HCL 75/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂRE Nr. 75/2016 privind actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.02.2016; Analizând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate întocmit de Compartimentul de protecţia civilă, înregistrate cu nr. 3118 din data 23.02.2016, prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la actualizare Planului de analiză şi acoperire a riscurilor municipiului Miercurea-Ciuc Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - studii, prognoze economico – sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat şi agricultură; - pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; Având în vedere prevederile art. 6 alin. (2) din O.M.A.I. nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor publicat în M.Of. nr. 79 din 11.02.2007, Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1. Actualizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor municipiului Miercurea-Ciuc Art. 2. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul cu atribuţii de primar Antal Attila, Compartimentul de protecţie civilă din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea Ciuc. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului judeţului Harghita; b) Viceprimarului cu atribuţii de primar Antal Attila; c) Compartimentului de protecţie civilă Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate-secretar FÜLÖP ÁRPÁD ZOLTÁN HIPPACH CHRISTIAN  ROMÂNIA Anexa la Hotărârea Nr. 75/2016 JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC AVIZAT APROBAT INSPECTOR ŞEF AL INSPECTORATULUI ÎN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL DIN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ,,OLTUL „ 26.02.2016 AL JUDEŢULUI HARGHITA Colonel Stelian CIMPOEŞU PREŞEDINTE Fülöp Árpád Zoltán P LA N U L DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC  CONŢINUTUL PLANULUI DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL I. Dispoziţii generale ; Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă 2.2. Structuri organizatorice implicate în managementul situaţiilor de urgenţă 2.3. Responsabilităţile comitetului local pentru situaţii de urgenţă CAPITOLUL II. Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale Secţiunea 1. Amplasarea geografică şi relieful Secţiunea a 2-a. Caracteristicile climatice Secţiunea a 3-a. Reţeaua hidrografică Secţiunea a 4-a. Populaţia Secţiunea a 5-a. Căile de comunicaţii Secţiunea a 6-a. Dezvoltarea economică Secţiunea a 7-a. Infrastructura locală CAPITOLUL III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă Secţiunea 1. Analiza riscurilor naturale Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologica Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Secţiunea a 4-a. Analiza riscului de incendiu Secţiunea a 5-a. Analiza riscului social CAPITOLUL IV. Acoperirea riscurilor Secţiunea 1. Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor de protecţie-intervenţie Secţiunea a 3-a. Faze de urgenţă a acţiunilor de protecţie-intervenţie Secţiunea a 4-a. Acţiunile de protecţie-intervenţie Secţiunea a 5-a. Instruirea personalului cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă Secţiunea a 6-a. Realizarea fluxului informaţional-decizional şi de cooperare în situaţii de urgenţă CAPITOLUL V. Resursele umane, materiale şi financiare necesare acoperirii riscurilor ANEXE 1-8  CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scop Scopul întocmirii Planului privind analiză şi acoperirea riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat la nivelul unităţii administrativ teritoriale, cuantificarea şi stabilirea necesarului de resurse umane, materiale şi financiare necesare realizării măsurilor de prevenire, protecţie şi intervenţie în situaţii de urgenţă. Obiectivele planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, pe baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) identificarea, cuantificarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale şi tehnologice existente pe teritoriul unităţii administrativ teritoriale sau a celor limitrofe care ar putea afecta unitatea administrativ teritorială; c) informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă şi măsurile care trebuie să le întreprindă în aceste situaţii; d) stabilirea necesarului de forţe şi mijloace de intervenţie în cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă şi a celorlalte organisme specializate cu atribuţii în domeniu; e) stabilirea necesarului de forţe şi mijloace de înştiinţare şi alarmare necesare informării, avertizării şi alarmării oportune a populaţiei despre evoluţia spre dezastru a factorilor de risc natural sau tehnologic; f) protecţia populaţiei, bunurilor materiale, valorilor culturale şi arhivistice precum şi a mediului împotriva efectelor dezastrelor; g) realizarea preventivă a măsurilor de protecţie civilă prin înştiinţare alarmare, evacuare, adăpostire, asanare pirotehnică, asistenţă sanitară şi decontaminare; h) planificarea, organizarea, pregătirea, conducerea şi desfăşurarea acţiunilor de intervenţie pentru limitarea şi înlăturarea efectelor dezastrelor. Secţiunea a 2-a. Resposabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă -Legea nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă. -Legea nr. 307/2006 actualizată, privind apărarea împotriva incendiilor . -Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor -Ordinul MAI nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă. -Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de  Management al Situaţiilor de Urgenţă. - H.G nr. 1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă. - H.G nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. - H.G nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. -Ordinul MAI nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei. - H.G nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre -Legea apelor nr. 107/1996. -Ordinul comun 1422/192/2012 al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului mediului şi pădurilor, Regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale pe cursuri de apă şi poluări marine în zona costieră. - H.G nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor. -Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V-a - Zone de risc natural. - H.G nr.1075/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si/sau alunecări de teren - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic -Ordinul comun nr. 1995/1160/2005 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic. - H.G nr. 95/2003 privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase. - H.G nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare - Ordinul MAI nr. 1134 din 13 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă profesioniste. - Ordinul MAI nr. 1494/2006 pentru aprobarea normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă - Ordin comun MAI/MAPDR nr.1475/551/2006 pentru aprobarea Regulamentului pentru monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminare a culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar, regulamentul privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure. 2.2. Structuri organizatorice implicate în managementul situaţiilor de urgenţă La nivelul unităţii administrativ-teritoriale, în managementul situaţiilor de urgenţă sunt implicate următoarele structuri organizatorice: - comitetul local pentru situaţii de urgenţă; - centrul operativ al comitetului local pentru situaţii de urgenţă; - serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă; - serviciul de ambulanţă. 2.3. Resposabilităţile comitetului local pentru situaţii de urgenţă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte pe baza schemei cu riscurile teritoriale ale judeţului Harghita, aprobată de preşedintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi pusă în dispoziţia comitetului local pentru situaţii de urgenţă de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ,,Oltul” al Judeţului Harghita. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se aprobă de consiliul local şi se actualizează la începutul fiecărui an, sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate, de către comitetul local pentru situaţii de urgenţă. Capitolul II. CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV-TERITORIALE MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC Secţiunea 1. Amplasarea geografică şi relieful a. Suprafaţă, vecinătăţi Municipiul Miercurea-Ciu este situată în partea de sud-est al judeţului Harghita în depresiunea Ciucului în partea centrală a Carpaţilor Orientali la altitudine 650-700 m. Localitatea este învecinată: la nord cu comuna Ciceu, la est cu comuna Păuleni Ciuc şi satul Fitod, la sud cu comuna Sâncrăieni, având o suprafaţă de 11764 hectare, din care intravilan 505 hectare, extravilan 11259 hectare, din care 1486 hectare arabil, 2118 ha păşuni, 4890 ha păduri. Localitatea componentă Harghita Băi este situat la o altitudine între 1300-1400m. în munţii Harghitei la o distanţă de 23 km., din punct de vedere administrativ aparţine de municipiul Miercurea-Ciuc. b. Forme de relief, flora şi fauna, Pe raza administrativ teritorială a localităţii întâlnim următoarele forme de relief : munţi 12 %, dealuri 23 %, luncă şi câmpie 65 % Flora în zona dealurilor este bogată în specii de foioase: fag, carpen, gorun. Pe culmile montane pe areale întinse şi compacte se dezvoltă molidul, paltinul. În depresiunea Ciucului este vegetaţie specifică formată din plante mezohigrofile şi higrofile precum salcia, răchita, arinul, trestia; Fauna foarte bogată şi variată aici trăind: căprioara, lupul, vulpea, mistreţul, ursul, cerbul carpatin, veveriţa, iepurele, jderul,piţigoiul, mierla etc. c. Caracteristicile pedologice ale solului Tipuri de sol şi răspândirea acestora: Solurile în Depresiunea Ciucului şi albia Oltului se dezvoltă pe depozite fluvatile, pe baza rocilor vulcanice şi cretacice mai ales la Jigodin Băi. Tipurile de soluri: sunt soluri brune podzolice mai ales în zonele montane şi colinare, iar în zonele mai joase sunt soluri negre aluviale. În ariile depresionare găsim turbării extinse, turba este prezentă în partea vestică a municipiului Miercurea Ciuc, pe malul stâng al râului Olt. Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice Regimul climatic, specificităţi Caracteristica climatului este conferită de poziţia pe care o are teritoriul U. A.T. În cadrul judeţului şi de condiţiile locale geografice. Clima caracteristică în localitate este cea a zonelor montane şi intramontane, verile fiind foarte scurte (2-3 luni pe an), cu temperaturi între 10°-32°C în timpul zilei şi 2°-15°C pe timpul nopții, iar iernile lungi (5-6 luni pe an) geroase, cu temperaturi frecvent sub -35°C. Acest fenomen este cauzat de microclima specifică zonelor dintre munţi înalţi. Direcţia dominantă a vântului este de la vest spre est, iar cantitatea de precipitaţii medii anuale variază  între 550 – 1000 litri / m.p.. Temperatura medie anuală este cuprinsă între 4-6 grade C în depresiunile intramontane. În unitatea administrativ-teritorială se resimt influenţele climei mediteraniene asupra climei temperat continentale, şi a climei continentale asupra climei temperat continentale. Secţiunea a 3-a. Reţeaua hidrografică Cursurile de apă, debite normale, creşteri înregistrate Reţeaua hidrografică pe teritoriul administrativ al localităţii este constituită din partea superioară a bazinului hidrografic al râului OLT, care curge pe direcţia generală NORD - SUD pe o lungime de 15 km. Debitul mediu este de 5,70 m.c./s, dar au fost înregistrate debite de ape mari de 76,8 m.c./s şi debite de ape mici de 2,5 m.c./s. având ca afluenţi : 1. pârâul Şumuleu, care curge pe direcţia generală est – vest pe o lungime de 13 km. Debitul mediu este de 0,75 m.c./s, dar au fost înregistrate debite de ape mari de 2,10 m.c./s şi debite de ape mici de 0,3 m.c./s. Amenajările de apărare împotriva inundaţiilor constau în: lucrări de apărare de mal, pe distanţă totală de 3 km. Este traversat de: podul din beton-armat situat pe DE 578, cu deschidere de 5 m, înălţimea faţă de nivelul mediu al apei de 2,50 m, lăţimea de 6 m, capacitate portantă de 40 To; 2. pârâul Fitod care curge pe direcţia generală est-vest pe o lungime de 2 km. Debitul mediu este de 0,80 m.c./s, dar au fost înregistrate debite de ape mari de 2,15 m.c./s şi debite de ape mici de 0,15 m.c./s. Amejările de apărare împotriva inundaţiilor constau în: lucrări de apărare de mal, pe distanţă totală de 2,5 km. Este traversat de: podul din beton-armat situat pe str. Zsögödi Nagy Imre, cu deschidere de 4 m, înălţimea faţă de nivelul mediu al apei de 2 m, lăţimea de 8 m, capacitate portantă de 40 To; Este traversat de: podul de beton-armat şi fier situat pe calea ferată, cu o deschidere de 6 m, înălţimea faţă de nivelul mediu al apei de 2 m, lăţimea de 4m. Pe teritoriul administrativ se găsesc următoarele lacuri (amenajări piscicole, iazuri, bălţi) şi amenajări hidrotehnice: 1. Lacul de agrement situat în zona Băile Miercurea-Ciuc cu suprafaţă de 5 ha, adâncimea max. de 5 m, lungime 300 m. Lăţime 150 şi volum de apă de 90 000 m.c. Secţiunea a 4-a. Populaţia Localitatea are o populaţie de 38966 de locuitori: Nr. Denumirea Nr.locuitori Bărbaţi Femei Copii crt. 1. Miercurea Ciuc 38966 15522 16352 7092 Secţiunea a 5-a. Căi de transport Căile de comunicaţii rutiere sunt reprezentate de DN 13/A 0,45 km, DN 12/A 0,2 km şi E 578 9,3 km , iar DC 72 km. Căile de comunicaţii feroviare sunt reprezentate de Linia 400+5 Km, cu staţia de cale ferată Miercurea Ciuc, cu 2 poduri de cale ferată. Reţeaua magistrală de gaz metan pe o lungime de 4,5 km, staţia de regularizare a presiunii situată la Miercurea Ciuc Str. Harghita. Secţiunea a 6-a. Dezvoltare economică Comerţul şi serviciile, deşi cu pondere mai mică în economia municipiului sunt ramuri dinamice, majoritatea activităţilor comerciale şi de prestări servicii realizându-se prin unităţi cu capital privat. Pe teritoriul administrativ al localităţii cele mai reprezentative operatori economici şi domeniul lor de activitate sunt: Nr. Denumirea operatorului economic Domeniu de activitate Nr.salariaţi Obs. Crt. 1. S.C. IRIS SERVICE S.R.L. Prelucrarea lemnului 900 2. S.C.CONFECŢIA S.A. Confecţii 300 3. HEINEKEN Romania S.A. Producerea berii 200 Activitatea economică preponderentă este reprezentată de cele 2300 gospodării individuale a căror activitate este axată pe cultivarea pământului 490 ha. cereale, 230 ha cartof, 400 ha. plante nutrice 80 ha legume, creşterea animalelor 3300 ovine, 650 bovine, 511 porcine, 280 cabaline şi 6011 păsări, exploatarea fondului forestier 890 ha, în aceste activităţi fiind ocupaţi un număr de 120 locuitori. Activitatea de turism la nivelul localităţii este asigurată astfel: Nr. Denumirea Operatorului Capacitatea de cazare Capacitate de hrănire crt. Camere Paturi Persoane 1. Hunguest Hotel Fenyő 100 167 200 2. Hotel Salvator 54 128 [...]