HCL 75/2012 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂREA NR. 75/2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi a serviciilor subordonate, reactualizat Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.04.2012; Analizând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate întocmit de Biroul administraţie publică locală şi patrimoniu, înregistrate cu nr.5660 din data de20.04.2012, prin care se propune adoptarea unei hotărâri cu privire la reactualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi a serviciilor subordonate, aprobat prin Hotărârea nr.194/2006; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; Având în vedere Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată,cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr.53/2003 – Codul muncii republicat; Luând în considerare Hotărârea nr.194/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea – Ciuc, reactualizat; Văzând Hotărârea nr.108/2011 a Consiliului Local Municipal Miercurea – Ciuc, privind aprobarea modificării organigramei şi a statului de funcţii al aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi a serviciilor subordonate, începând cu data de 1 iunie 2011, În temeiul art.36, alin.(2), lit. a) şi alin.(3), lit. a), precum şi art.45 alin.(1), şi art.115 alin.(1), lit.b) din Legea Administraţiei Publice Locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi a serviciilor subordonate, reactualizat, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre . Art.2. Cu aceeaşi dată se revocă Hotărârea nr.194/2006 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul municipiului Miercurea-Ciuc şi Compartimentul de resurse umane şi salarizare, respectiv şefii serviciilor, birourilor, compartimentelor şi secţiilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea- Ciuc şi al serviciilor subordonate.  Art.4.Prezenta Hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; - Primarului municipiului; - Viceprimarului Antal Attila; - Viceprimarului Szőke Domokos; - Compartimentului de resurse umane şi salarizare. - Tuturor serviciilor, birourilor, compartimentelor şi secţiilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi al serviciilor subordonate. Preşedintele şedinţei Contrasemnează-secretar Szikszai László Paizs Gyöngyi Juliánna  Anexa la Hotărârea nr. 75/2012 ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA-CIUC REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC ŞI AL SERVICIILOR SUBORDONATE CAPITOLUL I PREVEDERI GENERALE ART.1 Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului propriu al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi al serviciilor subordonate este elaborat în baza Legii nr.215/2001 privind administratia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi a altor acte normative în vigoare, în temeiul cărora îşi desfăşoară activitatea. ART.2 Municipiul Miercurea-Ciuc este unitate administrativ - teritorială cu personalitate juridică. Municipiul posedă un patrimoniu şi are iniţiativă în ceea ce priveşte administrarea intereselor publice locale, exercitând, în condiţiile legii, autoritatea în limitele administrativ - teritoriale stabilite. ART.3 Denumirea instituţiei este: MUNICIPIUL MIERCUREA-CIUC–CSÍKSZEREDA MEGYEI JOGÚ VÁROS. ART.4 Sediul: municipiul MIERCUREA-CIUC, cod 530110, Piaţa Cetăţii Nr. 1, Judeţul Harghita, Telefon: 0266-315120, Fax: 0266-371165, Internet: http://www.szereda.ro, http://www.miercurea–ciuc.ro. ART.5 Administraţia publică a municipiului Miercurea-Ciuc se întemeiază pe principiile autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi consultării cetăţenilor în probleme locale de interes deosebit. ART.6 Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală la nivelul municipiului sunt: Consiliul local al municipiului Miercurea-Ciuc, ca autoritate deliberativă şi Primarul municipiului Miercurea-Ciuc ca autoritate executivă, organe alese conform legii. ART.7 Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorităţi administrative autonome şi rezolvă treburile publice din municipiu, în condiţiile prevăzute de lege. ART.8 Primăria constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, formată din primar, viceprimari, secretar, aparatul propriu de specialitate al primarului şi servicii subordonate. Primăria aduce la îndeplinire hotărârile Consiliului local şi dispoziţiile primarului, gestionând problemele curente ale colectivităţii în care funcţionează. ART.9 Consiliul local al municipiului Miercurea-Ciuc, la propunerea primarului, aprobă organigrama, numărul de personal al aparatului propriu şi al serviciilor subordonate, precum şi Regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia, prin care se stabilesc competenţele şi atribuţiile personalului, în condiţiile prevăzute de lege.  CAPITOLUL II OBIECTUL DE ACTIVITATE ART.10 Autorităţile administraţiei publice locale ale municipiului Miercurea-Ciuc au dreptul şi capacitatea efectivă de a rezolva şi gestiona în nume propriu şi sub responsabilitatea lor o parte importantă a treburilor publice, în interesul colectivităţii locale pe care o reprezintă. ART.11 Potrivit legii, Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii: − îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; − asigură organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi recensământului. b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local: − prezintă consiliului local, în primul trimestru, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale; − prezintă la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; − elaborează proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local; c) atribuţii referitoare la bugetul local: − exercită funcţia de ordonator principal de credite; − întocmeşte proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local; − iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; − verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor: − coordonează realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; − ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; − ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecţiei şi controlului efectuării serviciilor publice de interes local, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; − numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; − asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; − emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative; − asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor; − colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrative-teritoriale, precum şi cu consiliul judeţean; e) primarul îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege sau de alte acte normative, precum şi însărcinările date de consiliul local. ART.12 Primarul poate delega exercitarea atribuţiilor ce îi revin, în condiţiile legii, viceprimarilor, secretarului sau altor funcţionari publici, prin dispoziţie emisă. ART.13 Atribuţiile secretarului municipiului sunt: a) Avizează, pentru legalitate, dispoziţiile primarului şi hotărârile consiliului local. b) Participă la şedinţele Consiliului local. c) Asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, şi între aceştia şi prefect. d) Organizează arhiva şi evidenţa statistică a hotărârilor consiliului local şi a dispoziţiilor primarului. e) Asigură transparenţa şi comunicarea către autorităţile, instituţiile publice şi persoanele interesate a actelor prevăzute mai sus, în condiţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. f) Asigură procedurile de convocare a consiliului local şi efectuarea lucrărilor de secretariat, comunică ordinea de zi, întocmeşte procesul-verbal al şedinţelor consiliului local, şi redactează hotărârile consiliului local. g) Pregăteşte lucrările supuse dezbaterii consiliului local, şi comisiilor de specialitate ale acestuia. h) Legalizează semnături de pe înscrisurile prezentate de părţi şi confirmă autenticitatea copiilor cu actele originale, în condiţiile legii. i) Coordonează şi verifică activitatea Biroului Administraţie Publică Locală şi Patrimoniu, Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor, Compartimentului Juridic. j) Îndeplineşte atribuţiile prevăzute de Legea fondului funciar. k) Îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de lege sau încredinţate de consiliul local şi primar. CAPITOLUL III PATRIMONIUL ART.14 Patrimoniul municipiului Miercurea-Ciuc este alcătuit din bunurile mobile şi imobile care aparţin domeniului public al localităţii, domeniului privat al acesteia, la care se adaugă drepturile şi obligaţiile cu caracter patrimonial. ART.15 Bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile şi insesizabile. ART.16 Domeniul privat este alcătuit din bunuri mobile şi imobile, ce nu aparţin domeniului public, dobândite prin modalităţile prevăzute de lege. ART.17 Consiliul local al municipiului Miercurea-Ciuc hotărăşte ce bunuri aparţin domeniului public sau privat să fie date în administrarea regiilor autonome şi instituţiilor publice, să fie concesionate ori închiriate. ART.18 Consiliul local hotărăşte cu privire la cumpărarea şi vânzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat al localităţii, în condiţiile legii, având obligaţia inventarierii acestora. CAPITOLUL IV BUGETUL ŞI ADMINISTRAREA ACESTUIA ART.19 Finanţele municipiului Miercurea-Ciuc se administrează în condiţiile prevăzute de lege, în conformitate cu principiile autonomiei locale, anualităţii, specializării bugetare şi echilibrului. ART.20 Bugetul municipiului Miercurea-Ciuc se elaborează, se aprobă, şi se execută în condiţiile legii. ART.21 Impozitele şi taxele locale se stabilesc de către Consiliul local al municipiului Miercurea- Ciuc, în limitele şi condiţiile legii. ART.22 Bugetul local este alcătuit din venituri proprii obţinute din taxe şi impozite locale, din transferuri de la bugetul de stat, fonduri cu destinaţie specială, venituri obţinute din împrumuturi interne şi externe, precum şi din alte surse.  CAPITOLUL V FLUX INFORMAŢIONAL ART.23 Fluxul informaţional implementat în cadrul sistemului informatic integrat al Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc se bazează pe prevederile legale cu privire la transparenţa administraţiei locale, punând în evidenţă legăturile informaţionale asupra modului de rezolvare al actelor emise sau primite. CAPITOLUL VI STRUCTURA ORGANIZATORICĂ AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ART.24 Aparatul de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc şi serviciile subordonate sunt organizate pe direcţii, servicii, birouri şi compartimente, conform organigramei aprobate de Consiliul local, care face parte integrantă din prezentul regulament. Primarul, viceprimarii, secretarul şi aparatul de specialitate al primarului constituie primăria, instituţie publică cu activitate permanentă care aduce la îndeplinire efectivă hotărârile Consiliului local şi soluţionează problemele curente ale municipiului Miercurea-Ciuc. ART.25 Întreaga activitate a primăriei este organizată şi condusă de către primar, direcţiile serviciile, birourile şi compartimentele fiind subordonate direct primarului, viceprimarilor, secretarului sau directorului economic, care asigură şi răspund de realizarea atribuţiilor ce revin acestora în condiţii de legalitate şi eficienţă. ART.26 Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele nu au personalitate juridică administrativă distinctă de cea a autorităţilor în numele cărora acţionează. ART.27 În îndeplinirea obligaţiilor ce le revin conform legii şi prin prezentul regulament, conducătorii direcţiilor, serviciilor, birourilor şi compartimentelor au următoarele atribuţii: − asigură organizarea activităţii din cadrul direcţiei, pe servicii şi birouri, pentru fiecare angajat; − asigură instruirea în ceea ce priveşte normele de protecţia muncii şi prevenirea şi stingerea incendiilor şi veghează la respectarea acestor norme; − asigură detalierea atribuţiilor compartimentelor pe care le conduc, cu precizarea sarcinilor pe care le presupune fiecare funcţie de execuţie, prin elaborarea pentru fiecare subordonat, a fişelor de post; − au iniţiativă şi iau măsuri, după caz, în rezolvarea problemelor specifice domeniilor de activitate ale compartimentelor pe care le conduc; − asigură cunoaşterea de către personalul din subordine a legislaţiei în vigoare, specifică fiecărui domeniu de activitate; − îndrumă, urmăresc şi verifică permanent utilizarea eficientă a programului de lucru, preocuparea fiecărui angajat în rezolvarea legală, competentă şi de calitate a tuturor sarcinilor încredinţate, în raport cu pregătirea, experienţa şi funcţia ocupată; − repartizează corespondenţa, răspund de soluţionarea problemelor curente, semnează lucrările compartimentului; − asigură si răspund de rezolvarea în termen, cu respectarea legislaţiei în vigoare, a cererilor, sesizărilor şi scrisorilor populaţiei; − propun şi, după caz, iau măsuri în vederea îmbunătăţirii activităţii în cadrul compartimentului, colaborează şi conlucrează cu celelalte compartimente din cadrul primăriei, răspunzând cu promptitudine la solicitările acestora; − asigură respectarea prevederilor din prezentul regulament; − răspund de creşterea gradului de competenţă profesională şi de asigurarea unui comportament corect în relaţiile cu cetăţenii, în scopul creşterii prestigiului funcţionarului public.  ART.28 Directorii precizează activităţile pe care le presupun funcţiile de conducere pentru fiecare şef de serviciu şi de birou din subordinea lor, precum şi responsabilităţile şi competenţele acestora. Conducătorii direcţiilor, ai serviciilor, birourilor şi ai compartimentelor răspund, conform reglementărilor în vigoare, pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a sarcinilor care revin entităţilor pe care le conduc, precum şi pentru cazul în care au dispus măsuri contrare prevederilor legale, faţă de director, secretar, viceprimari şi primar, după caz. ART.29 Primarul conduce, îndrumă si controlează activitatea compartimentelor funcţionale din cadrul primăriei, conform atribuţiilor prevăzute de lege. Viceprimarii şi secretarul îndrumă compartimentele funcţionale conform atribuţiilor pe care le au potrivit legii şi delegate de către primar. ART.30 Fluxul informaţional implementat şi cadrul sistemului informatic integrat al Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc se bazează pe prevederile legale cu privire la transparenţa administraţiei locale, punând în evidenţă legăturile informaţionale asupra modului de rezolvare al actelor emise sau primite. ART.31 Atribuţiile compartimentelor din cadrul Primăriei municipiului Miercurea-Ciuc sunt următoarele: 1. COMPARIMENTUL AUDIT Compartimentul audit are următoarele atribuţii: Atribuţiile compartimentului de audit sunt stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată şi al O.M.F.P. nr. 38/2003 care aprobă Normele metodologice de aplicare a acesteia (aplicarea normelor generale de audit public intern, ghidul procedural, carta auditului intern), după cum urmează: 1. elaborarea şi actualizarea normelor metodologice specifice Municipiului Miercurea Ciuc, cu avizul Unităţii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern (U.C.A.A.P.I.); 2. elaborarea şi actualizarea procedurilor specific activităţii de audit public intern; 3. elaborarea proiectului planului multianual de audit public intern, de regulă pe o perioadă de 3 ani, şi pe baza acestuia, proiectului planului anual de a [...]