HCL 11/2019 Milcoiu adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MILCOIU „JUDETUL VALCEA COMUNA MILCOIU , SAT MILCOIU , NR 124 COD FISCAL : 2540660 TEL/ FAX : 0250/760189 E-mail : primaria milcoiu(0yahoo.com Web : www.primariamilcoiu.ro LEGISLATURA A VII-A HOTARAREA NR./! Cu privire la: aprobarea delegarii gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea. Consiliul local al comunei Milcoiu, judeţul Vâlcea, întrunit în şedinţa ordinara din data de 28.03.2019, la care participă un număr de 9 consilieri din totalul de 9 consilieri în funcţie; Vazand ca prin votul majoritatii consilierilor locali, conform HCL nr. 43/13.12.2018 a fost ales presedinte de sedinta domnul consilier Alexandru C-tin; Luand in discutie: - expunerea de motive a primarului comunei nr.1 144/ 11.03.2019, -raportul compartimentului de specialitate inregistrat sub nr.1169/12.03.2019. -proiectul de hotarare initiat de primar cu privire la aprobarea delegarii gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea. Vazand ca s-au respectat principiile transparentei decizionale in procesul de elaborare a proiectului de hotarare conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica; Avand in vedere raportul de avizare favorabila inregistrat sub nr. 1462/28.03.2019 intocmit de comisiile de specialitate reunite, precum si raportul de avizare a legalitatii proiectului de hotarare inregistrat sub nr.1465/ 28.03.2019 acordat de secretarul localitatii; In conformitate cu prevederile art.6 si art.8 din Legea nr.101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localitatii, republicata, cu modificari si completari ulterioare, coroborate cu prevederile art. 8 alin.(1), alin.(3) lit. d, lit. d indice 1, lit.i si lit.k din Legea nr.51/2006 , Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificari si completari ulterioare, precum si cu prevederile Ordinului nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului — cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, cu modificari si completari ulterioare, Ordinului nr.111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, Ordinului nr.112/2007 privind aprobarea Contractului —cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localitatilor, Ordinului nr.109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor; cat si cu prevederile Legii nr.211/2011 privind regimul deseurilor, republicata cu modificari si completari ulterioare ; In temeiul art. 45 alin. 3 din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, modificata si completata, cu un numar de 7 voturi pentru, 0 voturi impotriva, 4 abtineri, adopta urmatoarea: HOTARARE Art.1 Se aproba delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea. Art.2 Se aproba Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, conform anexei nr. 1 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.3 Se aproba Regulamentul serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, conform anexei nr. 2 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.4 Se aproba Caietul de sarcini pentru delegarea de gestiune a serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, conform anexei nr. 3 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.5 Se aproba Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, conform anexei nt. 4 care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.6 Se mandateaza primarul localitatii Milcoiu, domnul Musat Gheorghe- Daniel sa semneze contractul de delegare a gestiunii prevazut la art.5 din prezenta hotarare. Art.7 Prezenta hotarare va fi afisata la sediul primariei si in locurile special amenajate in acest sens, precum si pe pagina de internet a institutiei, in vederea aducerii la cunostinta publica si va fi comunicata : - Prefectului Judetului Valcea in vederea exercitarii controlului de legalitate - primarului localitatii, precum si compartimentului contabilitate din aparatul de specialitate al primarului . Contrasemneaza Presedinte de sedinta Alexand “ Secre Dutu Adel Anexa nr. ] ta HCL nr. Had: 3: d 19 STUDIU DE OPORTUNITATE 1.] Autoritate contractantă Comuna Milcoiu 1.2 Obiectul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiu de oportunitate este reprezentat de fundamentarea necesităţii şi oportunității de delegare a gestiunii, serviciului de salubrizare al Comuna Milcoiu , astfel: a )colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice. baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) asigurarea predarii pentru depozitarea controlata a deseurilor municipale; 1.3 Prezentarea comunei Milcoiu Salubrizarea Comunei Milcoiu este un serviciu comunitar de utilitate publică înfiinţat şi organizat la nivelul comunei având ca obiectiv serviciile de salubrizare ale localităţii. In baza art.12. alin.(3)..lit.(d), din Legea nr.326/28.06.2001, modificata si completata, a serviciilor publice de gospodarie comunala, art.1]. alin.(2). din O.U.G. nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitatilor si art.38,alin.2, lit.g din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, s-a adoptat in anul 2009 hotararea consiliului local prin care s-a aprobat delegarea serviciului public zonal de salubrizare prin concesiune. In prezent, delegarea serviciilor de salubrizare a localitatilor este reglementata de art.31 alin. (2). din Legea serviciile comunitare de utilităţi publice, nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare . Avand in vedere ca, in prezent la nivelul comunei Milcoiu, judetul Valcea,nu exista incheiat contract de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare prin concesiune, acesta fiind incetat, ca urmare a expirarii duratei initiale pentru care a fost incheiat, se impune pregatirea documentatiei necesara privind concesionarea serviciului de salubrizare de pe raza Comunei Milcoiu,judetul Valcea. Activitatea industriala din cadrul comunei Milcoiu este reprezentata prin cateva unitati economice , care prelucreaza in general resursele existente in teritoriu si angajeaza abia 10% din populatia activa a comunei. În prezent , economia locala poate fi definita prin excelenta agricola , naturala „producand venituri minime . CI D> 2 ate Dă 2 tai s, EScă s, Să ED Sc os e Sai 4, NI E a, EXCă CAPITOLUL I — Cadru legislativ „Acest studiu este realizat în conformitate cu prevederile legale cuprinse în: Jezea 51/2006- Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; republicată; Sezea 101/2006- Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, modificată şi completată ; Fczea 215/2001 - Administraţiei Publice Locale; republicată, modificată şi completată; Eegea 211/2011- privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; O 21/2002- privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; FIG 857/2011- privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele din domeniul sănătăţii publice; HG 527/2013- privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice- A.N.R.S.C.; Orlinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 112 din 09 iulie 2007 privind aprobarea Contractului- cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; Orlinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr.11 1din 09 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini- cadru al serciciului de salubrizare al localităţilor; Orlinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 82 din 2015 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor; Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr.109 din 09 iulie 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor. CAPITOLUL LI — Descrierea serviciului public de salubrizare al comunei Milcoiu. 1.Serviciul de salubritate în Comuna Milcoiu pentru care se organizeaza licitaţia cuprinde urmatoarele: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) asigurarea predarii pentru depozitarea controlata a deseurilor municipale; Activitarea de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale se desfăşoară pe întreg teritoriul administrativ al comunei Milcoiu pentru o populaţie de 893 de persoane , iar cantitatea medie anuală produsă de deşeuri menajere este de 1512 tone deșeuri. Serviciile de salubrizare fiind supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes general, le suni aplicabile obligaţiile de serviciu public definite potrivit următoarelor exigenţe/cerinţe fundamentale. şi anume: universalitate; continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ, în condiţii contractuale reglementate; adaptabilitate la cerinţele utilizatorilor şi gestiune pe termen lung; accesibilitate egală şi nediscriminatorie la serviciul public, în condiţii contractuale reglementate: transparenţă decizională şi protecţia utilizatorilor; satisfacerea cerinţelor cantitative și calitative ale utilizatorilor, corespunzător prevederilor contractuale; sănătatea populaţiei şi calitatea vieţii; protecţia economică, juridică şi socială a utilizatorilor; funcţionarea optimă, în condiţii de siguranţă a persoanelor şi a serviciului, de rentabilitate şi eficienţă economică a construcţiilor, instalaţiilor, echipamentelor și dotărilor, corespunzător că a, îs «, Dă a, tă 85 ppaametrilor tehnologici proiectaţi şi în conformitate cu caietele de sarcini, cu instrucțiunile de exhloatare şi cu regulamentele serviciilor; 3 ntoducerea unor metode moderne de management; £ ntoducerea unor metode moderne de elaborare şi implementare a strategiilor, politicilor, pregramelor şi/sau proiectelor din sfera serviciilor de utilităţi publice; dewvoltarea durabilă, protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat al unităţilor adninistrativ-teritoriale şi protecţia şi conservarea mediului, în conforinitate cu reglementările specifice în vigoare; informarea şi consultarea comunităţilor locale beneficiare ale acestor servicii; respectarea principiilor economiei de piaţă, asigurarea unui mediu concurenţial, restrângerea şi reglementarea ariilor de monopol. Următoarele categorii de deşeuri vor fi colectate separat de pe teritoriul unităţilor administrativ- teritoriale : a)ieşeuri reziduale; b)leşeuri biodegradabile; c)reşeuri reciclabile (hârtie şi carton, plastic şi metal, sticlă), inclusiv deşeuri de ambalaje; deşeuri periculoase din deşeurile menajere; e)deşeuri voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi operatori economici. Operatorul care colectează şi transportă deşeuri menajere şi deşeuri similare trebuie să cunoască: a)tipul şi cantitatea de deşeuri care urmează să fie transportate, pentru fiecare categorie de deşeuri în parie; b)cerinţele tehnice generale; c)măsurile de precauţie necesare; d informaţiile privind originea, destinaţia şi tratarea deşeurilor, precum şi tipul și cantitatea de deşeuri, date care trebuie prezentate, la cerere, autorităţilor competente. Beneficiarii serviciilor de salubrizare sunt: e Casnici — persoane fizice şi asociaţii de locatari sau proprietari, locuitori ai comunei Milcoiu e Agenţi economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul comunei Milcoiu. e Instituţii publice cu sediul în comuna Milcoiu. Colectarea deşeurilor „din poartă în poartă“ se realizează cu următoarele frecvenţe de colectare: a)pentru deşeurile reciclabile uscate, o dată la 2 săptămâni; bypentru deşeurile biodegradabile şi reziduale, o dată pe săptămână. Colectarea din punctele de colectare se realizează cu următoarele frecvente de colectare: a)pentru deşeurile reciclabile uscate, o dată la 2saptamani; b)pentru deşeurile biodegradabile și reziduale o data pe saptamana: Graficul de colectare a deşeurilor o data pe saptamana pentru deşeurile reciclabile uscate. o dată la 2saptamani Modul de colectare a deşeurilor Precolectarea poate fi efectuată selectiv, prin depozitarea în containere adecvate deșeurilor de sticlă. plastic, hârtie, separat de deşeurile menajere propriu-zise. În prezent în comuna Milcoiu se realizează colectare selectivă a deşeurilor, precolectarea deşeurilor solide și a celor asimilabile acestora se realizează în pubele la gospodării individuale, astfel: - la gospodării individuale în europubele de capacitate de 120 litri, - la agentii economici si unitati administrative în pubelă de 1201 sau 240]/ apartament UD Pentru colectarea deşeurilor selective sunt amplasaţe 7 puncte de colectare selectivă a deşeurilor «laate cu câte 4 eurocontainere de capacitate de 1.1 mc pentru colectarea deşeurilor selective de plistic, hârtie, sticlă şi metale. “Tunsportul deşeurilor menajere se face de către operator la staţia de transfer cu care operatorul are îniheiat contract. 2.Motive de ordin economico- financiar, social şi de mediu, care justifică delegarea gestiunii semiciului de salubrizare. legislaţia în domeniul serviciilor publice de salubrizare este reprezentată de Legea 101/2006 a sewiciului de salubrizare a localităţilor, modificată şi completată, care stipulează că: Coatractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a localitatilor este un contract îndheiat in forma scrisa, prin care una sau mai multe unitati administrativ-teritoriale, individual sau în asociere, in calitate de delegatar, atribuie, pe o perioada determinata, unui operator licentiat, in calitate de delegat, care actioneaza pe riscul si raspunderea sa, dreptul si obligatia de a Fumiza/presta serviciul de salubrizare sau, dupa caz, activitati din componenta acestui serviciu, indusiv dreptul si obligatia de a administra si de a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferentaserviciului/activitatilor furnizate/prestate, in schimbul unei redevente, dupa caz. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative si intra sub incidenta prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. Procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a localitatilor: Procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a localitatilor se stabileste in baza prevederilor Legii nr. 100/2016. In vederea incheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritatile administratiei publice locale sau, dupa caz, asociatiile de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice vor asigura elaborarea si vor aproba, in termen de 6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea solutiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum si documentatia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii. Operatorii isi pot desfasura activitatea pe baza licentei eliberate de A.N.R.S.C. si a contractului de delegare a gestiunii. Pentru obtinerea licentei, operatorii sunt obligati sa detina toate avizele, acordurile si autorizatiile necesare prestarii activitatilor specifice serviciului de salubrizare, prevazute de legislatia in vigoare, si sa respecte normele si reglementarile in vigoare cu privire la igiena si sanatatea populatiei, respectiv la protectia si conservarea mediului. emise de autoritati competente in aceste domenii. 1.7.3 Utilizatorii Contractul de delegare a gestiunii va fi insotit in mod obligatoriu de urmatoarele anexe: a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului; b) regulamentul serviciului; c) inventarul bunurilor mobile si imobile, proprietate publica sau privata a unitatilor administrativ-teritoriale aferente serviciului; d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevazute la lit. c). 7.2 Operatorii serviciului de slubrizare a localitatilor Calitatea de operator al serviciului de salubrizare se dobandeste in conditiile Legii nr.51/2006. Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnati fie prin hotarare de dare in administrare, in cazul gestiunii directe, fie prin hotarare de atribuire si incheiere a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, in cazul gestiunii delegate. Gestiunea delegata se realizeaza prin intermediul unor operatori sau operatori regionali de drept privat, care pot fi: a) societati comerciale cu capital social integral al unitatilor administrativ-teritoriale; b) societati comerciale rezultate ca urmare a reorganizarii regiilor autonome de interes local sau judetean ori a serviciilor publice de interes local sau judetean, existente la data intrarii in vigoare a prezentei legi, al caror capital social este detinut in totalitate de unitatile administrativ-teritoriale, in calitate de asociat sau de actionar unic; c) societati comerciale cu capital social privat; d) societati comerciale cu capital social mixt. Operatorii serviciului de salubrizare care participa la procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie sa faca dovada competentei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului si a asigurarii unei dotari tehnico-materiale adecvate, prin care sa garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi si calitativi prevazuti in regulamentul serviciului de salubrizare si pentru toate tipurile de activitati contractate. Operatorii care îşi desfasoara activitatea in modalitatea gestiunii delegate furnizeaza/presteaza serviciul de salubrizare prin exploatarea si administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestui serviciu, in baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum si in baza licentei eliberate de autoritatea de reglementare competenta. Operatorii cu statut de societati comerciale al caror capital social este detinut in totalitate de unitati administrativ- teritoriale se organizeaza si isi desfasoara activitatea pe baza unui regulament de organizare si functionare aprobat de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale sau, dupa caz, de adunarea generala a asociatiei de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice. Operatorii serviciului de salubrizare beneficiaza, in temeiul legii, de aceleasi drepturi si obligatii in raporturile cu autoritatile administratiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de tara de origine ori de modalitatea de gestiune adoptata. Drepturile si obligatiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, obiectivele si sarcinile acestora, precum si indicatorii de performanta ai serviciului de salubrizare se stabilesc prin contractul de delegare a gestiunii si se precizeaza in regulamentul serviciului de salubrizare. Operatorii trebuie sa presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitatii, ac [...]