HCL 287/2020 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC HOTĂRÂREA Nr. 287/2020 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 02.11.2020. Analizând Referatul de aprobare al primarului Korodi Attila înregistrat cu nr. 146256 din data de 24.09.2020 şi Raportul de specialitate nr.151577 din data de 29.10.2020 al Compartimentului Juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc; Având în vedere prevederile: Constituţia României; Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în medii de afaceri, prevenirea și sancţionarea corupţiei — modificată şi completată; Legii nr.144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate — republicată şi modificată; Legii nr.176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea și funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările si completările ulterioare; Legii nr.115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali. cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare. OUG nr.57/2019 -— privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Prefectului judeţului Harghita nr. 408/27.10.2020 privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc; - Raportul de avizare al Comisiei juridice constituit din cadrul Consiliului Local al Municipiul Miercurea-Ciuc prin H.C.L. 286/2020; În baza prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte administrative normative și la ședințele publice ale consiliului local sub. nr.156 din 25.09.2020 și a fost afișat la sediul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul verbal de afişare nr. 157 din 25.09.2020. În baza art.129 alin.(2), lit.a), alin.(3), lit.a), alin.(14), art.139 alin.(1), alin.(3), lit.i), art.140 alin.(1), art.196, alin.(1), lit.a), si art.627 alin.(2) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrative, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, data cu care HCL nr.37/2005 se abrogă. Art.3. Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire de către toate compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art.4. Prezenta hotărâre va fi afişată pe site-ul instituţiei. Art.5 Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, Korodi Attila; c) Secretarului General al municipiului Miercurea-Ciuc d) Tuturor compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc | Preşedintele şedinţei Coitisiuăiazăl pentru legalitate — ANDRAS HUNOR-JENO Secretar! general WoRLFARȚRUDOL Tea ANEXA la H.C.L. nr. 287 /2020 REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc CUPRINS Capitolul 1. DISPOZIȚII GENERALE Art. |. Obiectul de reglementare Art. 2. Definiţii generale Capitolul Il. CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Art. 3. Structura consiliului local Art. 4. Constituirea consiliului local Art. 5. Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului Art. 6. Declararea consiliului local ca legal constituit Art. 7. Organizarea alegerilor parţiale Art. 8. Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local Capitolul III. ORGANIZAREA CONSILIULUI LOC AL Secţiunea 1. Preşedintele de şedinţă Art. 9. Președintele de şedinţă Art. 10. Atribuţiile președintelui de şedinţă Secţiunea a 2-a. Viceprimarul/viceprimarii unităţii administrativ-teritoriale Art. 11. Rolul, numirea şi eliberarea din funcţie a viceprimarului Art. 12. Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar Secțiunea a 3-a. Comisiile de specialitate Art. 13. Organizarea comisiilor de specialitate ale consiliului local Art. 14. Atribuţiile comisiilor de specialitate Art. 15. Preşedintele şi secretarul comisiei de specialitate Art. 16. Funcționarea comisiilor de specialitate Art. 17. Comisiile speciale şi comisiile mixte Art. 18. Reprezentarea Consiliului local în faţa instanţelor de judecată Capitolul IV. FUNCȚIONAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1. Rolul şi atribuţiile consiliului local Art. 19. Mandatul consiliului local Art. 20. Condiţii speciale de exercitare a mandatului aleșilor locali Art. 21. Atribuţiile consiliului local Secţiunea a 2-a. Funcționarea consiliului local Art. 22. Tipurile de şedinţe ale consiliului Art. 23. Convocarea şedinţelor consiliului local Art. 24. Ordinea de zi Art. 25. Proiectele de hotărâri ale consiliului local Art. 26. Cvorumul şedinţelor consiliului local Art. 27. Desfăşurarea şedinţelor consiliului local Secţiunea a 3-a. Procedura de vot Art. 28. Adoptarea hotărârilor consiliului local Art. 29. Semnarea şi contrasemnarea hotărârilor consiliului local Secţiunea a 4-a. Comunicarea hotărârilor consiliului local Art. 30. Acte administrative adoptate de consiliul local Art. 31. Comunicarea şi aducerea la cunoștință hotărârilor consiliului local Art. 32 Hotărârile consiliului local cu caracter normativ Art. 33. Hotărârile consiliului local cu caracter individual Art. 34. Verificarea legalităţii actelor administrative Secţiunea a 5-a. Dispoziţii privind participarea cetăţenilor la procesul de elaborare şi dezbatere a proiectelor de hotărâri Art. 35. Iniţiativa cetățenească Art. 36. Principii şi reguli în asigurarea transparenţei decizionale de către consililul local în raporturile cu cetățenii Art. 37. Adunările cetăţeneşti Capitolul V. PROCEDURA DE DESFĂȘURARE A ŞEDINŢELOR CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC IN SITUAȚII EXCEPȚIONALE CONSTATATE DE AUTORITĂŢI ABILITATE Art.38 — 39 Secţiunea I. Convocarea Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Miercurea - Ciuc respectiv a Consiliului Local al Municipiului Miercurea — Ciuc Art. 40-45 Secţiunea a 2-a. Modalitatea de lucru în cadrul Comisiilor de specialitate ale Consiliul Local al municipiului Miercurea-Ciuc Art. 46-50 Secţiunea a 3-a. Modalitatea de lucru în cadrul şedinţei Consiliul Local al municipiului Miercurea-Ciuc Art. 51-52 Secţiunea a 4-a. Caracterul public al şedinţelor Consiliul Local al municipiului Miercurea-Ciuc Art. 53-56 Secţiunea a 5-a. Dispoziţii finale Capitolul VI. DIZOLVAREA CONSILIULUI LOCAL Art. 57. Situaţiile de dizolvare a consiliului local Art. 58. Referendumul local Art. 59. Organizarea referendumului local Art.60. Organizarea alegerilor după dizolvarea consiliului local sau după validarea rezultatului referendumului Art. 61. Rezolvarea treburilor publice curente în cazul dizolvării consiliului local Capitolul VI. DISPOZIȚII PRIVIND EXERCITAREA MANDATULUI DE CONSILIER Secţiunea 1. Exercitarea mandatului de consilier local Art.62. Mandatul aleşilor locali Art. 63. Mandatarea consilierilor locali pentru reprezentarea intereselor unităţii administrativ-teritoriale Art. 64. Reprezentarea în asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi la nivelul operatorilor regionali Art. 65. Suspendarea mandatului de consilier local Art. 66. Suspendarea mandatului viceprimarului Art. 67. Încetarea mandatului de consilier local Art. 68. Încetarea mandatului de viceprimar ca urmare a încetării mandatului de consilier Secţiunea a 2-a. Drepturile aleşilor locali Art. 69. Legitimaţia şi semnul distinctiv ale aleşilor locali Art. 70. Protecţia aleşilor locali Art. 71. Grupurile de consilieri locali Art. 72. Raporturile de muncă sau de serviciu deţinute anterior Art. 73. Indemnizaţia Art. 74. Dreptul de iniţiativă în promovarea actelor administrative Art. 75. Transportul Art. 76. Formarea profesională Art. 77. Accesul la informaţii Art. 78. Dreptul la asociere Secţiunea a 3-a. Obligaţiile aleşilor locali Art. 79. Respectarea legii Art. 80. Participarea la lucrările consiliului local şi ale comisiilor de specialitate Art. 81. Buna-credinţă şi fidelitatea Art. 82. Probitatea şi discreţia profesională Art. 83. Cinstea şi corectitudinea Art. 84. Dispoziţii privind obligaţiile de informare pentru aleşii locali Art. 85. Transparenţa activităţii Capitolul VII. INCOMPATIBILITĂȚILE ALEŞILOR LOCALI ȘI CONFLICTUL DE INTERESE Art. 87. Regimul general aplicabil conflictului de interese pentru funcţia de viceprimar şi de consilier local Art. 88. Declaraţia de interese şi declaraţia de avere Art. 89. Sancţiuni pentru nedepunerea declaraţiei de avere şi a declaraţiei de interese Capitolul VIII. RĂSPUNDEREA ALEŞILOR LOCALI Art. 90. Tipurile de răspundere a aleşilor locali Art. 91. Răspunderea consilierilor locali Art. 92. Sancţiunile disciplinare aplicabile consilierilor locali Art. 93. Avertismentul Art. 94. Chemarea la ordine Art. 95. Retragerea cuvântului şi eliminarea din sală Art. 96. Excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate Art. 97. Aplicarea sancţiunilor Art. 98. Sancţiuni aplicabile viceprimarilor Art. 99. Răspunderea aferentă actelor administrative Art. 100. Secretarul general al municipiului Capitolul IX. DISPOZIȚII FINALE Art. 101-103 Capitolul 1. Dispoziţii generale Art. 1. Obiectul de reglementare (1) Prezentul Regulament de organizare și funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai municipiului Miercurea-Ciuc, potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea Consiliului Local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor municipiului Miercurea-Ciuc. Art, 2. Definiţii generale In sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleșii locali — primarul, viceprimarul, consilierii locali ai municipiului Miercurea-Ciuc; b) aparatul de specialitate de specialitate al primarului -— totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia. viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară -— structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de municipiul Miercurea-Ciuc pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă — Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc; €) autoritatea executivă — Primarul Municipiului Miercurea-Ciuc; f) colectivitatea locală — totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în municipiul Miercurea-Ciuc; 8) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a Consiliului Local; h) hotărâre — act administrativ adoptat de Consiliul Local al municipiului Miercurea-Ciuc; i) majoritatea absolută — primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai Consiliului Local; Î) majoritatea calificată — primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor Consiliului Local stabilit în condiţiile legii; k) majoritatea simplă — primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a Consiliului Local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; ]) organigrama — structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; m) primăria municipiului Miercurea-Ciuc — structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; n) secretarul general — secretarul general al municipiului Miercurea-Ciuc. Capitolul II. Constituirea consiliului local Art. 3. Structura consiliului local (I)Consiliul local se compune din consilieri locali aleşi în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare. (2)Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc are, conform legii şi Ordinului Prefectului nr. 278/2020, un număr de 19 de consilieri locali. (3)Sediul Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc este la adresa Municipiul Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii, nr. 1, cod postal 530110. Art. 4. Constituirea consiliului local (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ. cu modificările şi completările ulterioare, denumit în continuare Codul administrativ. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, data şi ora ceremoniei de constituire fiind stabilită de prefect, potrivit prevederilor art. 116 alin. (2) din Codul administrativ, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 5. Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114-117, respectiv 119, 121 din Codul administrativ. (2) Consilierii locali validaţi depun jurământul în cadrul şedinţei/şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. (3) Consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum. deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. Art. 6. Declararea consiliului local ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) din Codul administrativ este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Codul administrativ. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Codul administrativ prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru Care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale. Art. 7. Organizarea alegerilor parţiale () În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 4. sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Codul administrativ. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii, privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Art. 8. Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 45 din prezentul regulament, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Codul administrativ. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al municipiului Miercurea-Ciuc a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Codul administrativ cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Codul administrativ se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consi [...]