HCL 14/2026 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSÎIKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 14/2026 privind aprobarea raportului de evaluare a activităţii asistenţilor personali al persoanelor cu handicap grav în anul 2025 Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data 30 ianuarie 2026; Analizând Referatul de aprobare cu nr. 786/13.01.2026 al viceprimarului doamna S6gor Enik6 și Raportul de specialitate cu nr. 789/13.01.2026 întocmit de Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc, prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la aprobarea raportului privind activitatea desfășurată de asistenții personali al persoanelor cu handicap grav în anul 2025. Pe baza rapoartelor comisiei: - economice, servicii publice și comerţ; - juridice; - sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism și culte. În baza prevederilor: e Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare; e Art. 40 alin. (2) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare: e Art. 29 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2007, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; e Hotărârii nr. 364/2024 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea numărului asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav pentru anul 2025; e Hotărârii nr. 74/2025 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea Bugetului de venituri și cheltuieli al Municipiul Miercurea-Ciuc pe anul 2025 și estimări pentru anii 2026-2028, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 627 alin. (1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă raportul de evaluare a activităţii asistenţilor personali al persoanelor cu handicap «grav în anul 2025, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului doamna S6gor Enik5 și Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului — Județul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enik5; d) Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecția Copilului Harghita; e) Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc. Preşedintele şedinţei contraseraneiă pentru legalitate — BARDOCZ LĂSZLO Secretari! aâneral Ze) Dc WOHLFA Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc 530210, str. Petâfi Sândor nr. 7, Miercurea Ciuc, Jud. Harghita CIF: 49294596, Telefon 0770883225 e-mail: social(Adasmeiuc.ro N Consiliul Local al municipiului Miercurea-Ciuc Anexă la HCL nr. 14/30.01.2026 RAPORT DE EVALUARE a activităţii asistenţilor personali al persoanelor cu handicap grav în anul 2025 Raportul de evaluare a activităţii asistenților personali al persoanelor cu handicap grav pentru anul 2025 este întocmit în conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 - republicată, privind protecţia și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Potrivit acestui articol, serviciul public de asistență socială trebuie să prezinte Consiliului Local un raport care conține cel puţin următoarele: a) dinamica angajării asistenţilor personali; b) informaţii privind modul în care se asigură înlocuirea asistentului personal pe perioada concediului de odihnă, în strânsă legătură cu lipsa sau posibilitatea de dezvoltare a centrelor de tip respiro; c) informaţii privind numărul de asistenţi personali instruiți; d) numărul de controale efectuate și problemele sesizate. Conform prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora, datorită unor afecțiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitățile de a desfășura în mod normal activități cotidiene, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul recuperării, integrării și incluziunii sociale. Astfel, handicapul nu se referă doar la o deficiență fizică sau mentală, ci și la impactul acesteia asupra capacităţii unei persoane de a participa pe deplin la viața socială și de a-și atinge potenţialul maxim. Părinţii sau, după caz, reprezentanții legali ai copilului cu handicap grav, persoana sau familia care a primit în plasament un copil cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori reprezentanții legali ai acestora, cu excepția celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal și primirea unei indemnizaţii lunare. Fără a se ţine cont de vârsta sau de handicapul unei persoane adulte sau a unui minor, aceste persoane trebuie ajutate în vederea depășirii condiției de handicap și a reintegrării sociale. Îngrijirile ce li se acordă, pot permite persoanelor cu handicap grav să își valorifice potențialul fizic, intelectual, spiritual, emoțional și social, în pofida handicapului de care suferă. Ţinând cont de aceste aspecte, în anul 2025 această activitate s-a realizat după cum urmează: a) Dinamica angajării asistenţilor personali: Asistentul personal al persoanei cu handicap grav este persoana care supraveghează, acordă asistenţă şi îngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de abilitare- reabilitare pentru copilul cu handicap, respectiv a planului individual de servicii al persoanei adulte cu handicap. La sfârșitul anului 2025 ca urmare a cererilor depuse și opțiunilor exprimate în scris, potrivit Legii nr. 448/2006 (art. 42 alin. (5) și alin. (6)) erau în evidenţă un total de 443 de beneficiari cărora s-a acordat servicii sau beneficii la îngrijirea persoanelor cu handicap grav, dintre care: 1) 143 persoane beneficiază de serviciile unui asistent personal angajat: - în semestrul |. a anului 2025 au fost angajaţi cu contract individual de muncă 28 de asistenţi personali; - în semestrul II. a anului 2025 au fost angajaţi cu contract individual de muncă 21 de asistenţi personali; Nr. total de angajaţi cu contract individual de muncă 49 în anul 2025. În anul 2025 s-a încetat contractul de muncă pentru 27 asistenţi personali (16 din cauza decesului persoanei cu handicap, 2 cazuri de încetare din cauza schimbării de domiciliu a persoanei asistate, 5 cazuri de încetare din cauza neprelungirii valabilităţii certificatului de handicap, 1 caz din cauza pensionării asistentului personal, 3 cazuri de încetare alte motive): - în semestrul |. a anului 2025 s-a încetat contractul de muncă pentru 15 asistenți personali; - în semestrul II. a anului 2025 s-a încetat contractul de muncă pentru 12 asistenți personali; În anul 2025 s-a prelungit contractul de muncă pentru 13 asistenţi personali: - în semestrul |. a anului 2025 s-a prelungit contractul de muncă pentru 5 asistenți personali; - în semestrul II. a anului 2025 s-a prelungit contractul de muncă pentru 8 asistenți personali; Pe parcursul anului 2025, situaţia asistenţilor personali pe categorii de beneficiari asistați, (minori, adulţi cu handicap grav) și grad de rudenie se prezintă după cum urmează: | Nr.asistenți | Persoană | Persoană | Asistenţi | Asistenţi | Contract Contract Perioada personali | asistată | asistată | personali | personali | perioadă perioadă angajați copil adult membrii terțe nedetermi | determinată ai familiei | persoane nată Semestrul |. 28 4 24 27 arta 26 2 Semestrul II. 21 4 17, 19 2 15 6 Total anul 49 8 41 46 e) 41 8 2025 La sfârșitul anului 2025, situația asistenților personali pe categorii de beneficiari asistați, (minori, adulţi cu handicap grav) și grad de rudenie se prezintă după cum urmează: Nr.asistenţi | Persoană Persoană Asistenţi Asistenţi Contract Contract personali asistată asistată personali personali perioadă perioadă angajaţi copil adult membrii ai terțe nedeterminată | determinată familiei persoane 143 | 38 105 140 3 96 47 Se poate observa cu ușurință caracterul preponderent familial al acestor servicii, în aproximativ 97 % din cazuri, îngrijirea persoanei cu nevoi speciale fiind acordată de membrii ai familiei (părinte, soț/soție, bunici). În aproximativ 26% din cazuri, asistenții personali au în îngrijire copii cu vârsta cuprinsă între 1 și 18 ani, restul de 74 % prestând servicii de asistență adulţilor și vârstnicilor (vârste cuprinse între 19-89 ani) în baza contractelor de muncă pe perioadă determinată/nedeterminată. 2) La sfârșitul anului 2025, 310 persoane beneficiază de indemnizaţie lunară (însoțitor): Indemnizaţia lunară este în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradația 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice. Plata indemnizaţiei lunare se asigură de primăriile în a căror rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinţa persoana cu handicap grav și se face pe perioada valabilităţii certificatului de încadrare în grad de handicap, emis de comisiile de protecţie a copiilor sau de comisiile de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, după caz. - pe parcursul semestrului |. a anului 2025 au fost luate în evidență 49 cazuri noi; - pe parcursul semestrului II. a anului 2025 au fost luate în evidenţă 51 cazuri noi; Total nr. persoane luate în evidenţă ca beneficiari indemnizaţie lunară pe parcursul anului 2025: 100 cazuri noi. - pe parcursul semestrului |. nr. persoanelor ieșiți din plata indemnizaţiei lunare: 56 persoane (28 decedați, 2 la cerere, în 12 cazuri persoana cu handicap și-a schimbat domiciliul, în 3 cazuri a expirat valabilitatea certificatelor de handicap, în 11 cazuri persoana cu handicap a optat pentru angajarea unui asistent personal). S-a prelungit acordarea serviciilor pentru 9 persoane; - pe parcursul semestrului II. nr. persoanelor ieșiți din plata indemnizaţiei lunare: 49 persoane (32 decedați, în 6 cazuri persoana cu handicap și-a schimbat domiciliul, în 3 cazuri a expirat valabilitatea certificatelor de handicap, în 8 cazuri persoana cu handicap a optat pentru angajarea unui asistent personal). S-a prelungit acordarea serviciilor pentru 14 persoane; În anul 2025 nr. persoanelor ieșiți din plata indemnizaţiei lunare: 105 persoane (60 decedați, 2 la cerere, în 18 cazuri persoana cu handicap și-a schimbat domiciliul, în 6 cazuri a „expirat valabilitatea certificatelor de handicap, în 19 cazuri persoana cu handicap a optat pentru angajarea unui asistent personal). S-a prelungit acordarea serviciilor pentru 23 persoane; 3) Suma plătită pentru salariile asistenţilor personali și pentru indemnizaţiile lunare acordate persoanelor cu handicap În ceea ce privește cheltuielile cu salarizarea asistenţilor personali și achitarea indemnizaţiilor lunare pentru anul 2025, Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc a efectuat plățile la zi, sumele necesare fiind alocate prin Hotărârea Consiliului Local nr. 74/2025 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al Municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2025 și estimări pentru anii 2026-2028, cu modificările și completările ulterioare. Plata salariilor asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav s-a realizat la data fixată și anume la data de 10 a fiecărei luni pentru luna anterioară. De asemenea, la această dată s-au plătit și indemnizaţiile persoanelor cu handicap grav care au optat pentru această formă de plată. Costul total al prestaţiilor și beneficiilor a anului 2025 a fost de 16.464.396,00 lei. Suma plătită pentru salariile asistenților personali a fost de 6.936.508 lei, iar suma plătită pentru indemnizaţiile lunare a fost de 9.527.888,00 lei. Costul total pentru indemnizaţiile lunare acordate persoanelor cu handicap în anul 2025 a fost de 9.527.888,00 lei. a)Costul total pentru indemnizaţiile lunare acordate persoanelor cu handicap în semestrul |. a anului 2025 a fost de 4.729.952,00 lei. b) Costul total pentru indemnizaţiile lunare acordate persoanelor cu handicap în semestrul II. a anului 2025 a fost de 4.797.936,00 lei. Costul total pentru salariile asistenţilor personali în anul 2025 a fost de 6.936.508,00 lei. a) În semestrul, suma plătită pentru salariile asistenţilor personali a fost de 3.199.736,00 lei. b) În semestrulil, suma plătită pentru salariile asistenţilor personali a fost de 3.736.772,00 lei. 4) Informaţii privind modul în care se asigură înlocuirea asistentului personal pe perioada concediului de odihnă, în strânsă legătură cu lipsa sau posibilitatea de dezvoltare a centrelor de tip respiro: Potrivit prevederilor art. 37 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 448/2006, asistentul personal are dreptul la concediu anual de odihnă. De asemenea conform dispoziţiilor art. 37 alin. (2) din Legea nr. 448/2006, pe perioada absenței temporare a asistentului personal, angajatorul are obligația de a asigura persoanei cu handicap grav un înlocuitor al asistentului personal. În situația în care angajatorul nu poate asigura un înlocuitor al asistentului personal, persoanei cu handicap grav se acordă indemnizaţia lunară sau găzduirea într-un centru de tip respiro. În cazul asistenţilor personali angajaţi la DAS M-Ciuc, din cauza faptului că la nivelul Municipiului Miercurea-Ciuc nu există nici un Centru Rezidenţial de tip respiro, direcția asigură persoanei cu handicap grav o indemnizaţie echivalentă cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, potrivit prevederilor legale în vigoare. 5) Informaţii privind numărul de asistenţi personali instruiți: În conformitate cu prevederile art. 38 lit. a), asistentul personal are obligația de a participa o dată la doi ani la instruirea organizată de angajator. În aplicarea acestor dispoziţii legale, autorităţile publice locale au obligația de a asigura gratuit instruirea asistenţilor personali, tematica acesteia fiind stabilită prin ordin al președintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. Ultima instruire a asistenților personali a avut loc în luna octombrie a anului 2023. Ulterior, până la sfârșitul anului 2025, aceste cursuri de instruire nu au putut fi realizate din cauza restricțiilor prevăzute de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 52/02.10.2025, art. XVII lit. f). Menţionăm că în bugetul local au fost prevăzute sumele necesare pentru instruirea asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav, însă organizarea acesteia nu a fost posibilă ca urmare a restricţiilor legale menţionate. domeniul situațiilor de urgenţă, s-a realizat la momentul încadrării în muncă pentru un număr de 28 de angajaţi în semestrul | și pentru 21 de angajaţi în semestrul II al anului 2025. Astfel, pe parcursul anului 2025, au fost instruite la angajare un total de 49 de persoane (cazuri noi). De asemenea, pentru un număr de 143 de asistenţi personali s-a efectuat instruirea periodică semestrială, aceștia fiind instruiți în fiecare semestru al anului 2025. 6) Numărul de controale efectuate si problemele sesizate: Au fost efectuate verificări pentru un număr de 143 persoane cu handicap, în urma cărora s-au constatat următoarele: - persoanelor cu handicap le sunt prestate toate activitățile de îngrijire și serviciile prevăzute în contractul individual de muncă, în fișa postului și în planul de recuperare pentru copilul cu handicap grav, respectiv în planul individual de servicii al persoanei adulte cu handicap grav; - persoanele cu handicap grav sunt tratate cu respect, bună- credinţă și înţelegere. Pe baza declarațiilor întocmite pe propria răspundere a reprezentanților legali al persoanelor cu handicap grav, precum și în cazul persoanelor cu handicap grav în cauză, care au optat pentru acordarea indemnizaţiei lunare, în număr total de 310 persoane, se constată că acestora le sunt asigurate îngrijirile necesare, indemnizaţiile lunare acordate sunt utilizate conform scopului, pentru îngrijirea și tratamentul bolnavilor. Cu ocazia controalelor efectuate pe teren am constatat că greutățile cele mai mari și numeroase sunt legate de cazurile persoanelor imobilizate la pat, și de cele create de bolnavii psihici, aceștia necesitând îngrijire și supraveghere permanentă. Documentele justificative se regăsesc în dosarele personale ale beneficiarilor pentru care se asigură drepturile cuvenite în condiţiile Legii nr. 448/2006 privind protecţia și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Pe parcursul anului 2025 au fost efectuate de către Direcţia de Asistenţă Socială Miercurea- Ciuc un număr de 729 anchete sociale în vederea încadrării într-un grad de handicap a persoanelor bolnave, din care 612 de anchete sociale efectuate pentru încadrarea în grad de handicap a persoanelor adulte și 117 anchete sociale efectuate pentru copii. Printre activităţiile Direcţiei de Asistenţă Socială Miercurea-Ciuc se enumeră și activitatea de consiliere și informare a familiei persoanei cu dizabilităţi, a persoanei cu dizabilități precum și a asistentului personal cu privire la drepturile și obligațiile ce decurg în urma încheierii contractului individual de muncă, la necesitatea respectării programului individual de reabilitare și integrare socială și la posibilitatea de a apela la servicii sociale specializate, cum ar fi servicii de asistență comunitară sau prin servicii sociale externalizate pe bază de contract încheiat cu furnizorii de servicii sociale. Alte forme de sprijin acordate persoanelor cu dizabilități și familiilor acestora pentru depășirea unor situaţii de risc social, sunt prezentate sintetic în tabelul de mai jos: Nr.crt. Servicii suport oferite Beneficiari Beneficiari Total semestrul |. a | semestrul |l.a | beneficiari anului 2025 anului 2025 | în anul 2025 1 Efectuarea anchetelor sociale pentru 347 382 729 încadrare/reîncadrare în grad de handicap 2 |Efectuarea anchetelor sociale pentru obținerea certificatului de orientare 34 61 95 școlară/profesională (CES) 3 Efectuarea anchetelor sociale pentru acordarea burselor sociale școlare 25 54 79 4 Completarea fișelor de evaluare 28 26 54 medico-socială-profesională în vederea pensionării a persoanelor cu incapacitate de muncă 5 Servicii informare/consiliere (medie 18/zi 22/zi 20/zi zilnică) în cadrul programului de relații cu publicul O altă obligaţie stabilită de art. 40 alin. 2 din Legea nr. 448/2006 este aceea ca - serviciul public de asistență socială să efectueze vizite periodice de monitorizare a activității asistenţilor personali, care au ca scop asigurarea respectării depturilor și interesului superior al persoanei cu dizabilități pe care asistentul personal o are în îngrijire. Aceste acțiuni reprezintă totodată ocazii eficiente de informare și consiliere a persoanelor cu nevoi speciale și aparținătorilor acestora. Așadar, din verificările efecuate pe perioada întregului semestru nu s- au constatat abateri de la normele de disciplină a muncii a asistenţilor personali și nici încălcări a obligaţiilor prevăzute în contractele individuale de muncă. Nu au fost înregistrate re [...]