HCL 158/2023 Miercurea Ciuc adoptată

| CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC |... CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 158/2023 privind aprobarea studiului de oportunitate, precum și inițierea concesionării prin licitaţie publică a imobilului-teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihail Sadoveanu Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 25 mai 2023; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bâla cu nr. 23986/03.05.2023, și Raportul de specialitate nr. 24008/03.05.2023 întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial și Direcţia de gospodărire urbană, prin care s-a propus aprobarea studiului de oportunitate precum și inițierea concesionării prin licitaţie publică a imobilului situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihail Sadoveanu; Având în vedere Certificatul de urbanism nr. 216/31.03.2022 emis în scopul construirii parcare subterană; Pe baza rapoartelor comisiilor: - juridice, - de urbanism, - economice, servicii publice și comerț; Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 1351/2001 privind atestarea domeniului public al judeţului Harghita, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Harghita, modificată și completată la anexa prin Hotărârea Guvernului nr. 299/2010, poziţia 5. Ținând cont de Hotărârea nr. 6/2008 privind însușirea listei de inventar, reactualizată, cu bunurile care alcătuiesc domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere Avizul nr. 605PS/20.02.2023 al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale referitor la neîncadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare, comunicată prin Adresa nr. 141HR/02.03.2023, înregistrată la instituția noastră sub nr. 12100/02.03.2023 pentru parcare subterană; Ţinând cont de Avizul favorabil cu nr. 072-1/Z/2022 emis de Direcţia Județeană pentru Cultură Harghita din cadrul Ministerului Culturii, comunicată prin Adresa nr. 466/21.10.2022, înregistrată la instituția noastră sub nr. 59404/03.1 1.2022; Având în vedere Hotărârea nr. 3/2023 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Miercurea-Ciuc precum și a zonei Urbane Funcţionale aferente, pentru perioada 2021-2030, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Hotărârea nr. 201/2021 privind aprobarea Regulametului de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea imobilelor (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică și privată a Municipiului Miercurea-Ciuc; Ținând cont de Adresa nr. 8114/15.02.2023 a Comisiei de aplicare a Legii nr. 10/2001; Având în vedere Adresa Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Brașov nr. 457/11.01.2023, înregistrată la instituția noastră sub nr. 1436/11.01.2023, privind desemnarea persoanelor în comisia de evaluare din partea ANAF; Având în vedere art. 13, alin. (1)-(3), art. 14 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 861 alin. (3) din Codul civil; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b-d), alin. (4) lit.f), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. K) și n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), și art. 196 alin. (1) lit. a), art. 287 lit.b), art. 297 alin. (1) lit. b), art. 308, art. 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Văr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Qmiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro 309 alin. (1) și alin. (5), art. 627 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate referitor la concesionarea imobilului, compus din teren, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihail Sadoveanu, aflat în domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Se aprobă inițierea concesionării prin licitație publică a imobilului, compus din teren cu o suprafață de 2.924 mp, în vederea realizării unei parcări subterane. (2) Imobilul destinat concesionării, este înscris în Cartea funciară nr. 65203 Miercurea- Ciuc, identificat prin nr. cadastral 65203, figurează pe lista domeniului public al municipiului Miercurea Ciuc - poziţia nr. 5, având nr. inventar P7045 și valoarea de inventar de 773.670,00 lei. (3) Nivelul minim al redevenţei este de 6.277,49 euro/an. Art. 3. Se aprobă Documentaţia de atribuire din Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 4. Se aprobă modelul Contractului de concesiune din Anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă desemnarea D-lui Andrâs Hunor Jen6 consilier municipal în comisia de evaluare. Componenţa comisiei de evaluare va fi stabilită prin dispoziția primarului. Art. 6. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public Dâsa Szilărd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 7. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enikâ; e) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Dâsa Szilărd; f) Serviciului patrimoniu și comercial. 1) d) Președintele şedinţei Contrasemne: tru legalitate — TOFALVI EVA Secreta ral z WOHLFA D0LF “i VA Li Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 158 / 2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea imobilului situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihail Sadoveanu 1. Cadrul legal: În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) - d), alin. (4) lit. f), alin. (6) lit. a), alin. (7) Lit. K) și lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea Ciuc are atribuţii, printre altele și privind: dezvoltarea economico socială și de mediu a municipiului, gestionarea patrimoniului municipiului și gestionarea serviciilor de interes local. Potrivit art. 287 lit. b) din același act normativ, exercitarea dreptului de proprietate publică se realizează de către autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale, pentru bunurile aparținând domeniului public al unităților administrativ-teritoriale, iar potrivit art. 297 alin. (1) lit. b), autoritățile prevăzute la art. 287 decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv concesionare. 2. Descrierea și identificarea bunului: Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiliului Local Miercurea Ciuc în vederea concesionării imobilului, compus din teren intravilan, categoria de folosință: drum-parcare, situat în municipiul Miercurea Ciuc, str. Mihail Sadoveanu înr., aflat în domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc. Acest imobil teren are o suprafață de 2.924 mp, fiind intabulat în Cartea funciară nr. 65203 Miercurea-Ciuc, identificat prin nr. cadastral 65203, având nr. inventar P7045 și valoarea de inventar de 773.670,00 lei. Imobilul susmenționat este întabulat la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Harghita-Biroul de cadastru și publicitate imobiliară Miercurea Ciuc, fiind liber de orice sarcini, atât scriptic cât și faptic. Conform Adresei nr. 8114/15.02.2023 a Comisiei de aplicare a Legii nr. 10/2001, imobilul nu face obiectul unei notificări formulate în baza Legii nr. 10/2001. Imobilul este amplasat în centrul orașului sub adresă poștală din strada Mihail Sadoveanu fără număr, căi de acces rutier direct din str. Mihail Sadoveanu. Potrivit Certificatului de urbanism nr. 216/31.03.2022 emis în scopul "Construirii parcării subterane”, terenul se încadrează în zona SZCP 01a Centru - Centru nou, conform Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG al municipiului aprobat cu HCL nr. 376/2018 și pentru lucrări de construire se vor respecta prevederile Regulamentului Local zona SZCP 01a Centru- Centru nou anexa 1- utilizări admise, anexa 2 - parcări, prevederile avizului Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice. 3. Motive: În fapt prezintăm următoarele: Problema insuficienţei parcărilor din municipiu și dificultățile cu care se confruntă cetățenii în acest sens este una existentă și invocată în mod permanent de cetățeni pe toate forurile. Potrivit documentelor strategice ale Municipiului Miercurea-Ciuc, problema parcărilor este o problemă urgentă și tratată în cadrul acestora. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană al Municipiului Miercurea-Ciuc precum și a Zonei Urbane Funcţionale aferente, 2021-2030 constată existența problemei legate de sistemul de parcări din Municipiu, bazându-se pe sondajul realizat pentru elaborarea acestuia, sondaj realizat în rândul cetăţenilor. Concluziile acestui sondaj arată că principala problemă în privința dezvoltării locale este problema transportului și a parcării, constatând de asemenea că programele de transport și de parcare ar trebui să fie cu siguranţă o prioritate în viitoarele planuri de dezvoltare a municipiului. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Miercurea Ciuc și al Zonei Urbane Funcţionale aferente menţionează problemele legate de sistemul de parcări ca fiind caracteristică majorităţii orașelor țărilor membre UE. Potrivit acestui document, statisticile din Uniunea Europeană arată că 70% din populaţia Uniunii se concentrează în orașe. Faptul că această tendinţă de dezvoltare generează o solicitare importantă privind circulația, conduce la efecte negative considerabile asupra calității vieţii locuitorilor, cum sunt: - permanentizarea problemelor legate de congestie și parcare; - pierderea atractivității modurilor de transport alternative din cauza direcţiei greșite în care evoluează sarcinile privind circulaţia; - creșterea poluării fonice și atmosferice; - creșterea sau invariabilitatea numărului de accidente rutiere din zonele urbane. În municipiul Miercurea-Ciuc în timpul săptămânii sunt predominante deplasările cu autoturismul (41, 84%) și deplasările pe jos (34,30%). Potrivit studiului, problemele legate de congestie și parcări reprezintă cea mai mare problemă în timpul deplasărilor în municipiul Miercurea-Ciuc, cel mai mare procent din persoanele intervievate semnalând ca principală problemă întâlnită în timpul deplasărilor, parcările pentru autoturisme (33, 8%). Cei mai mulţi respondenţi au identificat ca principale probleme legate de parcări, insuficienta locurilor de parcare (67,66%), lipsa locurilor de parcare cu plată (16,27%), precum și degradarea acestora (10,05%). Probleme legate de parcarile din orasul Miercurea Ciuc 902 217 Sursa: PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ AL MUNICIPIULUI MIERCUREA CIUC ȘI AL ZONEI URBANE FUNCȚIONALE AFERENTE Conform aceluiași studiu în 2016 au existat 1974 locuri de parcare în zone delimitate, iar numărul de autoturisme a crescut foarte mult în ultimii ani, o familie deținând chiar mai multe autoturisme personale. Sistemul de parcare cu plată momentan nu funcţionează, urmează reorganizarea sistemului în viitorul apropiat și introducerea unui sistem de parcare cu plată. Problema cea mai mare a parcărilor s-a constatat în zona centrală, în zona străzii Kossuth Lajos, una dintre cauzele acestuia fiind că în centrul orașului sunt concentrate amplasamentele care zilnic generează un important trafic, serviciile accesate în mod regulat, servicii de sănătate, instituții de învățământ, respectiv o parte importantă a activităţii recreaţionale. Căutările îndelungate ale unui loc de parcare în centrul orașului au un efect negativ pe mai multe planuri, inclusiv asupra mediului înconjurător, cauzând poluare adițională. Parcările stradale, intrarea sau ieșirea autoturismelor din locurile de parcare de pe stradă, precum și densitatea vehiculelor parcate pe stradă reprezintă un potenţial risc și pentru bicicliști, bicicleta fiind o alternativă îndrăgită dar și viabilă la autoturismele proprii. Cu toate că în Miercurea-Ciuc momentan foarte mulți utilizează autoturismele proprii, locuitorilor orașului alăturându-se totodată și locuitorii din Zona Metropolitană, soluția ideală pentru transportul urban este asigurarea intermodalităţii, deoarece în mod evident, participanţii la trafic utilizează mai multe moduri de transport, niciunul nefiind exclusiv pieton, ciclist sau automobilist. Scopul este ca fiecare să aleagă tipul de deplasare cel mai convenabil și să poată să le combine în mod preferenţial. lar pentru cei din localităţile învecinate și cei din zonele exterioare ale orașului, care folosesc autoturismul, trebuie asigurate puncte modale care asigură continuarea deplasării în mod confortabil și rapid, și care asigură alternative optime. Centrul orașului trebuie să fie accesibil ușor pentru fiecare prin deplasare combinată. Pentru realizarea acestuia, este necesar ca parcarea în jurul centrului și în cele mai îndepărtate zone să fie reglementată prin zone diferenţiate și prin soluţii care încurajează schimbarea modului de deplasare, direct accesibile din parcări (puncte de parcare/colectare a bicicletelor comunitare, noi stații de autobuz, etc.). Pentru a realiza un transfer ușor între autoturismul privat și transportul public, este dezirabil să se dezvolte o posibilitate de parcare în cadrul distanţei corespunzătoare de mers pe jos de la transportul public. Potrivit Studiului de trafic al Municipiului Miercurea Ciuc, versiunea mai 2021, este recomandat ca facilitățile de parcare să fie furnizate la mai puţin de 100 m de punctele de oprire, astfel terenul propus spre a fi dat în concesiune în vederea realizării unei parcări subterane se situează la aprox. 100 m de la o staţie de autobuz. Locuri de parcare amenajate sau nou înființate în afara străzii, în construcţii sub/supraterane, pentru reorganizarea spațiului public reprezintă o necesitate mai ales în zona centrală, de preferat într-o zonă care asigură și condiţiile pentru continuarea deplasării pe o cale alternativă (bicicletă, transport public, etc). Terenul propus spre a fi dat în concesiune la momentul actual îndeplinește funcția de parcare fără plată, însă modul de aranjare și amenajare nu permit o folosire eficientă a acestuia, problemele legate de parcare și staționare ineficientă fiind la ordinea zilei. O amenajare mai eficientă sub forma de parcare subterană ar permite găzduirea unui număr mai mare de autoturisme și ar contribui și la un aspect mai modern al zonei. Nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei centrale a orașului, precum și atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, precum și ridicarea pragului de civilizaţie și confortul a acestuia pentru o dezvoltare durabilă. Impactul social și de mediu al proiectului este unul crescut, o astfel de investiţie având efect imediat nu numai pentru locuitorii orașului, ci pentru toţi locuitorii zonei Metropolitane care vizitează orașul în mod regulat, dar și pentru turiști și persoanele care tranzitează zona, prin efectele de reducere a poluării și îmbunătăţirea condiţiilor de trafic auto și pietonal din zonă. Proiectul ar contribui la o concentrare relativ densă de parcări care ar scuti drumurile din jur de parcare, iar traficul pe drumuri ar fi mai rapid și s-ar putea forma piste de biciclete sau zone verzi în locul fostelor parcări, contribuind la un peisaj urban mai locuibil, centrat pe oameni. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii ar genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea redevenței aferentă imobilului concesionat, ca preţ al concesiunii. În concluzie, pe baza feedback-ului primit de la locuitorii orașului, parcarea este cea mai importantă problemă în transportul urban, iar pentru a rezolva această problemă trebuie făcute îmbunătățirile necesare în oraș: una este dezvoltarea unui sistem de parcare cu plată (în curs de realizare), iar cealaltă este crearea de noi locuri de parcare. Construcţia de locuri de parcare implică un cost de investiție semnificativ pentru municipalitate, iar alternativa de atragere de capital privat pentru realizarea unei investiții de acest gen ar putea despovăra bugetul local. Ținând cont de cele prezentate de mai sus propunem soluţiile oferite de OUG nr. 57/2019 privind administrarea și/sau valorificarea imobilului aflat în domeniul public prin concesionarea acestuia. O posibilă destinaţie a imobilului ar putea fi ca parcare subterană, conform Certificatului de urbanism nr. 216/31.03.2022. Prin Cererea de concesionare TCT Garage Harghita S.R.L. nr. 67975/30.1 2.2021 a solicitat analizarea posibilității de a pune la dispoziţia societăţii, a unor terenuri pentru construirea și exploatarea pe termen lung a parcărilor de tip TCT în municipiul Miercurea-Ciuc. Pentru acest scop s-a identificat terenul cu destinaţia actuală de parcare în suprafață de 2.924 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, str. Mihail Sadoveanu. Avizul favorabil cu nr. 072-1/Z/2022 a Direcţiei Judeţene pentru Cultură Harghita din cadrul Ministerului Culturii este emis pentru construirea unei parcări subterane pe terenul propus spre concesionare. Ca urmare Societatea revine cu Cererea de concesionare nr. 65837/07.12.2022 solicitând concesionarea terenului din zona str. Mihail Sadoveanu pentru realizare unei parcări subterane, asigurând mentenanţa și supravegherea continuă a acestora. Având în vedere cele prezentate considerăm oportun să se realizeze investiţii care să rezolve o parte din neajunsurile pe care le întâmpină municipiul, cum ar fi construirea unei parcări subterane. 4. Nivelul minim al redevenţei Prețul minim de pornire a redevenței asupra imobilului se va stabili în baza art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, potrivit acestor dispoziții redevenţa minimă se calculează după următoarea formulă: Valoare inventar teren 2.924 mp - 773.670, 00 lei Valoare teren 1 mp = 264,59 lei Redevenţa minimă anuală: 773.670 lei : 25 ani = 30.946,80 lei/an Redevenţa anuală în euro = 30.946,80 : 4,9298 lei (curs bnr la 03.05.2023) = 6.277,49. 5. Procedura utilizată pentru valorificarea imobilului și justificarea alegerii procedurii Municipiul Miercurea-Ciuc exercită atribuţii privind gestionarea patrimoniului municipiului, care se realizează prin hotărâre de consiliu local. În vederea promovării exploatării a imobilului este oportun ca să fie valorificat prin concesionarea lui pe o durată mai mare. Având în vedere cele relatate mai sus, pentru exploatarea imobilului și administrarea eficientă a domeniului public al municipiului Miercurea-Ciuc, respectiv pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local, propunem demararea procedurii de valorificare a imobilului prin concesionarea acestuia, prin licitație publică, potrivit Regulamentului aprobat prin HCL nr. 201/2021, cu modificările și completările ulterioare. 6. Durata estimată a concesiunii Concesionarea imobilului-teren, situat în str. Mihail Sadoveanu, se propune pentru o durată de 49 de ani. 7. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Termenele pentru realizarea procedurii de concesionare se calculează conform prevederilor art. 303-331 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, după aprobarea hotărârii de consiliu local referitor la concesionarea imobilului în cauză. 8. Avize: Obiectivul concesiunii beneficiază de Avizul nr. 605P$/20.02.2023 al Administraţiei Naţionale a Rezer [...]