HCL 201/2025 Miercurea Ciuc adoptată

| CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC |. CSÎKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 201/2025 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea încheierii unui contract de superficie între Asociaţia Composesorală Jigodin și Municipiul Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 31 iulie 2025; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela cu nr. 33109/25.07.2025 și Raportul de specialitate nr. 33111/25.07.2025, întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial, prin care s-a propus aprobarea studiului de oportunitate în vederea încheierii unui contract de superficie între Asociaţia Composesorală Jigodin și Municipiul Miercurea-Ciuc; Pe baza rapoartelor: - juridice; - economice, servicii publice și comerţ; - urbanism; Având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local Miercurea-Ciuc nr. 316/2019 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici, actualizate, referitoare la Municipiul Miercurea-Ciuc, respectiv acordarea unui mandat special reprezentanţilor Municipiului Miercurea-Ciuc în vederea votării în cadrul AGA ADI "Harghita Viz” Egyesilet ai indicatorilor tehnico-economici, actualizate, din Studiul de fezabilitate pentru „PROIECTUL REGIONAL DE DEZVOLTARE A INFRASTRUCTURII DE APĂ ȘI APĂ UZATĂ DIN JUDEȚUL HARGHITA”, cu modificările și completările ulterioare; - Proiectul Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din judeţul Harghita, precum și de Adresa nr. 5/13.01.2025 înregistrată la Municipiul Miercurea-Ciuc sub nr. 1028/13.01.2025, prin care Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „HARGITA ViZ” Egyesiilet solicită asigurarea terenurilor necesare în vederea susţinerii investiţiilor; - Adresa Asociaţiei Composesorale Jigodin cu nr. 109/27.11.2024, înregistrată la Municipiul Miercurea-Ciuc nr. 52502/29.11.2024, prin care exprimă acordul cu privire la realizarea dezvoltării infrastructurii prin extinderea rețelei de apă potabilă și canalizare menajeră în zona Szecseny, respectiv cu amplasarea stației de pompare a apei potabile pe o suprafață totală de 2.947,02 mp, aflat în proprietatea composesoratului, contra unui cost; - Adresa Harviz S.A. înregistrată la Municipiul Miercurea-Ciuc cu nr. 33038/24.07.2025, prin care solicită asigurarea terenurilor pentru Gospodăriile de apă Szecseny și Csiba, comunicând coordinatele locațiilor; i - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc cu nr. 118/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile, modificată de Hotărârea nr. 286/2024; - Raportul de evaluare nr. 610269/2025, înregistrat la Municipiul Miercurea-Ciuc cu nr. 26340/10.06.2025, întocmit de evaluatorul Bâlint G. Lâszl6; Luând în considerare: - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - Legea nr. 350/2001, privind amenajarea teritoriului și urbanism, cu modificările și completările ulterioare; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Văr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Gmiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro - art. 551, pct. 2, art. 693-702, art. 1166-1170 din Codul civil; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4), lit. f) și g), alin.(7) lit. n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. £) și g), art. 196 alin. (1) lit. a), precum și art. 627 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea încheierii unui contract de superficie între Asociația Composesorală Jigodin și Municipiul Miercurea-Ciuc, în vederea amplasării conductelor necesare pentru alimentarea rezervorului de înmagazinare și a staţiei de clorinare, respectiv.construirea rezervorului de înmagazinare cu camera de vane și a staţiei de clorinare în municipiul Miercurea-Ciuc, zona Szecseny, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se împuternicește domnul Bors Bela, viceprimarul municipiului, cu semnarea cererii de ofertă în vederea încheierii unui contract de superficie asupra unui teren extravilan cu suprafață de 2.947,02 mp din suprafața totală de 40.000 mp, înscrise în CF. nr. 65657, nr. 65554, nr. 65603 și nr. 65671 Miercurea-Ciuc, identificate prin nr. cadastrale 65657, 65554, 65603 și 65671, aflate în zona Szecseny. Art. 3. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public Dâsa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului- Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enik6; e) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Dâsa Szilărd; f) Serviciului patrimoniu și comercial. Președintele ședinței Contrasemnează pentru legalitate — CZIKO MĂRIA | Secretar general | WOHLFART RWDOLF ogor | Anexă la Hotărârea nr. 201/2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind încheierea unui contract de superficie între Asociația Composesorală Jigodin și Municipiul Miercurea-Ciuc 1. Cadrul legal: În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4), lit. $), și g), alin.(7) lit. n), art. 139 alin. (1), (3) lit. f) și g), art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea-Ciuc are atribuţii, printre altele și privind: - dezvoltarea economico socială și de mediu a municipiului, - gestionarea serviciilor de interes local, - asigurarea furnizării serviciilor publice de interes local privind serviciile comunitare de utilități publice de interes local stabilite prin lege. - realizarea de noi investiţii care să contribuie la îndeplinirea programelor de dezvoltare economică regională și locală, - realizarea lucrărilor și ia măsurile necesare implementării și conformării cu prevederile angajamentelor asumate de România în calitate de stat membru al Uniunii Europene în domeniul protecţiei mediului și gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetățenilor. Pe parcursul întregului proces de achiziție publică, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporționalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; 9) asumarea răspunderii. Pe parcursul aplicării procedurii Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situații de natură să determine existenţa unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariția unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându- se potrivit competențelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătură cu acestea. 2. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiiliului Local Miercurea-Ciuc în vederea încheierii unui contract de superficie între Asociaţia Composesorală Jigodin și Municipiul Miercurea-Ciuc cu scopul amplasării conductelor necesare pentru alimentarea rezervorului de înmagazinare și a staţiei de clorinare, respectiv construirea rezervorului de înmagazinare cu camera de vane și a staţiei de clorinare în municipiul Miercurea-Ciuc, zona Szecseny, de către Municipiul Miercurea-Ciuc, care urmează a fi realizat în cadrul Proiectului Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Harghita. Dreptul de superficie este vizat asupra unui teren extravilan cu suprafață de 2.947,02 mp din suprafața totală de 40.000 mp, înscris în CF. nr. 65657, nr. 65554, nr. 65603 și nr. 65671 Miercurea-Ciuc, identificat prin nr. cadastrale 65657, 65554, 65603 și 65671, aflat în zona Szecseny, fiind în proprietatea Asociaţiei Composesorale Jigodin. Acest drept obţinut va fi intabulat în cartea funciară în favoarea Municipiului Miercurea-Ciuc, astfel cum este evidenţiat în planul de situație atașat prezentei. Prin Adresa nr. 52502/29.11.2024 Asociaţia Composesorală Jigodin exprimă acordul cu privire la realizarea dezvoltării infrastructurii prin extindere reţelei de apă potabilă și canalizare menajeră în zona Szecseny, respectiv cu amplasarea rezervorului de înmagazinare și a stației de clorinare pe o suprafață totală de 2.947,02 mp, aflat în proprietatea composesoratului. 3. Motivația constituirii dreptului de superficie Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social sunt cele expuse mai jos: a). Baza legală: - art. 551, pct. 2, art. 693-702, art. 1166-1170 din Codul civil; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc cu nr. 118/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile, modificată de Hotărârea nr. 286/2024; - O.U.G. nr. 57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. b). În fapt prezentăm următoarele: Principalele argumente care justifică obținerea unui drept real (superficie) asupra imobilului sunt următoarele: 1. Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din judeţul Harghita propune investiţii, care vizează conformarea cu angajamentele asumate în cadrul Tratatului de aderare, privind asigurarea accesului populaţiei la sistemele publice de alimentare cu apă potabilă, asigurarea respectării standardelor de calitate a apei potabile, colectarea și epurarea conformă a apelor uzate în aglomerări cu peste 2000 locuitori echivalenți și asigurarea facilităților de management a nămolului de proces rezultat de la staţiile de tratare și epurare. 2. Proiectul se fundamentează pe Lista investiţiilor prioritare stabilite în cadrul Master Planului de apă și apă uzată din județul Harghita și continuă proiectele orientate spre implementarea acquis-ului comunitar în domeniul apei și apei uzate și consolidarea procesului de regionalizare în acest sector. 3. Funcţiunile de interes public constă în îmbunătăţirea serviciilor de alimentare cu apă și canalizare din județul Harghita, prin extinderea și modernizarea infrastructurilor de apă și apă uzată din aria de operare a Operatorului Regional Harviz S.A. Obiectivele principale la nivel de judeţ sunt: = pentru alimentarea cu apă potabilă: > conformarea cu Directiva CE 2020/2184 privind calitatea apei potabile destinată consumului uman, în aria de proiect; > îmbunătăţirea accesului la servicii de alimentare cu apă de calitate în conformitate cu Directiva 2020/2184 în aria de proiect; > asigurarea serviciului de alimentare cu apă potabilă la o presiune adecvată și fără întreruperi în furnizare; > asigurarea calităţii și disponibilităţii serviciilor de alimentare cu apă conform principiilor bazate pe maximizarea eficienţei costurilor, a calităţii în furnizare și a suportabilității populaţiei; > reducerea pierderilor de apă în aria de proiect după implementarea proiectului prin reabilitarea rețelelor de distribuție. = pentruapă uzată: > conformarea cu Directiva privind colectarea și epurarea apelor uzate din zonele urbane 91/271/CE în aria de proiect; >» îmbunătăţirea serviciilor de colectare a apei uzate în aria de proiect prin creșterea gradului de acoperire la nivelul ariei de proiect, după implementarea proiectului și a altor proiecte asumate; » creșterea gradului de acoperire cu servicii de epurare a apelor uzate în conformitate cu Directiva 91/271/CE după implementarea proiectului și a altor proiecte asumate; > îmbunătățirea calităţii efluentului deversat în apele receptoare prin construirea noilor SEAU (stație de pompare de apă uzată). 4. Obiectivul: amplasarea unei gospodării care va fi formată din: - Rezervor de înmagazinare cu camera de vane; - Staţie de clorinare. Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de constucții, cu modificările și completările ulterioare, dispune în art. 1 că, executarea lucrărilor de construcții este permisă numai pe baza unei autorizații de construire, emisă în condiţiile legii, la solicitarea titularului unui drept real asupra unui imobil - teren și/sau construcții - identificat prin număr cadastral. Drepturile reale principale sunt: drept de proprietate, drept de administrare, drept de concesiune având ca obiect terenuri aflate în domeniul public sau privat al statului sau unităților administrativ-teritoriale, uz, uzufruct, superficie, servitute. În conformitate cu art. 28 alin. (7) din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, „Terenurile acestor forme asociative nu pot fi înstrăinate în nici un mod, în întregime sau în parte.", ca urmare composesoratele (în cazul nostru Asociaţia Composesorală Jigodin) nu pot (poate) transmite dreptul de proprietate altor persoane juridice. Având în vedere restricția cuprinsă în art. 28 alin. (7) din Legea nr. 1/2000, singura posbilitate pentru obținerea unui drept real pentru executarea lucrărilor de construcţii în scopul amplasării conductelor necesare pentru alimentarea rezervorului de înmagazinare și a staţiei de clorinare, respectiv construirea rezervorului de înmagazinare cu camera de vane și a staţiei de clorinare, ar fi posibil constituirea unui drept de superficie. Harviz S.A. prin Adresa înregistrată la Municipiul Miercurea-Ciuc cu nr. 33038/24.07.2025, comunică coordinatele locației, după cum urmează: Locaţia pentru gospodărire de apă trebuie să fie poziționată pe o cotă de teren cu cel puțin 20 m mai mare decât punctul cel mai înalt al zonei care va fi alimentată cu apă potabilă, astfel poziţiile suprafețelor minime necesare care corespund tehnic pentru amplasarea Gospodăriei de apă (GA) Szecseny, propuse de proiectant sunt: a. Pct. 1: X:558784,44, Y: 537374,58 b. Pct. 2: X: 558746,34, Y: 537336,29 c; Pet. 3:X:558710,76, Y:537371,71 d. Pct. 4: X:558748,85, Y: 537409,98. Rezervor de înmagazinare apă potabilă Rezervorul de înmagazinare apă potabilă este realizat sub forma unei construcții semi- îngropate, de formă cilindrica, acoperită la partea superioară și realizata integral din beton armat monolit. Rezervorul este compus din compartimentul de înmagazinare a apei și camera vanelor. Suprafața interioară a rezervorului (radier, pereţi, placă) se va impermeabiliza cu tencuieli/pelicule din materiale hidroizolante flexibile de tip pensulabil, cu aviz de apă potabilă. Rezervorul va fi destinat stocării apei potabile cu rolul de a acumula apa în următoarele scopuri principale: e compensarea variațiilor orare de debit; e asigurarea rezervei intangibile necesare pentru stingerea incendiilor; e asigurarea volumului de avarie în cazul scoaterii din funcțiune a conductei de aducțiune. Rezervorul va fi amplasat la cota de CT=823 m faţă de nivelul mării. Amplasarea rezervorului în cadrul gospodăriei de apă se va face ţinând cont de condiţiile sanitare, conform HGR nr. 930 / 2005 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul și mărimea zonelor de protecţie sanitară și hidrogeologică. Volumul de înmagazinare total al rezervorului va fi V=250 mc, în care este asigurată și rezerva intangibilă de incendiu, respectiv avarie (conform breviarelor anexate). Rezervorul de înmagazinare va fi prevăzut cu: racorduri (inclusiv piese de trecere prin pereți): intrare/ ieșire apă potabilă, aspirație apă incendiu pentru alimentarea mijloacelor mobile PSI (racordul se termina într-un cămin amplasat lângă camera de vane, în apropierea drumului de acces în incintă), golire, preaplin, pentru traductor de nivel, gol acces cu capac etans, balustrada și scara de coborare din oţel inoxidabil prevăzută cu coș de siguranță, capac acces în zona robinetului cu plutitor, aerisiri prevăzute la partea superioară cu căciuli și site de protecție cu ochiuri de maxim 1 mm. Camera de vane va fi prevăzută cu: instalaţii de iluminat și ventilare, basa colectare ape accidentale prevăzută cu pompa de drenaj, gol acces cu capac etans, balustrada și scara acces prevăzută cu coș de siguranţă, pardoseală antiderapantă. Pe conducta de intrare/ieșire a apei potabile în rezervor se prevede un robinet de închidere sertar cu acţionare electrică a cărui acţionare este comandată de traductorul de nivel aferent rezervorului. Rezervorul este prevăzut cu vană cu plutitor, ca măsura de siguranţă în caz de defectare a robinetului acționat electric montat pe conducta de intrare. Staţie de clorinare Pentru asigurarea dezinfecţiei apei livrate consumatorilor se prevede o instalaţie de clorinare cu hipoclorit de sodiu. Instalaţia de clorinare va avea în componenţă următoarele : Rezervor stocare și consum Na0OCl; Pompe dozatoare NaOCI - 3(2A+1R) pompe dozatoare; Electropompe alimentare analizor clor rezidual - 2(1A+1R) electropompe, Analizor de clor rezidual; Panou de comandă și control al dozei de NaOCI. Echipamentele statiei de clorinare se vor monta într-un container tehnologic compartimentat, prevăzut cu uși de acces și cu toate utilităţile necesare: electric, încălzire, ventilaţie, climatizare, sanitare. Se vor prevedea dotări PSI de prima intervenţie în cazul unui eventual incendiu. Containerul tehnologic se va amplasa pe o platforma din betonat armat, executată pe un strat de balast compactat. În cadrul Gospodăriei de apă se va efectua o: preclorinare - în functie de debitul măsurat de debimetrul montat pe conducta de alimentare cu apă potabilă a rezervorului de înmagazinare. postclorinare - în funcţie de clorul rezidual măsurat pe conducta de apă potabilă la consumatori. 5. Răspuns la nevoile actuale și viitoare ale comunităţii Municipiul Miercurea-Ciuc este într-un proces continuu de dezvoltare, iar cererea pentru servicii publice moderne, infrastructură adecvată. În acest context: * Dreptul de superficie cu titlu oneros permite implementarea unor investiții publice adaptate nevoilor reale ale comunității; Administraţia locală poate oferi cetățenilor utilități moderne. 4. Nivelul maxim al prețului de închiriere Pentru stabilirea prețului contractului de superficie cu titlu oneros s-a considerat preluarea calculării valorii ca în cazul stabilirii redevenţei la concesiuni, sau ca în cazul stabilirii chiriei la închirieri. Prețul final se va negocia prin negociere directă cu reprezentantul proprietarului tabular a imobilului pe baza unui raport de evaluare de către o persoană specializată, din care să rezulte un preţ de piaţă al imobilului, pe care comisia de evaluare și negociere aprobată de consiliul local prin HCL nr. 118/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea de terenuri, clădiri existente și alte bunuri imobile, modificată de Hotărârea nr. 286/2024, va negocia prețul chiriei. Prin Raportul de evaluare cu nr. 610269/2025, înregistrat la Municipiul Miercurea-Ciuc cu nr. 26340/10.06.2025, emis de evaluator autorizat Bâlint Lâszl6 Î.|. se indică o valoare de piaţă de 4.230 Euro pentru suprafața de 2.947,02 mp. Potrivit art. 17 din Legea nr. 50/1991 actualizată, limita minimă a prețului concesiunii se stabilește astfel încât să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare a terenului, în condiţii de piaţă. Terenul extravilan în suprafață de 2.947,02 mp, situat în zona Szecseny, ce face o [...]