HCL 322/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 322/2023 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unor imobile, situate în str. Subpădure Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 27 octombrie 2023; Ţinând cont de Referatul de necesitate nr. 54331/26.10.2021 a Direcţiei de asistență socială, actualizată prin Referatul de necesitate nr. 35575/06.07.2022, respectiv prin Referatul de necesitate nr. 52675/18.10.2023; Având în vedere Adresa Arhitectului șef nr. 50268/19.10.2023; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela cu nr. 52937/19.10.2023 și Raportul de specialitate nr. 52940/19.10.2023, întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial, și raportul de specialitate comun nr. 54001/25.10.2023, prin care s-a propus aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării unor imobile, situate în str. Subpădure; Luând în considerare: - Certificatul de urbanism nr. 653/10.10.2023 emis în scopul construirii de centru de locuințe protejate, destinat seniorilor și persoanelor cu dizabilități, cu spații administrative, pentru terenul identificat prin ( Miercurea-Ciuc; - Certificatul de urbanism nr. 654/10.10.2023 emis în scopul construirii de centru de locuințe protejate, destinat seniorilor și persoanelor cu dizabilităţi, cu spații administrative, pentru terenul identificat prin C Miercurea-Ciuc; - Adresa Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 50949/10.10.2023 către Distribuţie Energie Electrică România-Sucursala Harghita, precum și răspunsul acestuia cu nr. HR/311067/27.10.2023, înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 54543/27.10.2023; - Adresa Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 52776/19.10.2023 către Filiala teritorială de I.F. Harghita, precum și răspunsul acestuia cu nr. 1346/20.10.2023, înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 53110/20.10.2023; Pe baza rapoartelor: - comisiei juridice, - comisiei de urbanism - comisiei economice, servicii publice și comerţ; - comisiei sociale. Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 240/2022 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unui/unor imobil(e) situat(e) în intravilanul municipiului Miercurea-Ciuc pentru construirea unui cămin de bătrâni, precum și Raportul final nr. 16231/21.03.2023; Ținând cont de art. 11 din Regulamentul de stabilire a modalităţii de achiziţie de bunuri imobile, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 119/2021, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare Hotărârea nr. 26/2023 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea- Ciuc, privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al municipiului Miercurea Ciuc pe anul 2023 și estimări pentru anii 2024-2026, cu modificările și completările ulterioare, anexa nr. 2 - Subcapitolul 70.02.50 Alte servicii, 71.01.30 poziţia 3 Achiziţii imobiliare; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Qmiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www.szereda.ro Ținând cont de art. 46 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 1650 și următoarele din Codul civil; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 627 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea achiziţionării a unor imobile, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Subpădure, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în scopul construirii de centru de locuinţe protejate, destinat seniorilor și persoanelor cu dizabilități, cu spații administrative. Art. 2. Se aprobă intenția de achiziționare a imobilului, compus din teren intravilan, cu suprafață de 11.149 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Subpădure, înscris în ?__* 'rcurea-Ciuc, identificat prin număr cadastral e la proprietarii tabular Art. 3. Se aprobă intenţia de achiziționare a imobilului, compus din teren intravilan, cu suprafață de 6.680 mp și construcţii, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Subpădure, înscris în | liercurea-Ciuc, identificat prin număr top ' de la proprietarii tabulari Art. 4. Se împuternicește domnul Bors Bâla, viceprimarul municipiului, cu semnarea cererii de ofertă în vederea achiziţionării imobilelor, identificate la art. 2 și art. 3. Art. 5. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public D6sa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc și prin Comisia de evaluare și negociere. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enik6; e) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul D6sa Szilărd; f) Direcţiei economice; 9) Serviciului patrimoniu și comercial Preşedintele ședinței e cale —-ru legalitate — SZIKSZAI TAMĂ Secretar al WOHLFAF OLF Anexa la Hotărârea nr. 322/2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind achiziţionarea a unor terenuri situate în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Subpădure 1. Cadrul legal În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea Ciuc are atribuţii, printre altele și privind gestionarea serviciilor publice de interes local privind serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârsnice, a familiei și a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială. Principalul act normativ intern care garantează respectarea drepturilor omului este Constituţia. Aceasta garantează, în egală măsură, dreptul la viață și la integritate fizică și psihică (art. 22), dreptul la apărare (art. 24) și libertatea conștiinței (art. 29) sau de exprimare (art. 30). Alături de Constituţie, există o serie de alte legi care întregesc sistemul drepturilor și libertăților fundamentale (precum Codul Civil, Codul Penal) și care reglementează relația dintre stat și cetățenii săi. Dintre aceste legi amintim: Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 448/2006 privind protecţia persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În cadrul Consiliului Europei, România este parte la Carta Socială Europeană. Revizuită în anul 1996 instituia, încă din anul 1961, obligaţia pentru toate statele semnatare de a eradica cauzele sărăciei și de a dezvolta sistemul de securitate socială pentru cetățeni, fiind primul document care consacră dreptul fiecărei persoane la protecție împotriva sărăciei și excluziunii sociale, dar și dreptul la protecţia sănătății și serviciile sociale calificate. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene recunoaște la art. 25 recunoaște dreptul persoanelor vârstnice la o viață demnă și independentă, inclusiv participarea la viața socială și culturală a comunității. Articolul 26 poate fi, de asemenea, aplicabil pentru mai multe persoane în vârstă, deoarece tratează integrarea persoanelor cu dizabilități: „Uniunea recunoaște și respectă dreptul persoanelor cu dizabilități de a beneficia de măsuri menite să le asigure independenţa, integrarea socială și profesională și participarea la viața comunității”. Ca stat semnatar al Cartei, România s-a angajat să promoveze direct sau în cooperare cu organizațiile neguvernamentale, măsuri adecvate pentru a permite persoanelor vârstnice să rămână membri activi ai societăţii, să dispună de resurse suficiente pentru o viață decentă, să participe activ la viaţa publică socială, să decidă asupra propriei vieţi și să dispună de serviciile sociale de îngrijire în funcţie de nevoile individuale. Documentul prevede, totodată, asigurarea unei existențe corespunzătoare pentru persoanele aflate în regim instituționalizat. Pe parcursul întregului proces de achiziție publică, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporţionalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; g) asumarea răspunderii. Pe parcursul aplicării procedurii Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariției unor situaţii de natură să determine existenţa unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariția unor astfel de situații, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându- se potrivit competențelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităților care au legătură cu acestea. 2. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie achiziționat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiliului Local Miercurea Ciuc în vederea achiziţionării a unor terenuri, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Subpădure, după cum urmează: a) Imobilul teren intravilan, cu o suprafață de 1. 149 mp, cu destinație de fâneață, se află în proprietate privată, fiind înscris în "“ „ntificat prin număr cadast. ape se încadrează în zona UEt — Activități economice cu Goa er terțiar, conform Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG al municipiului aprobat cu HCL nr. 376/2018. Potrivit aceluiași certificat de urbanism terenul este traversat de canalul de desecare cu zona de protecție aferentă, distanţă de siguranţă. Prin Adresa nr. 52776/19.10.2023 trimis către Filiala teritorială de |.F. Harghita, am solicitat clarificări referitor la cele menționate în certificat. În răspunsul cu nr. 1346/20.10.2023, înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 53110/20.10.2023 se comunică că terenul înscris în CF nu este amenajat cu lucrări de îmbunătățiri funciare. b) Imobilul: construcţie și teren intravilan, cu o suprafață de 6.680 mp, cu destinaţie de fâneaţă, se află în proprietate privată, fiind înscris în Cartea funciară nr. Miercurea-Ciuc, identificat prin număr proprietarii tabulari e ” “e impune actualizarea datelor de identificare a terenului î înscris în! - Miercurea-Ciuc până la finalizarea procedurii de negociere. Potrivit Certificatului de urbanism nr. 653/10.10.2023 terenul identificat prin CF nr. se încadrează în zona UEt — Activităţi economice cu caracter terțiar, conform Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG al municipiului aprobat cu HCL nr. 376/2018. Potrivit aceluiași certificat de urbanism terenul este traversat de liniile de înaltă tensiune cu zona de siguranţă aferentă. Prin Adresa nr. 50949/10.10.2023 trimis către Distribuţie Energie Electrică România- Sucursala Harghita, am solicitat clarificări referitor la distanţa de siguranţă față de linia electrică și prezentarea unor soluții alternative, inclusiv relocarea liniilor. În răspunsul cu nr. HR/311067/27.10.2023, înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 54543/27.10.2023 se comunică că terenul înscris în CI uuuu« este amplasat o instalaţie electrică de utilizare aeriană de joasă tensiune. Eliberarea amplasamentului poate fi realizată după crearea condiţiilor de alimentare cu energie electrică prin amplasarea instalaţiei electrice de utilizare pe un traseu stabilit de comun acord cu UAT M-Ciuc și Utilizator. Operatorul de distribuţie DEER Sucursala Harghita are posibilitatea de a racorda Utilizatorul dintr-un alt punct de racordare din aceeași rețea electrică de distribuţie publică aflată din zonă.” Aceste imobile situate în str. Subpădure, zona Csiba, întabulate la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Harghita - Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Miercurea-Ciuc, în O o o" suntliberedeorice sarcini, atât scriptic cât și faptic. Totodată subliniem că imobilele sus identificate sunt amplasate în imediata vecinătate a drumului public str. Subpădure, astfel accesul la proprietate se face din strada Subpădure, și au distanță mică la utilități: energie electrică, apă, staţie de autobuz. 3. Motivația achiziţionării Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social sunt cele expuse mai jos: a). Baza legală: - art. 1650 și urm. din Codul civil; - Hotărârea Consiliului Local nr. 119/2021 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalităţii de achiziție de bunuri imobile; - OUG nr. 57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. - Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr. 448/2006 privind protecţia persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - Ordonanţa Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările și completările ulterioare. b). În fapt prezintăm următoarele: Sistemul de asistență socială este o parte a sistemului public de protecție socială. Obiectivul intervenției asistenţei sociale este de a-i sprijini pe cei aflaţi în dificultate să obțină condițiile necesare unei vieţi decente, ajutându-i să-și dezvolte propriile capacități și competențe. Asistenţa socială este definită ca fiind ansamblul de instituții, programe, măsuri, activități profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor, comunităților, cu probleme speciale, aflate temporar în dificultate, care datorită unor motive de natură economică, socio-culturală, biologică sau psihologică nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace și eforturi proprii, un mod normal, decent de viață. Asistenţa socială, componentă a sistemului naţional de protecție socială, cuprinde serviciile sociale și beneficiile sociale acordate în vederea dezvoltării capacităților individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creșterea calității vieții și promovarea principiilor de coeziune și incluziune socială. Persoanele vârstnice au dreptul la asistență socială, în raport cu situația socio-medicală și cu resursele economice.de care dispun. Asistența socială pentru persoanele vârstnice se realizează prin servicii și beneficii sociale. Obiectivul intervenţiei asistenţei sociale este de a-i sprijini pe cei aflați în dificultate să obțină condiţiile necesare unei vieţi decente, ajutându-i să-și dezvolte propriile capacități și competenţe. Serviciile sociale sunt asigurate de către autoritățile administraţiei publice locale, precum și de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, în condiţiile actelor normative în vigoare. Principalele tipuri de servicii sociale adresate persoanelor vârstnice acordate atât de furnizorii publici cât şi de cei privaţi (asociaţii, fundaţii), sunt următoarele: 1. îngrijirea temporară sau permanentă la domiciliu; 2. îngrijirea temporară sau permanentă într-un centru/cămin pentru persoane vârstnice; 3. îngrijirea în centre de zi, cluburi pentru vârstnici, case de îngrijire temporară, locuințe protejate, precum și altele asemenea. Principalele obiective urmărite prin achiziţionarea terenurilor în vederea construirii unui centru de locuințe protejate, destinat seniorilor și persoanelor cu dizabilități, cu spații administrative sunt următoarele: a) să asigure persoanelor vârstnice îngrijite maximum posibil de autonomie și siguranţă; b) să ofere condiții de îngrijire care să respecte identitatea, integritatea și demnitatea persoanei vârstnice; c) să permită menţinerea sau ameliorarea capacităților fizice și intelectuale ale persoanelor vârstnice; d) să stimuleze participarea persoanelor vârstnice la viața socială; e) să faciliteze și să încurajeze legăturile interumane, inclusiv cu familiile persoanelor vârstnice; f) să asigure supravegherea și îngrijirea medicală necesară, potrivit reglementărilor privind asigurările sociale de sănătate; g) să prevină și să trateze consecinţele legate de procesul de îmbătrânire. Direcţia de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate a primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin Referatul de necesitate nr. 54331/26.10.2021 prezintă situația persoanelor vârsnice la nivelul municipiului, din care rezultă că multe din persoanele vârsnice beneficiază doar de serviciile de îngrijire furnizare în cadrul familiei, ele se confruntă cu probleme socio-materiale și locative, unii nu au aparţinători, ori se confruntă cu probleme grave de sănătate și sunt într-o situați dificultate. Necesitateaînființării unui centru de locuinţe protejate, destinat senorilor și persoanelor cu dizabilități (cămin de bătrâni pentru persoane vârsnice) rezultă și din Stategia de dezvoltare urbană a Municipiului Miercurea-Ciuc din 2016-2025. Conform datelor furnizate de către Asociaţia Caritas, în prezent în Miercurea-Ciuc există o singură instituţie, la Șumuleu aparținând furnizorului de servicii Asociaţia Caritas, unde persoanele în vârstă se pot interna. Din cauza locurilor limitate în cadrul instituţiilor de stat, unde internarea este condiționată de evidenţa unui certificat de handicap, de cele mai multe ori, familia/aparținători/rude ale persoanei vârsnice apelează direct un cămin privat. Direcţia de asistenţă socială prin Referatul de necesitate nr. 35575/06.07.2022 susține oportunitatea achiziţionării a unor/unui imobile-terenuri, în vederea construirii unui centru de locuinţe protejate, destinat senorilor și persoanelor cu dizabilități. În vederea realizării acestui deziderat s-a început procedura de a achiziţiona un/unor terențuri) aprobat prin HCL nr. 240/2022, prin publicarea unui anunț în acest sens. Comisia de negociere și evaluare a analizat ofertele depuse, iar prin Raportul final nr. 16231/21.03.2023 a finalizat procedura fără propunerea de achiziționare a unui imobil, din motivul că terenurile oferite erau neconforme cu criteriile stabilite prin documentaţia de achiziție. În cazul fiecărui teren ar fi fost nevoie de elaborarea unor planuri urbanistice zonale pentru schimbarea încadrării, în prezent acestea nefiind potrivite din punct de vedere urbanistic pentru construirea unui cămin pentru bătrâni, sau dimensiunea terenului a depășit dimensiunea stabilită prin documentaţia de achiziție. Prin Referatul de necesitate nr. 52675/18.10.2023, Direcţia de asistență socială, susține în continuare oportunitatea și necesitatea achiziţionării unui teren pentru construirea unor locuințe protejate pentru persoanele vârstnice în municipiul Miercurea-Ciuc, așa cum a fost fundamentată în Referatul de necesitate cu nr. 54331/26.10.2021, și în Referatul de necesitate nr. 35575/06.07.2022. Se precizează că la nivelul judeţului Harghita există un număr de 7 centre rezidenţiale private destinate persoanelor vârstnice, cu o capacitate totală de 357 locuri. În acest moment sunt depuse un număr de 105 cereri în așteptare, din care 31 de cereri partii persoanelor vârstnice care au domiciliul în Miercurea-Ciuc. Ca urmare, Direcţia de asistență socială propune începerea demersurilor pentru achiziționarea unui teren în scopul asigurării serviciilor sociale de specialitate precum și asigurarea fondurilor necesare pentru construirea unor locuin [...]