HCL 158/2025 Miercurea Ciuc adoptată

! CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC | CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 158/2025 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unui imobil, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mârton Aron nr.3/str. Kossuth Lajos nr.1 bis Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 10 iunie 2025; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela cu nr. 25047/29.05.2025 și Raportul de specialitate nr. 25050/29.05.2025 întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial, prin care s-a propus aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unui imobil, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mârton Aron nr. 3/str. Kossuth Lajos nr.1 bis, respectiv Certificatul de urbanism nr. 526/08.08.2024; Pe baza rapoartelor comisiei: - juridice, - activităţi științifice, învățământ, cultură și orașe înfrățite, - de urbanism - economice, servicii publice și comerţ; : Luând în considerare Hotărârea nr. 74/2025 privind aprobarea Bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2025, și estimări pentru anul 2026-2028, cu modificările și completările ulterioare, anexa nr. 2 - Subcapitolul 70.02.50 Alte servicii, 71.01.30 poziţia 3 Achiziţii imobiliare; Având în vedere prevederile art. 10 alin. (4) și art. 11 alin. (1) și (2) din Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 119/2021 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalității de achiziție de bunuri imobile, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de art. 46 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 1650 și următoarele din Codul civil; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. (4) lit. e) și lit. f), alin. (7) lit. a), lit. b), lit. d), lit. e), lit. g), lit. K), lit. ), lit. s), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 627 alin. (1) din CUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea achiziţionării imobilului, compus din construcţie și teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mârton Aron nr. 3/str. Kossuth Lajos nr.1 bis, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă intenţia de achiziționare a imobilului, compus din fundaţie și demisol (bloc 35 tronson 5, 6), cu destinaţie de locuinţă cu regim de înălțime P+3, nivele cu comerț și servicii la parter, cu o suprafață construită la sol 290 mp, din fundaţie și demisol (bloc 35 tronson 7), cu destinație de locuinţă cu regim de înălțime P+3, nivele cu comerț și servicii la parter, cu o suprafață construită la sol 309 mp, și teren aferent în suprafață de 1.931 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mârton Âron nr. 3/str. Kossuth Lajos nr. 1 bis, înscris în 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120. Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro Cartea funciară nr. 59203 Miercurea-Ciuc, identificat prin număr cadastral 59203, 59203-C1, 59203-C2, de la proprietarul tabular Kassai Tiberiu. Art. 3. Se împuternicește domnul Bors Bela, viceprimarul municipiului, cu semnarea cererii de ofertă în vederea achiziţionării imobilului, identificat la art.2. Art. 4. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public Dâsa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Eniks; Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Dâsa Szilărd; e) f) Serviciului patrimoniu și comercial. Preşedintele şedinţei Seat sa pat ai Pentru legalitate — FULEKI ZOLTAN-LADISLAU Secretarilaeneral WOHLFA DLF zi pie Anexa la Hotărârea nr. 158 /2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind achiziţionării a unui imobil situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mârton Âron nr. 3/str. Kossuth Lajos nr.1 bis 1. Cadrul legal: În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. (4) lit. e) și lit. f), alin. (7) lit. a), lit. b), lit. d), lit. e), lit. g), lit. k), lit. |), lit. s) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea-Ciuc are atribuții, printre altele și privind: - dezvoltarea economico socială și de mediu a municipiului, - gestionarea serviciilor de interes local, - asigurarea furnizării serviciilor publice de interes local privind: - educația; - serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei și a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; - cultura; - tineretul; - ordinea publică; - dezvoltarea urbană; - “evidenţa persoanelor; - alte servicii publice de interes local stabilite prin lege. - realizarea de noi investiţii care să contribuie la îndeplinirea programelor de dezvoltare economică regională și locală, - dezvoltarea urbană, protecţia și refacerea mediului. Pe parcursul întregului proces de achiziție publică, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporționalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; g) asumarea răspunderii. Pe parcursul aplicării procedurii Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariţiei unor situaţii de natură să determine existenţa unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competențelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităților care au legătură cu acestea. 2. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie achiziţionat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiliului Local Miercurea-Ciuc în vederea achiziţionării imobilului, compus din - teren intravilan cu o suprafață de 1.931 mp, cu categoria de folosință: curți construcții. - fundație și demisol (bloc 35 tronson 5, 6), cu destinație de locuință cu regim de înălțime P+3, nivele cu comerț și servicii la parter, cu o suprafață construită la sol 290 mp, - din fundaţie și demisol (bloc 35 tronson 7), cu destinaţie de locuință cu regim de înălțime P+3, nivele cu comerț și servicii la parter, cu o suprafață construită la sol 309 mp, Imobilul în cauză este compus din fundaţii și teren, se află în proprietate privată, intabulat cu titlu de cumpărare și schimb în favoarea numitului Kassai Tiberiu. Imobilul este situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mârton Aron nr. 3, str. Kossuth Lajos nr. 1 Bis și este întabulat la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Harghita - Biroul de cadastru și publicitate imobiliară Miercurea Ciuc, în Cartea funciară nr. 59203 Miercurea- Ciuc, identificat prin număr cadastral 59203, 59203-C1, 59203-C2, fiind liber de orice sarcini, atât scriptic cât și faptic. Imobilul este amplasat în municipiul Miercurea-Ciuc, zonă centrală, accesul la proprietate se face direct din strada Kossuth Lajos, respectiv din strada Mârton Aron, nu este racordat la utilități: energie electrică, apă, canalizare. Potrivit Adresei Direcţiei generale arhitect șef și gospodărire urbană nr. 1974/23.01.2025, imobilul se află în zonă de protecţie a monumentelor istorice: Ansamblul urban - locuințe cu magazine la parter str. Mârton Aron (fosta George Coșbuc) nr. 2-4 cu cod HR-Il-m-B-12728, Casa Zakariăs cu cod HR-ll-m-B-12736. Terenul se încadrează parțial în zona SZCP Centru_a - Centru nou, parțial în zona SZCP Centru_b - strada Petâfi Sândor, conform Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG al municipiului aprobat cu HCL nr. 376/2018, prelungită valabilitatea cu HCL nr. 346/2022. Potrivit adresei sus-arătate și a Certificatului de urbanism nr. 526/08.08.2024 utilizările admise sunt: locuințe, funcțiuni administrative, funcțiuni financiar-bancare, funcțiuni comerciale cu caracter intraurban, funcțiuni de cultură, funcțiuni de cult, funcțiuni de învățământ, funcțiuni sportive, funcțiuni de sănătate, funcțiuni de turism cu caracter intraurban, parcaje multietajate. 3. Motivația achiziţionării Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social sunt cele expuse mai jos: a). Baza legală: - prevederile art. 1650 și urm. din Codul civil; - prevederile Hotărârea Consiliului Local nr. 119/2021 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalității de achiziţie de bunuri imobile, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile OUG nr. 57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. b). În fapt prezintăm următoarele: Prin Adresa nr. 1077/13.01.2025, Dl. Kassai Tiberiu exprimă intenţia de vânzare a imobilului, compus din fundaţii și teren în suprafață de 1.931 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mărton Aron nr. 3, str. Kossuth Lajos nr. 1 Bis, înscris în CF nr. 59203 Miercurea-Ciuc, identificat prin număr cadastral 59203, 59203-C1, 59203-C2. În vederea obținerii mai multor informaţii de gen urbanistic a depus Certificatul de urbanism nr. 526/08.08.2024. Principalele argumente care justifică achiziționarea imobilului sunt următoarele: 1. Revitalizarea unei zone centrale neutilizate Imobilul-teren în cauză se află într-o poziţie centrală, strategică, dar este în prezent neexploatat, fiind ocupat de fundaţii nefinalizate și abandonate de o perioadă îndelungată. Această situație contribuie negativ la peisajul urban și afectează coerenţa și atractivitatea centrului municipiului. Prin achiziționarea terenului de către administraţia locală: * Se elimină peisajul urban neatractiv; * Se contribuie la estetizarea și funcționalizarea centrului orașului; + Se creează premise pentru reintroducerea în circuitul funcțional al unui spațiu care, în prezent, generează doar costuri indirecte (estetice, sociale, de siguranță). 2. Poziţionare strategică pentru funcțiuni de interes public Având în vedere amplasamentul ultracentral, terenul oferă oportunități excelente pentru dezvoltarea unor funcțiuni cu impact major pentru comunitate, precum: * Funcţiuni administrative - sediu pentru instituţii locale sau servicii publice, spre exemplu sediu pentru Poliția Locală Miercurea-Ciuc, sediu pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc; i * Funcţiuni culturale — centru cultural, sediu pentru Teatrul Coreografic Secuiesc Harghita; * Funcţiuni educaționale - dezvoltarea reţelei școlare pentru rezolvarea problemei acute a lipsei spaţiilor pentru clasele pregătitoare, spații pentru activități extracurriculare; * Parcaje multietajate — rezolvarea unei probleme cronice a zonei centrale privind lipsa locurilor de parcare. Aceste funcțiuni sunt compatibile cu reglementările urbanistice și pot contribui la diversificarea utilizărilor urbane într-un mod echilibrat și durabil. În ceea ce privește posibilitatea utilizării imobilului în vederea construirii unei parcări multietajate arătăm că problema insuficienţei parcărilor din municipiu și dificultățile cu care se confruntă cetățenii în acest sens este una existentă și invocată în mod permanent de cetățeni pe toate forurile. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Miercurea-Ciuc pentru perioada 2021-2030 identifică probleme semnificative în ceea ce privește sistemul de parcări din oraș, conform unui sondaj realizat în rândul cetățenilor. Principalul obstacol în dezvoltarea locală este gestionarea transportului și a parcărilor, iar soluţiile de transport și parcare ar trebui să fie prioritare în viitoarele planuri de dezvoltare. Conform Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, Miercurea-Ciuc se confruntă cu probleme similare celor din majoritatea orașelor UE. În timpul săptămânii, majoritatea deplasărilor se fac cu autoturismul (41,84%), urmate de deplasările pe jos (34,30%). Printre cele mai mari probleme semnalate de cetățeni sunt insuficienţa locurilor de parcare (67,66%), lipsa locurilor de parcare cu plată (16,27%) și degradarea acestora (10,05%). În 2016, existau 1.974 de locuri de parcare în zone delimitate, dar numărul autoturismelor a crescut considerabil, iar multe familii dețin mai multe autovehicule. Problema principală a parcărilor este concentrată în zona centrală, în special în apropierea străzii Kossuth Lajos, unde se află multe instituţii importante și servicii cu trafic ridicat. Căutările îndelungate de locuri de parcare au un impact negativ asupra mediului și pot reprezenta un risc pentru bicicliști, un mod de transport tot mai utilizat. Pentru a rezolva această problemă, se propune o soluţie intermodală, în care cetățenii pot combina diferite moduri de transport, în funcţie de necesități. Astfel, este necesar să se dezvolte zone de parcare în apropierea stațiilor de transport public și să se creeze infrastructuri care să încurajeze utilizarea bicicletelor și a altor alternative de transport. în zona De asemenea, se recomandă construirea de parcări subterane și supraterane, mai ales centrală, pentru a optimiza utilizarea terenurilor și a îmbunătăți aspectul urban. investiţi În concluzie, pentru a rezolva problema parcărilor în Miercurea-Ciuc, se propun i în parcări cu plată și crearea de noi locuri de parcare, cu un impact pozitiv asupra traficului, mediului și calității vieții locuitorilor orașului și ai zonei metropolitane. 3. Răspuns la nevoile actuale și viitoare ale comunității servicii context: Municipiul Miercurea-Ciuc este într-un proces continuu de dezvoltare, iar cererea pentru publice moderne, infrastructură adecvată și spații culturale este în creștere. În acest * Achiziţia permite implementarea unor investiţii publice adaptate nevoilor reale ale comunității; * Administrația locală poate oferi cetățenilor servicii mai accesibile și mai bine organizate; 4. Control public asupra dezvoltării urbane Achiziționarea imobilului de către Municipiul Miercurea-Ciuc asigură controlul public asupra unei zone de interes major. În lipsa acestei intervenţii: termen - Imobilul ar putea deveni obiectul unor dezvoltări imobiliare private care nu corespund interesului public; * Riscul unei ocupări necontrolate sau subutilizate ar persista, afectând negativ dezvoltarea coerentă a zonei centrale; * Municipiul Miercurea-Ciuc ar pierde oportunitatea de a planifica strategic dezvoltarea acestei părţi a orașului. Prin preluarea în proprietate publică, imobilul poate fi integrat în planuri urbanistice pe lung, în acord cu interesele cetăţenilor. 5. Posibilităţi de accesare a fondurilor nerambursabile Terenul, odată achiziționat, devine eligibil pentru proiecte finanţate prin: * Programe europene (PNRR, POR 2021-2027, fonduri de coeziune); * Fonduri guvernamentale (PNDL, CNI); + Proiecte transfrontaliere sau parteneriate internaţionale. Achiziţia este astfel un pas premergător important pentru atragerea de finanţări externe care să acopere cheltuielile de investiție și să maximizeze eficiența fondurilor locale. 6. Creşterea patrimoniului imobiliar al municipiului Din perspectiva gestiunii patrimoniului public: * Imobilul achiziționat devine un activ valoros pentru municipiu; + Poate genera venituri sau economii bugetare prin utilizarea proprie sau în regim concesionat/închiriat pentru activități publice. 7. Eliminarea riscurilor și problemelor de securitate Fundațiile abandonate de pe teren pot reprezenta: * Un pericol fizic pentru cetăţeni, în special copii sau persoane vulnerabile; + O zonă predispusă la acte de vandalism, focare de infecţie sau adăposturi neautorizate; * Un factor de depreciere a valorii terenurilor învecinate și de afectare a confortului locuitorilor din zonă. Prin achiziție și amenajare, aceste riscuri sunt eliminate, iar zona devine un exemplu de reconversie urbană de succes. Concluzie Achiziționarea imobilului identificat prin CF nr. 59203 este o investiţie strategică pe termen lung, justificată din multiple perspective - urbanistică, economică, socială și administrativă. Această iniţiativă permite: + Recâștigarea controlului asupra unei zone cheie a municipiului; * Punerea în valoare a unui imobil neutilizat din zona centrală; * Crearea de premise solide pentru dezvoltări publice în beneficiul direct al comunităţii; * Consolidarea patrimoniului imobiliar al administraţiei publice locale. Referitor la starea construcțiilor (fundaţii), respectiv dacă corespund pentru realizarea unui noi construcții prin Adresa Direcţiei generale arhitect șef și gospodărire urbană nr. 1974/23.01.2025 se va propune realizarea unei expertize tehnice de către un expert tehnic atestat. 4. Nivelul maxim al preţului de cumpărare Preţul de cumpărare se va negocia prin negociere directă cu proprietarul tabular a imobilului pe baza unui raport de evaluare de către o persoană specializată, din care să rezulte un preţ de piaţă al imobilului, pe care comisia de evaluare și negociere aprobată de consiliul local prin HCL nr. 119/2021, va negocia prețul de cumpărare. Prin adresa ofertantului cu nr. 23036/19.05.2025 se indică un preț de 400 Euro/mp. Astfel, pentru suprafața de 1.931 mp. ofertantul solicită suma de 772.400 Euro. 5. Procedura utilizată pentru achiziționarea imobilului și justificarea alegerii procedurii Luând în considerare caracteristicile imobilului identificat mai sus, imobilul poate îndeplinii cerințele realizării de: a) clădire administrativă - sediu pentru instituţii locale sau servicii publice, spre exemplu sediu pentru Poliţia Locală Miercurea-Ciuc, sediu pentru Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc; b) funcțiuni culturale — centru cultural, sediu pentru Teatrul Coreografic Secuiesc Harghita; c) funcțiuni educaţionale - dezvoltarea rețelei școlare pentru rezolvarea problemei acute a lipsei spaţiilor pentru clasele pregătitoare, spaţii pentru activități extracurriculare; d) parcaje multietajate. Arătăm că oferta domnului Kassai Tiberiu înregistrată la Mun. Miercurea-Ciuc sub nr. 1077/13.01.2025, precizată prin adresa nr. 23036/19.05.2025 este singura ofertă pentru vânzarea unui teren construibil în centrul Mun. Miercurea-Ciuc, primită de către Mun. Miercurea-Ciuc, care are dimensiuni corespunzătoare, cu posibilitatea realizării a două căi de acces și care din punct de vedere urbanistic corespunde unor funcțiuni multiple. Imobilul - teren și fundaţie, aflat în vecinătatea imobilului în cauză, pe str. Kossuth Lajos, identificat prin CF nr. 53403 Miercurea-Ciuc, aflat în proprietatea Iris Service S.A. are o suprafaţă de doar 621 mp, nefiind posibilă construirea unei clădiri și locuri de parcare suficiente care să o deservească o posibilă parcare multietajată în zona centrală. Imobilul-teren, proprietatea Municipiului Miercurea-Ciuc în suprafață de 10.577 mp, identificat prin CF nr. 70147 și CF nr. 70146 Miercurea-Ciuc, deși liber la data prezentei, face obiectul investiţiei "Amenajare locuri de parcare, drum de acces și alei în zona pictor Nagy Istvân” faza DALI. Astfel, datorită caracteristicilor (corespunde unor funcțiuni multiple) și locului de amplasare locaţia este unică, fiind aplicabile dispoziţiile art. 11 alin. (1) și (2) din Regulamentul de stabilire a modalităţile de achiziţie de bunuri imobile, aprobat de Hotărârea nr.119/2021. L [...]