HCL 352/2021 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA -JUDEŢUL HARGHITA - CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA — CIUC HOTĂRÂREA Nr. 352/2021 privind înfiinţarea Serviciului voluntar pentru situaţii de urgență al Municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al. Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.11.2021; Ţinând cont de: Necesitatea înființări Serviciului voluntar pentru situaţii.de urgenţă, reglementat prin art. 33 alin (4) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor; Având în vedere: Referatul de aprobare al primarului Korodi Attila cu n. 59697/23.11.2021 prin care propune adoptarea hotărârii privind aprobarea înființării Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă a municipiului Miercurea-Ciuc; Raportul de specialitate nr. 59611/23.11.2021 întocmit de domnul Roth LâszI6, inspector de protecţie civilă la Serviciul de gospodărie; management energetic infrastructură şi transport local din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc' care propune adoptarea hotărârii privind înființarea Serviciului voluntar pentru situaţii de urgență al Municipiului Miercurea- Ciuc; Pe baza rapoartele comisiei: - economice, servicii publice și comerţ - juridice În baza prevederilor: - art. 10, lit b) şi art. 25 lit. a) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; - art. | alin.4 și 5 din Ordonanţa Guvernului României nr. 88/2001, aprobată prin Legea nr. 363/2002, privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă; - art. 13, literele d, e, f, g şi ale art. 31 alin. 3 din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor republicată, cu modificările şi completările ulterioare; | - art. 6, alin. 1 lit. c, din O.M.AL nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; Criteriile de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, aprobate prin Ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 757219; | - art. 7 alin. 13 a Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În temeiul art. 129 alin. (1), (2) lit. a), (3) lit. c), art. 154 alin. (2), (3), art. 139 alin. (1), (3), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 409 alin. (1), (2) şi (3) lit. a şi b, art. 518, art. 627 alin (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă înființarea Serviciului voluntar pentru situaţii de urgență a municipiului Miercurea-Ciuc, de tip V3 aflat în subordinea Consiliului Local al. Municipiului Miercurea-Ciuc, Judeţul Harghita, conform art. 19, alin. 3 din OMAI nr. 75/2019. | Art.2 Se aprobă Structura organizatorică a serviciului voluntar pentru situații de urgenţă 'a Municipiului Miercurea-Ciuc în următoarea componenţă: a.) şef serviciu; , b) compartiment pentru prevenire; c) formaţie de intervenţie - echipă specializată Avertizare- A larmare-Căutare-Deblocare-Salvare, cu atribuţii în cazul situaţiilor de urgenţă determinată de toate tipurile de risc identificate; . Art.3 Se aprobă Tipurile de risc identificate în municipiul Miercurea-Ciuc, conform PAAR, “adică: inundații, furtuni, incendii de pădure, secetă, îngheţ, cutremur. Art,4 Se atestă că în municipiul Miercurea- Ciuc există un nr. de 16136 de gospodării. Art.$ Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al Serviciului public voluntar pentru situaţii de urgenţă conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 Se aprobă Statul de funcții şi numărul de personal pentru. structura Serviciului public volutitar pentru situații de urgenţă, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7 Se aprobă Organigrama Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă a municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8 Se aprobă contractul de voluntariat prevăzut în Anexa nr. 4, care face-parte integrantă din prezenta hotărâre; | Art.9 Se împuterniceşte primarul municipiului Miercurea-Ciuc să încheie contractul de voluntariat în conformitate cu prevederile legale; Art.10 Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează domnul Roth Lâszl6, inspector de protecţie civilă la Serviciului de gospodărie, management energetic infrastructură și transport local din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc; Art. 41 Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita; b) Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Oltul prin: grija Serviciului de gospodărie, management energetic infrastructură și transport local din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc; c) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; d) Serviciului de gospodărie, management energetic infrastructură şi transport local din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc; e) totodată se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediul Municipiului Miercurea-Ciuc şi pe site-ul Municipiului Miercurea-Ciuc, pentru a putea fi accesat de comunitatea locală; ÎL, Preşedintele şedinţei i - Contrasemnează pentru legalitate — SZIKSZAI TAMAS Secretar feheral Ai | tai ANEXA NR. 1.la HCL nr. 352, /2021 REGULAMENT UL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENTĂ AL MUNICIPIULUI MIERCUREA CTUC, JUDEŢUL HARGHITA CAPITOL CONȚINUT PAG. DISPOZIȚII GENERALE . 1.1 Date referitoare la constituirea serviciului voluntar CAPITOLUL 1 1.2 Prezentarea succintă a activităţii serviciului în funcţie de tipurile de risc gestionate 1.3 Alte date de jnteres general ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERIVCIULUI. 2.1 Conducerea şi structura organizatorică ! e APITOLUL II 2.2 Atribuţiile serviciului '2.3 Atribuţiile compartimentului de prevenire 2.4 Atribuţiile formaţiei de intervenţie 2.5 Atributiile echipelor specializate ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI 3.1 Atributiile sefului serviciului | 3.2 Atribuţiile șefului compartimentului pentru prevenire 3.3 Atribuţiile membrilor compartimentului pentru prevenire 3.4 Atributiile sefului formaţiei de interventie CAPITOLUL II 3.5 Atribuţiile șefului echipei specializate 3.6 Atribuţiile membrilor echipelor specializate "| GESTIONAREA PATRIMONIULUI SERVICIULUI VOLUNTAR CAPITOLUL IV IE! DISPOZIȚII FINALE | 5.1 Obligaţii privind sănătatea şi securitatea în muncă 5.2 Pregătirea personalului serviciului voluntar | - CAPITOLUL V ,: | 5.3 Autospecialele, echipamentul de protecţie şi uniforma 5.4 Norma de dotare a serviciului voluntar. 5.5 Realizarea intervenţiei ISI CAPITOLUL I- DISPOZIȚII GENERALE 1.1. Date referitoare la constituirea serviciului , Art. 1— (|) Serviciul Voluntar pentru Situaţii de. Urgenţă, denumit $ în continuare Serviciul Voluntar, este o structură specializată, alta decât cea aparținând serviciilor de urgenţă profesioniste, organizată cu personal angajat şi/sau voluntar, în scopul apărării vieţii, avutului public și/sau a celui privat împotriva incendiilor şi a altor calamități, în sectorul de competenţă a! municipiului Miercurea Ciuc, stabilit cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al judeţului Harghita. (2) Constituirea, încadrarea și. dotarea serviciului de urgență voluntar se realizează pe baza criteriilor de performanţă elaborate de Inspectoratul General și aprobaţe prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor. Certificarea îndeplinirii “criteriilor de performanţă se realizează prin emiterea de către Inspectoratul pentru. Situaţii de Urgenţă „Oltul” al judeţului Harghita a avizului de înființare, respectiv pentru sector de competenţă a serviciului voluntar. (3) Organizarea și funcţionarea serviciului de urgență voluntar: se stabilește prin regulament aprobat de consiliul local care 1-a înființat, cu respectarea criteriilor de performanţă. Art. 2 — Serviciul Voluntar se constituie: potrivit legii, în municipiul Miercurea-Ciuc, în subordinea Consiliului Local a! municipiului Miercurea Ciuc. . |.2. Prezentarea succintă a activităţii serviciului în funcţie de tipurile de risc gestionate Art, 3 — Structura Serviciului Voluntar şi dotarea sunt dimensionate î în funcţie de principalele tipuri de riscuri generatoare de situații de urgenţă, grupate în funcție de natura. lor, conform H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipuriror de risc şi a Planului de analiză și acoperire a riscurilor. Art. 4 — (1) Structura organizatorică cu numărul de personal este prezentată în Anexa nr. 4 la prezentul Regulament. (2) Serviciul voluntar șe încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar; (3) Personalul angajat şi cel voluntar trebuie să corespundă cerinţelor de pregătire fizică și psihică și să aibă aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor; | (4) Şeful serviciului voluntar şi conducătorul autospecialei se încadrează ca personal angajat. (5) Încadrarea voluntarilor pe funcţii se va face pe baza unui contract, încheiat în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii absolute, "între voluntar şi beneficiarul voluntariatului, voluntarii trebuind să - corespundă criteriilor stabilite prin actele normative emise în acest sens. (6) Personalul serviciului voluntar la încadrare şi. anual este supus controlului medical, în condiţiile legii; : (7) Personalul angajat trebuie să aibă. califi carea şi atestarea necesară, conform reglementărilor î în vigoare; : Art. 5 — Sectorul de competenţă a! Serviciului Voluntar este unitatea administrativ-teritorială al municipiului Miercurea Ciuc. Art. 6 — (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce-i revin, autorităţile administraţiei publice locale pot încheia contracte ori convenţii de colaborare pe bază de reoiprocitate cu alțe asemenea autorităţi câre au constituit servicii voluntare. . (2) * Pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor situaţiilor de „urgenţă, autorităţile administraţiei publice locale care au constituit servicii voluntare. pot încheia protocoale cu-asociaţii ce desfășoară activităţi în domeniu. (3) Serviciul voluntar solicită sprijinul entităţilor prevăzute la alin. () şi (2) sau, după caz, intervenţia structurilor profesioniste de intervenţie al Inspectoratului. pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul? a al judeţului Harghita, ori de câte ori amploarea situaţiei de urgenţă depăşeşte capacitatea de răspuns a acestuia. 1.3. Alte date de interes general Art, 7 — Relaţiile dintre structurile Serviciului voluntar sunt următoarele: A. lerarhice: - a). Şeful Serviciului voluntar se subordonează primarului î în calitate de preşedinte al Comitetului Local pentru Situaţii de „Urgenţă şi are în: subordine nemijlocită/directă întregul personal. din componenţa Serviciului voluntar; i , b) Şeful compartimentului de prevenire şi şeful de formaţie se subordonează şefului Serviciului voluntar; : 0) Şeful de formaţie coordonează activitatea întregului personal al formaţiei; B. Functionaie: Ă | . a) Șeful Serviciului voluntar colaborează şi contucrează cu celelalte structuri funcţionale din cadrul administraţiei publice locale, pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice, respectiv colaborează pe bază de reciprocitate cu alte servicii voluntare/private/profesioniste, ori de câte ori amploarea situației de urgență depășește capacitatea de răspuns a serviciului voluntar; b) Şeful Serviciului voluntar colaborează cu -asociaţii- profesionale şi organizaţii neguvernamentale, în baza unor protocoale, pentru limitarea și înlăturarea situaţiilor de urgență. C. Coordonare și control: Șeful Serviciului voluntar organizează şi coordonează activitatea compartimentului de prevenire cu privire la controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor și protecție civilă la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public Şi privat al unităţii. administrativ-ter itoriale, precum şi ia instituţiile publice. CAPITOLUL II - ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR 2.1. CONDUCEREA ȘI STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art. 8 — (1) Serviciul Voluntar este condus de către şeful serviciului, profesionist în domeniu, salariat al administraţiei publice locafe. (2) Şeful serviciului voluntar trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) să aibă avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Oltul” al județului Harghita; b) să fie apt din punct de vedere fizic, medical şi psihologic. „Art. 9 — Serviciul Voluntar are următoarea compunere: şef serviciu, compartiment pentru prevenire şi echipe specializate. ' Ă 2.2. ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR . Art. 10 — Serviciul voluntar are următoarele atribuţii principale: a) desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor și a măsurilor de protecţie civilă şi de apărare împotriva incendiilor; b) verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice și dispoziţiilor care privesc protecţia civilă și apărarea împotriva incendiilor, în domeniul de competență; c) asigură intervenţia pentru stingerea incendiilor, salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor perictitate de incendii sau în alte situații de situaţii de urgență / protecţie civilă. - : ; Art. 11 -— Pe baza hotărârii consiliului Jocal şi în condiţiile prevăzute de lege, serviciul de urgență voluntar poate presta, contra cost, către: orice persoană fizică sau juridică, fără a afecta îndeplinirea atribuţiilor, unele servicii cum sunt: a) supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor la târguri, expoziţii, manifestări cultural-sportive; activităţi de filmare și altele asemenea; Ă b) transport de apă, evacuarea apei din subsolurile clădirilor sau din fântâni; c) limitarea, colectarea sau îndepărtarea unor produse poluante; d) efectuarea de lucrări la înălțime; o e) transport de apă. 2.3. ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTULUI ȘI ALE SPECIALIŞTILOR PENTRU PREVENIRE i Art, 12 —- Compartimentul pentru prevenire este compus din specialiști pentru prevenire ș și are următoarele atribuții principale: - a). desfășoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi a măsurilor de protecţie civilă și de apărare împotriva incendiilor; b) planifică și realizează, potrivit legii, acţiuni specifice, în vederea preîntâmpinării, reducerii sau eliminării riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă şi a consecințelor acestora, a protecţiei populaţiei, a mediului, a bunurilor şi valorilor; c) desfășoară activităţi de control, asistenţă tehnică de. specialitate, verificarea și informarea preventivă a populaţiei; d) asigură respectarea prevederilor actelor r normative şi ale. celorlalte reglementări privind apărarea impotriva incendiilor și protecţia civilă; apariție a lors și a consecințelor acestora asupra vieţii oamenilot, mediului şi bunurilor materiale; £) conştientizarea riscurilor prin schimbul reciproc de informaţii dintre personalul care execută controlui de prevenire, factorii de decizie, personalul angajat şi alte persoane interesate sau implicate; g) informarea populaţiei şi a salariaţilor “privind pericolele potenţiale, precum şi inodul de comportare în situații de urgenţă; | i h) la nevoie, sprijină formaţia de intervenție în acţiunile de gestionare a situaţiilor de urgenţă. 2.4. ATRIBUŢIILE FORMAȚIILOR DE INTERVENŢIE : “Art.13 — Formaţia de intervenţie este o structură specializată, condusă de un şef de formaţie, având în compiinere echipe-specializate. „Art. 14 — Atribuţiile principale ale formaţiei de intervenție sunt următoarele:. . . a) limitarea și înlăturarea urmărilor situaţiilor de urgenţă; b) desfăşoară activitatea, potrivit legii, în vederea preîntâmpinării, reducerii, gestionării şi eliminării situaţiei de urgență; i c). asigură intervenţia operativă în cazul producerii unei situaţii de urgenţă. 2.5. ATRIBUŢIILE ECHIPELOR SPECIALIZATE . Art. 15 — Echipa specializată pentru stingere incendii se constituie numai pentru serviciile voluntare înfiinţate în cadrul unităților administrativ-teritoriale care nu au obligaţia dotării cu autospeciale de stingere cu apă-și spumă. : . Art,16 — Atribuţiile principale ale echipei specializată pentru stingere incendii sunt următoarele: i | a) asigură intervenția pentru stingerea incendiilor sau pentru înlăturarea urmărilor situaţiilor de urgenţă, salvarea persoanelor, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, a animalelor şi a bunurilor periclitate de incendii sau în alte situaţii de situaţii de urgenţă / protecţie civilă; b) execută recunoașteri. în sectorul de competenţă, cu accent pe identificarea surselor de alimentare cu apă, menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare, alarmare, precum ș şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; Art — Echipele specializate . pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare- evacuare, au atribuţii în. cazul situaţiilor de urgență determinate de toate tipurile de risc identificate î în sectorul de competenţă. Art, 18 — Atribuţiile principale ale echipei specializate pentru pentru avertizare-alarmare- căutare-deblocare- salvare-evacuare sunt următoarele: a) acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, pentru salvarea raniţilor, â celor surprinşi sub dărâmături sau u blocaţi î în clădiri avariate sau distruse; b) acționează pentru deblocarea căilor de acces spre obiectivele de intervenţie și pentru evacuarea răniților şi sinistraţilor; : c) localizarea şi limitarea avariilor la rețelele de utilitate “publică care prezintă „pericol pentru personalul de inteivenţie sau cel afectat; d) asigură transportul materialelor și hranei în cazul unor situaţii de urgenţă; e) asigură avertizarea/alarmarea populaţiei cu mijloace specifice, premergător, pe timpul sau după „producerea unei situaţii de urgenţă. CAPITOLUL III - ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI VOLUNTAR: 3.1. ATRIBUŢIILE ŞEFULUI SERVICIULUI VOLUNTAR Art. 19 — Şeful serviciului voluntar are următoarele atribuţii: | a) întocmeşte şi gestionează dopumentele de organizare şi funcţionare a activităţii serviciului voluntar; : b) planifică-şi conduce activitatea de pregătire a personalului serviciului voluntar; c) asigură respectarea prevederilor actelor normative în vigoare; d) organizează şi asigură desfășurarea activităţilor de prevenire “la. nivelul localităţii, sub „ coordonarea; primarului (anual, planifică activităţile de prevenire, prin Graficul de control şi Graficul de informare publică, pe baza Programului: de măsuri în vederea acordării asistenţei «pentru prevenirea situațiilor de urgenţă ia gospodăriile populaţiei și evidenţei Operatorilor „economici din subordinea „consiliului local şi a instituţiilor publice din sectorul de competență; e) verifică întreţinerea materialelor din dotare; - î) conduce acţiunile de intervenţie în limita competenţelor stabilite; £) întocmeşte rapoartele de intervenție; h) asigură întocmirea planurilor operative de la nivelul unităţii administrativ — teritoriale (planuri de intervenţie şi/sau de apărare, în funcţie de riscurile identificate în sectorul de cornpetenţă, planuri de cooperare, planul de evacuare în câz de situaţii de urgenţă, planul sectorului de competeriță pe care sunt marcate zonele locuite, operatorii economici și instituţiile, sursele de alimentare cuaă, zonele greu accesibile şi vulnerabile la riscuri); . i) verifică petiţiile cetăţenilor în probleme privind. situaţiile de urgență. și face propuneri primarului pentru soluţionarea acestora; | | ) înmânează primarului, săptămânal, toate documentele de control. încheiate în săptămâna anterioară, în vederea constatării contravenţiilor şi aplicării sancţiunilor contravenţionale, conform regiementărilor în vigoare; k) întocmeşte, semestrial, analiza activităţii de prevenire şi a neregulilor constâtate, pe care o supune dezbaterii consiliului local, şi propune măsuri pen [...]