeţe, adâncimi) 2.3.4. Acumulări piscicole (suprafeţe) 2.3.5. Amenajări hidrotehnice (diguri, baraje, alte lucrări de apărare împotriva inundaţiilor, etc.) Lucrări de apărare împotriva inundaţiilor: a) Dig de protectie a raului Topolog in lungime de 200 mp. b) Afluenti ai raului Topolog : - Paraul Valea Sasca Mare care curge pe teritoriul comunei Milcoiu pe o distanta de 4 Km fara nici o masura de protectie - Paraul Sasca Mica — lungime 2 Km. avand 3 diguri de protectie. 7 din 44 - Paraul Comanca - 2,5 Km. prevazut cu un dig de protectie si canalizare betonata pe 500 m. Secţiunea a 4 — a. Populaţie 2.4.1. Numărul populaţiei: este de aproximativ 1.226 persoane, din care: - de sex masculin: 597 persoane; - sex feminin: 629 persoane. 2.4.2. Structura demografică In cadrul recensamintelor populatiei in perioada anilor 1918 —1999 numarul populatiei a scazut de la 2.462 locuitori din care 1.196 barbati si 1266 femei la numarul de 1258 locuitori din care 599 barbati si 659 femei. 2.4.3. Mişcarea naturală 2.5.4. Densitatea/concentra [...]