HCL 71/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂRE Nr. 71/2016 privind modificarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.02. 2016; Analizând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate întocmit de Compartimentul de Protecţie Civilă, înregistrate cu nr. 3116 din data 23.02.2016, prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri privind modificarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc Văzând raportul comisiei pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; Având în vedere prevederile art.32, alin.(4) din Legea nr.307 din 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - de studii şi prognoze economico-sociale, buget, finanţe, investiţii şi administrarea domeniului public şi privat; - pentru sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte In temeiul prevederilor art. 36, alineatul (9), art. 45, alineatul (1), precum şi art. 115 alineatul (1) litera b) din Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Aprobarea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul cu atribuţii de primar al municipiului Antal Attila şi Compartimentul de Protecţie Civilă, din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului; c) Compartimentului de Protecţie Civilă; Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate-secretar FÜLÖP ÁRPÁD ZOLTÁN HIPPACH CHRISTIAN ROMÂNIA Anexa la Hotărâre nr.71/2016 JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC AVIZAT APROBAT INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ÎN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL „OLTUL” AL JUDEŢULUI HARGHITA Nr. _____ din ___/___/_____ ŞEFUL INSPECTORATULUI PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Colonel Stelian CIMPOEŞU _________________ REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENŢĂ 2016  REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENŢĂ CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1 În baza prevederilor art.4 alin.(2), art.15 alin(4) şi art.25 litera a din Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, art. 13 lit. d, art.31 alin.3, art.32 şi art.33 din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, art.7 litera a şi b din Hotărârea Guvernului nr.642/2005 privind aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere a protecţiei civile, în funcţie de tipurile de risc specifice, Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 718/30.06.2005, modificat şi completat cu Ordinul nr.195/20.04.2007, pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, art.1 alin. (1, 2 şi 4) din Ordonanţa Guvernului nr.88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor de urgenţă pentru situaţii de urgenţă, aprobată cu modificările şi completările prin Legea nr.363/2002 cu modificările ulterioare aduse de Ordonanţa nr. 25/2004, în conformitate cu Hotărârea Consiliului local nr. 175 din 22.12.2005, începând cu data de 17.12.2005. s-a înfiinţat Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă şi a fost reorganizat pe baza Hotărârii Consiliului local nr. 244 din 17.12. 2010. Art.2 Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, denumit în continuare serviciu voluntar, s-a constituit în subordinea consiliului local în scopul desfăşurării activităţilor de prevenire a situaţiilor de urgenţă, intervenţia operativă pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor situaţiilor de urgenţă, apărarea vieţii, avutului public şi/sau a celui privat, a bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi a altor calamităţi, precum şi realizarea măsurilor de protecţie civilă în sectorul de competenţă şi funcţionează pe baza prezentului regulament aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc nr. 244 din 17.12. 2010. Art.3 Serviciul voluntar îşi îndeplineşte atribuţiile în condiţiile legii, în sectorul de competenţă stabilit cu acordul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al Judeţului Harghita. Art.4 Serviciul voluntar se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. Personalul angajat şi cel voluntar trebuie să corespundă cerinţelor de pregătire fizică şi psihică şi să aibă aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. Art.5 Funcţia de Şef serviciu voluntar de intervenţie se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Art.6 Personalul serviciului voluntar, la încadrare şi anual este supus controlului medical, în condiţiile legii. Art.7 Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesare, conform reglementărilor în vigoare. Art.8 Pentru posturile ocupate de către voluntari se vor recruta un număr de persoane mai mare decât cel prevăzut în organigramă.. Accesul voluntarilor în serviciu se face pe baza unei opţiuni proprii, scrise, aprobată de primar şi după semnarea contractului de voluntariat.  CAPITOLUL II Organizarea şi atribuţiile serviciului voluntar Art.9 Serviciul voluntar este condus de un şef, profesionist în domeniu, şi are în structură un compartiment pentru prevenire, o formaţie de intervenţie, denumită în continuare formaţie de intervenţie. Art.10 (1)Compartimentul pentru prevenire are în compunere un specialist pentru activitatea de prevenire pentru instituţiile publice şi operatorii economici din subordinea consiliului local şi 10 specialişti pentru locuinţele individuale şi gospodăriile cetăţeneşti. (2)Conform prevederilor art. 25 al Hotărârii Consiliului Local nr. 182/2011 al municipiului Miercurea-Ciuc, privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor, responsabilii cu probleme PSI din cadrul asociaţiilor de proprietari vor face parte din componenta preventivă al SVSU. Art.11 (1) Formaţia de intervenţie este o structură specializată, constituită în vederea limitării şi înlăturării urmărilor situaţiilor de urgenţă. (2) Formaţia de intervenţie are în compunere 3 echipe specializate. Art.12 Echipa de intervenţie la un utilaj mobil are în dotare două motopompe pentru evacuarea apei cu capacitatea de 600l/min şi 1100 l/min Art.13 Echipa de intervenţie din localitatea componentă Harghita Băi este dotat cu un vehicul special de stins incendii CF Moto, folosit pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice. Art.14 Echipa de evacuare urmăreşte realizarea măsurilor de pregătire şi de desfăşurare a acţiunilor de evacuare, de primire, de repartiţie şi de cazare a populaţiei şi de depozitare a bunurilor materiale în sectorul de competenţă. Art.15 Structura organizatorică a serviciului voluntar este prevăzută în Anexa nr.2 a prezentului regulament. Art.16 Şeful serviciului voluntar se subordonează preşedintelui comitetului local pentru situaţii de urgenţă, iar personalul serviciului voluntar se subordonează şefului serviciului. Art.17 Personalul angajat şi cel voluntar îşi îndeplinesc atribuţiunile funcţionale prevăzute în prezentul regulament, în cadrul compartimentului pentru prevenire şi formaţiilor de intervenţie în care este încadrat. Art.18 Compartimentul pentru prevenire îndeplineşte următoarele atribuţii: a) verificarea modului de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă, atât pe domeniul public cât şi pe cel privat, în sectorul de competenţă; b) asigurarea respectării prevederilor actelor normative şi ale celorlalte reglementări privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţie civilă în sectorul de competenţă ; c) identificarea, evaluarea şi analizarea pericolelor potenţiale prin aprecierea posibilităţilor de apariţie a lor şi a consecinţelor acestora asupra vieţii oamenilor, mediului şi bunurilor materiale; d) prevenirea producerii unor situaţii de urgenţă prin acţiuni de îndrumare şi control la instituţiile publice şi gospodăriile/locuinţele individuale ale populaţiei, în sectorul de competenţă; e) desfăşoară activităţi de informare şi instruire a populaţiei şi salariaţilor privind cunoaşterea tipurilor de riscuri specifice sectorului de competenţă, a măsurilor de prevenire a acestora, precum şi a modului de comportare în situaţii de urgenţă; f) participă la elaborarea reglementărilor specifice sectorului de competenţă, emise de autoritatea locală în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă; g) elaborează programul de măsuri în vederea acordării asistenţei pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă, la gospodăriile populaţiei; h) participă la identificarea resurselor umane şi materiale disponibile pentru răspuns în situaţii de urgenţă şi ţine evidenţa acestora;  i) constată şi informează, personalul abilitat să sancţioneze conform legii, despre încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă; j) participă la concursuri profesionale cu serviciile voluntare, precum şi la acţiuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din şcoli; k) îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege sau hotărâri ale consiliului local. Art.19 Formaţia de intervenţie îndeplineşte următoarele atribuţii: a) participă cu forţe proprii sau în cooperare cu alte forţe la operaţiuni şi activităţi de limitare şi înlăturare a urmărilor situaţiilor de urgenţă; b) identifică sursele de alimentare cu apă necesare intervenţiei în sectorul de competenţă şi o utilizează gratuit, indiferent de sursa din care provine; c) se deplasează cu autospecialele şi mijloacele tehnice din dotare la locul intervenţiei, pe drumuri care nu sunt deschise circulaţiei publice ori pe alte terenuri, indiferent de forma de proprietate, dacă cerinţele de operativitate şi de lucru impun aceasta; d) solicită organelor abilitate oprirea ori limitarea traficului public în zona desfăşurării acţiunilor de intervenţie; e) intră, pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice, în orice incintă a organismelor şi organizaţiilor, instituţiilor şi operatorilor economici; f) intră în locuinţele persoanelor fizice, la solicitarea sau cu consimţământul acestora, în condiţiile prevăzute de lege, pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice. În cazul în care se impune înlăturarea unor factori de risc, care prin iminenţa ameninţării lor pot declanşa o situaţie de urgenţă, consimţământul nu este necesar; g) solicită sprijinul autorităţilor publice, mijloacelor de informare în masă şi cetăţenilor pentru luarea măsurilor urgente în vederea prevenirii, limitării sau înlăturării unor pericole iminente ce pot provoca situaţii de urgenţă; h) participă, împreună cu organele abilitate de lege, la stabilirea cauzelor probabile producerii situaţiilor de urgenţă şi participă, la cererea acestora, la identificarea şi stabilirea factorilor de risc şi împrejurărilor care au generat situaţiile de urgenţă; i) execută acţiuni de intervenţie pentru localizarea şi stingerea incendiilor, salvarea oamenilor, acordarea primului ajutor protecţia bunurilor şi mediului precum şi limitarea efectelor acestora; j) acordă ajutor, în condiţiile legii, persoanelor a căror viaţa este pusă în pericol în caz de explozie, inundaţii, accidente sau alte tipuri de dezastre. k) participa la exerciţii şi aplicaţii practice de intervenţie; l) participă la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă şi alte forţe stabilite prin planurile de cooperare; m) execută alte sarcini şi misiuni în legătură cu atribuţiile serviciului voluntar, stabilite de şeful serviciului ori de preşedintele comitetului local pentru situaţii de urgenţă. Art.20 Echipa de evacuare are următoarele atribuţii: a) organizează acţiunile de evacuare, punctele de adunare, îmbarcare-debarcare şi repartiţie a sinistraţilor; b) organizează instalarea, dotarea şi funcţionarea adăposturilor şi taberelor de sinistraţi; c) asigură menţinerea ordinii interioare în adăposturi şi tabere de sinistraţi; d) verifică amenajarea spaţiilor de adăpostire pentru populaţie; e) îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.. CAPITOLUL III Atribuţiile personalului din structura serviciului voluntar Art.21 Şeful serviciului voluntar răspunde de pregătirea, capacitatea de răspuns, disciplina şi întreaga activitate a personalului din structura acestuia, având următoarele atribuţii principale:  a) conducerea şi coordonarea activităţii serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă; b) planifică şi desfăşoară exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire, pentru verificarea viabilităţii documentelor operative; c) efectuează activităţi de analiză, evaluare şi sinteză referitoare la situaţiile de urgenţă din sectorul de competenţă; d) elaborează concepţia specifică privind planificarea, pregătirea, organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de răspuns, precum şi concepţia de acţiune în situaţii de urgenţă, conform reglementărilor în vigoare, emise în baza răspunderilor privind tipurile de risc gestionate şi funcţiile de sprijin îndeplinite; e) urmăreşte aplicarea prevederilor regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a planurilor de intervenţie/cooperare specifice tipurilor de riscuri; f) centralizează solicitările privind necesarul de resurse pentru îndeplinirea funcţiilor de sprijin, premergător şi în timpul situaţiilor de urgenţă, şi le înaintează organismelor abilitate să le soluţioneze; g) gestionează baza de date referitoare la situaţiile de urgenţă date în competenţă; h) evaluează consecinţele probabile ale surselor de risc; i) organizează, desfăşoară şi conduce nemijlocit pregătirea de specialitate a personalului, întocmind în acest sens documentele de organizare, desfăşurare şi conducere a activităţilor serviciului voluntare pentru situaţii de urgenţă, prevăzute în art. 18 din O.M.A.I. nr. 718/2005 modificat şi completat prin O.M.I.R.A nr. 195/2007; j) organizează şi conduce activitatea de prevenire a incendiilor şi protecţie civilă, controlează respectarea în sectorul de competenţă a regulilor şi măsurilor din domeniul situaţiilor de urgenţă, ia măsuri pentru înlăturarea neregulilor constatate, verificând modul de executare a controalelor la gospodăriile populaţiei; k) execută instructajul introductiv general şi ţine evidenţa personalului instruit. Sprijină şefii grupelor de intervenţie şi a echipelor specializate în executarea instruirii de specialitate a personalului din subordine; l) verifică şi asigură ca toate autospecialele, utilajele, instalaţiile, aparatele, echipamentele de protecţie şi substanţele de stingere din dotarea serviciului voluntar să fie în permanentă stare de funcţionare sau de utilizare; m) verifică modul de întocmire a documentelor operative; n) conduce şi participă efectiv la acţiunile de stingere a incendiilor, salvarea oamenilor, animalelor şi bunurilor materiale ce se află în pericol în caz de incendiu sau alte calamităţi naturale ori catastrofe, la acţiunile de intervenţie la inundaţii, evacuarea apei din subsoluri, efectuarea deblocărilor şi înlăturarea dărâmăturilor provocate de calamităţi naturale sau catastrofe; o) participă la cursurile de pregătire şi specializare organizate de către inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenţă; p) participă la elaborarea planurilor de intervenţie (de răspuns) în funcţie de riscurile identificate în sectorul de competenţă; q) face propuneri factorilor de decizie pentru recompensarea sau sancţionarea personalului din subordine; r) face propuneri personalului împuternicit, potrivit legii, pentru sancţionarea încălcărilor a normelor de prevenire şi măsurilor de protecţie civilă; s) informează periodic în şedinţele consiliului local asupra activităţii desfăşurate de serviciul voluntar; t) instruieşte periodic personalul din subordine privind normele şi regulile de protecţie şi tehnica securităţii muncii; u) face propuneri şi ţine evidenţa referatelor prin care se solicită completarea dotării serviciului voluntar. Art.22 Atribuţiile şefului compartimentului pentru prevenire:  a) prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă prin activităţi de informare preventivă, îndrumare şi control; b) participă la elaborarea reglementărilor specifice sectorului de competenţă, emise de autoritatea locală în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă; c) desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea de către cetăţeni a tipurilor de risc specifici sectorului de competenţă, măsurilor de prevenire, precum şi a conduitei de urmat pe timpul situaţiilor de urgenţă; d) verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor stabilite pentru managementul situaţiilor de urgenţă, atât pe domeniul public cât şi pe cel privat din sectorul de competenţă; e) elaborează programul de măsuri în vederea acordării asistenţei pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă, la gospodăriile populaţiei; f) participă la identificarea resurselor umane şi materiale disponibile pentru răspuns în situaţii de urgenţă şi ţine evidenţa acestora; g) constată şi informează personalul abilitat să sancţioneze, conform legii, despre încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă; h) îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege sau hotărâri ale consiliului local. Art.23 Atribuţiile şefului formaţiei de intervenţie: a) se subordonează şefului serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă şi răspunde de îndeplinirea atribuţiilor legale ce revin formaţiei, de instruirea acesteia şi ridicarea continuă a capacitaţii ei de acţiune, de menţinerea stării de disciplină în rândul v [...]