HCL 125/2025 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSÎIKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 125/2025 pentru aprobarea regulamentului privind stabilirea unori măsuri de organizare și desfășurare a pășunatului pe raza administrativ-teritorială al municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 12 mai 2025; Analizând Referatul de aprobare al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Korodi Attila, cu nr. 3041/23.01.2025 și Raportul de specialitate întocmit de Compartimentul juridic din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, înregistrat cu nr. 3842/29.01.2025 prin care s-a propus adoptarea hotărârii cu privire la Regulamentul privind stabilirea unori măsuri de organizare și desfășurare a păşunatului pe raza administrativ- teritorială al municipiului Miercurea-Ciuc, Având în vedere Adresa nr. 599/09.01.2025 a Compartimentului agricultură, silvicultură din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, În baza rapoartelor comisiilor - juridice, - economică, servicii publice și comerț Ținând cont de prevederile: - art.42 alin. (1) lit. o) din Legea nr. 32 din 16 ianuarie 2019 a zootehniei, cu modificările și completările ulterioare; - art. 1.349 alin. (3) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 407 din 9 noiembrie 2006 vânătorii și a protecţiei fondului cinegetic, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legeanr. 197 din 20 iulie 2018 muntelui; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaOszereda.ro, www.szereda.ro - Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - punctul IV, V și VI din Strategia privind organizarea activităţii de îmbunătățire și exploatare a pajiștilor la nivel naţional, pe termen mediu și lung, aprobată prin Ordinului nr. 226/28.03.2003 al Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei și Pădurilor și Ministrul administraţiei publice, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările si completările ulterioare; - O.U.G. nr. 63/01.10.2014, pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul agriculturii, cu modificările si completările ulterioare; - O.U.G. nr. 23 din 24 martie 2010 privind identificarea și înregistrarea suinelor; ovinelor; caprinelor și ecvideelor, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările si completările ulterioare; - O.U.G. nr.55 din 30 aprilie 2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoși sau agresivi, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol aprobată prin Legea nr. 98/2009, cu modificările si completările ulterioare; - Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările si completările ulterioare; - Ordinulnr. nr. 544 din 21 iunie 2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște; - Hotărârea consiliului local nr. 191/2017 referitor la aprobarea Regulamentului privind stabilirea unori măsuri pentru organizarea si desfăsurarea pășunatului pe teritoriul administrativ al municipiului Miercurea-Ciuc; - Hotărârea consiliului local nr. 79/2012 privind ridicarea și îndepărtarea animalelor domestice nesupravegheate aflate pe terenurile de pe raza administrativă al Municipiului Miercurea-Ciuc. - art. 64 din Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În contextul prevederilor art.7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu completările ulterioare, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidenţa anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte normative și la ședințele publice ale Consiliului Local cu nr. 17/2025, a fost afișat la sediul Primăriei municipiului Miercurea-Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul- verbal de afișare nr. 18/2025 și a fost publicat pe pagina de internet la adresa: www.miercureaciuc.ro; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a), art. 627 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul privind stabilirea unori măsuri de organizare și desfășurare a pășunatului pe raza administrativ-teritorială al municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 (1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă H.C.L. nr. 191/2017 referitor la aprobarea Regulamentului privind stabilirea unori măsuri pentru organizarea si desfăsurarea păşunatului pe teritoriul administrativ al municipiului Miercurea-Ciuc și H.C.L. nr. 79/2012 privind ridicarea și îndepărtarea animalelor domestice nesupravegheate aflate pe terenurile de pe raza administrativă al Municipiului Miercurea-Ciuc. (2) Autorizaţiile de pășunat, emise în cursul anului 2025 până la data adoptării Art. 3 Cu aducerea la îndeplinirea a prezentei hotărâri se însărcinează Compartimentul juridic - Direcţia juridică, contencios administrativ și administraţie publică locală din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 4 (1) Prezenta hotărâre se comunică: a.) Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita; b.) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, Korodi Attila; c.) Consilierilor locali ai municipiului Miercurea-Ciuc; d.) Compartimentului juridic; e.) Compartimentului agricol, silvicultură; (2) Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștința cetățenilor municipiului Miercurea-Ciuc prin afișare la avizierul instituţiei, precum și pe site-ul Municipiului Miercurea-Ciuc. Preşedintele şedinţei Contrasemneazțipantru legalitate — FULEKI ZOLTAN-LADISLAU Secretar WOHLFAR : Anexă la Hotărârea Consiliului Local nr. 125/2025 REGULAMENT privind stabilirea unori măsuri de organizare și desfăşurare a pășunatului pe raza administrativ-teritorială al municipiului Miercurea-Ciuc LE SCOPUL REGULAMENTULUI Art. 1 — Prevederile prezentului regulament stabilesc drepturile și obligaţiile deţinătorilor de animale și proprietarilor de teren privind regimul de pășunat precum și reguli de exploatare a păjiștilor aparținând proprietatea/domeniului public și privat al municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 2 — Dreptul de folosință asupra terenurilor pentru pășunat se acordă pe bază de Autorizaţie de pășunat eliberată de Municipiul Miercurea-Ciuc - persoanelor fizice sau juridice având animale înscrise în Registrul național al exploatațiilor, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, cu excepţia composesoratelor, care nu trebuie să aibă obligatoriu Cod de exploatatie. Art. 3 — În scopul asigurării unui păşunat raţional pe tot parcursul anului, prezentul regulament stabilește regimul juridic de atribuire a Autorizaţiei de pășunat eliberată de Municipiul Miercurea- Ciuc. HN. LEGISLAȚIA APLICABILĂ ACTIVITĂȚII REGLEMENTATE Art. 4 — Prezentul regulament a fost elaborat ţinând cont de: a) Legea nr. 32 din 16 ianuarie 2019 a zootehniei, cu modificările și completările ulterioare; b) Legea nr. 407 din 9 noiembrie 2006 vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic, cu modificările și completările ulterioare; c) Art. 1.349 alin. (3) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare; d) Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e) Legea nr. 197 din 20 iulie 2018 muntelui, cu modificările și completările ulterioare; f) Legea nr.205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 9) punctul IV,V și VI din Strategia privind organizarea activităţii de îmbunătățire și exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu și lung, aprobată prin Ordinului nr. 226/28.03.2003 al Ministrului Agriculturii, Alimentaţiei și Pădurilor și Ministrul administraţiei publice, cu modificările și completările ulterioare; h) O.U.G. nr. 34 din 23 aprilie 2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările si completările ulterioare; i) O.U.G. nr. 63/01.10.2014, pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul agriculturii, cu modificările si completările ulterioare; |) O.U.G. nr. 23 din 24 martie 2010 privind identificarea și înregistrarea suinelor; ovinelor; caprinelor și ecvideelor, precum şi pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările si completările ulterioare; k) ]) m) n) o) a) b) c) d) e) f) 9) h) O.U.G. nr.55 din 30 aprilie 2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoși sau agresivi, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol aprobată prin Legea nr. 98/2009, cu modificările si completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările si completările ulterioare; Ordinul nr. nr. 544 din 21 iunie 2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște; Ordinul nr. 208 din 28 decembrie 2022 privind aprobarea Normei sanitar-veterinare pentru implementarea procesului de identificare și înregistrare a bovinelor, ovinelor, caprinelor, porcinelor, camelidelor, cervideelor şi renilor; LL DEFINIȚII Art. 5 — În înţelesul prezentului regulament termenii se definesc după cum urmează: Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară și pentru Siguranţa Alimentelor (A.N.S.V.S.A.)- funcţionează ca autoritate de reglementare în domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor, organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, denumit în continuare „organele sanitar veterinare”; Autorizaţie de pășunat - document eliberat de Municipiul Miercurea-Ciuc în vederea asigurării unui pășunat raţional pe tot parcursul anului, care cuprinde cel puţin următoarele elemente: datele de identificare ale deținătorului animalului; datele de identificare ale persoanei împuternicite cu paza animalelor; datele de identificare ale terenului; efectivul de animale și perioada de valabilitate a autorizaţiei. Capacitatea de pășunat — reprezintă numărul de animale care pot fi hrănite pe suprafața de 1 ha de pajiște în întreaga perioadă de pășunat, se exprimă în unităţi vită mare (UVM) la hectar şi se determină prin raportarea producţiei efective la necesarul de furaje pentru 1 UVM. Ciclu de pășunat - se referă la numărul de zile în care animalele păşunează efectiv pe o suprafață de pajiște, precum și timpul scurs de la scoaterea animalelor de pe teren și până la introducerea lor la pășunat pe aceeași suprafață. Deţinător de animale - persoana care are în posesie permanentă animale, în calitate de proprietar de animale și/sau proprietar de exploatație, sau care are în posesie temporară animale, în calitate de îngrijitor al acestora sau de persoană căreia i s-a încredinţat îngrijirea lor; această categorie include, fără a se limita la, conducătorii grupurilor de animale, conducătorii mijloacelor de transport în care se găsesc animale, administratorii exploataţiilor comerciale, a celor de tip târguri sau expoziții de animale, tabere de vară/stâne, cu excepţia cabinetelor ori clinicilor veterinare; Deţinător de teren agricol - în sensul prezentului regulament, prin deţinător de teren agricol se înteleg titularii dreptului de proprietate tabulară, persoane fizice sau juridice, asupra terenului agricol, ai altor drepturi reale asupra terenurilor sau cei care, potrivit legii civile, au calitatea de posesor ori deţinător precar; Exploataţie - orice amenajare, orice construcţie sau, în cazul creșterii în aer liber, orice mediu în care animalele sunt deţinute, crescute ori manipulate de o manieră permanentă sau temporară, cu excepţia cabinetelor ori clinicilor veterinare; Exploataţie de tip pășune - loc acoperit cu vegetaţie ierboasă perenă, destinat hrănirii animalelor, care este deținut sau cu privire la care există dreptul de folosință al unei persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale j) k) )) m) n) 0) q) r) s) t) u) v) sau persoane juridice organizate în condiţiile legii, înregistrată în SNIIA, unde pasc bovinele, ovinele și caprinele, temporar/sezonier, în perioadele calde din an; în cazul asociațiilor, composesoratelor, obștilor și al altor forme de organizare ce nu fac obiectul înregistrării la registrul comerțului, documentul ce atestă înregistrarea la registrul comerțului se înlocuieşte cu certificatul de grefă emis de judecătoriile unde au fost înregistrate/certificatul de înregistrare de la administraţia fiscală sau cu alte documente prevăzute de legislaţia în vigoare, în baza cărora își desfășoară activitatea. Încărcătura optimă -— se referă la numărul de UMV/hectariunitate vită mare) calculat în funcţie de producţia vegetală și cerințele nutriționale ale animalelor fără a produce daune compoziţiei floristice şi faunei sălbatice. Încărcătură optimă de animale — se definește prin numărul de animale care pot fi hrănite pe întreg sezonul de pășunat de pe 1 ha de pajiște, la care se cunoaște producţia de furaje disponibilă; Locatar — Persoana fizică sau juridică, care în baza unui contract deține dreptul de folosință al unui imobil care nu îi aparține, pentru o perioadă determinată, în schimbul unei remunerări adresate locatorului, sub forma plăţii unei chirii; Pășunat excesiv (suprapășunat) — expunerea plantelor de pe pajiști la pășunat intensiv pentru perioade lungi de timp sau fără perioade de odihnă suficiente, care conduce la reducerea utilității, productivităţii și biodiversităţii pajiştilor. Personal sanitar veterinar- medici veterinari oficiali și medici veterinari de liberă practică organizaţi în condiţiile legii; Proprietar de exploataţie - persoană fizică sau juridică ce are în proprietate o exploatație; Registru Agricol — constituie documentul oficial de evidență primară unitară, în care se înscriu date cu privire la gospodăriile populaţiei; Responsabil de turmă - Persoana căruia îi sunt încredințate animalele. Tabără de vară/stână - loc împrejmuit, cu amenajări în care se desfășoară activităţi pentru adăpostirea și îngrijirea sezonieră a animalelor cu respectarea condiţiilor de protecție și bunăstare a animalelor, înregistrată în SNIIA și înregistrată sanitar-veterinar. Traseu stabilit — se referă la totalitatea terenurilor aflate în patrimoniul public și/sau privat al Municpiului Miercurea-Ciuc, inclusiv drumurile publice și acele drumuri de utilitate privată care servesc obiectivele turistice ori alte obiective la care publicul are acces, menţionate în autorizația de pășunat. Prin excepţie, în traseul stabilit pot fi incluse și drumurile private cu acordul scris al administratorul drumului; Unitate vită mare (UVM) — unitate de măsură standard stabilită pe baza necesarului de hrană al fiecărei specii de animale, care permite conversia diferitelor categorii de animale. Utilizator de păşuni și fânețe — crescător de animale, persoană fizică având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor (RNE)/crescător de animale, persoană juridică de drept public sau de drept privat, constituită conform prevederilor Codului civil, având animale proprii sau ale fermierilor membri înscrise în RNE, care desfășoară activităţi agricole specifice categoriei de folosință pășuni și fânețe, conform clasificării statistice a activităţilor economice în Uniunea Europeană pentru producţia vegetală și animală, care deţine legal dreptul de folosință asupra suprafeţei agricole și care valorifică pășunea prin pășunare cu efective de animale sau prin cosire cel puţin o dată pe an; Zonă de câmpie - Se caracterizează prin altitudini joase, interfluvii netede sau ușor ondulate (câmpuri) și văi slab adâncite cu altitudini cuprinse între 0 și 300 m; Zona de deal - Constituie o treaptă intermediară de relief între munţi și câmpii, fiind situate la interiorul și preexteriorul arcului carpatic între 300 și 1000 m.; w) Zona de munte — Se caracterizează prin limitări naturale ale productivității agricole de peste 800 m, care conduc la producţii agricole reduse din cauza unor condiţii climatice și biofizice nefavorabile desfășurării în condiţii optime a activităţilor agricole. IV. GENERALITĂȚI Art. 6 — (1) Pășunatul animalelor pe teritoriul administrativ al municipiului Miercurea-Ciuc se executa numai sub formă organizată. Orice altă formă de pășunat a animalelor se consideră. pășunat neautorizat și contravine prevederilor prezentului regulament. (2) Constituie pășunat neautorizat: a) introducerea animalelor la pășunat pe pajiști, fără ca proprietarii acestora să dețină autorizație de pășunat; b) pășunatul cu animale care nu sunt înregistrate în registrul agricol; c) pășunatul cu alte animale decât cele prevăzute în autorizația de pășunat; d) pășunatul pe alte suprafeţe decât cele stabilite, respectiv migrare pe alte pășuni sau terenuri, în condiţiile în care nu există acordul scris al proprietarului/arendașului de teren; e) păşunatul animalelor necrotaliate; f) pășunatul animalelor depistate bolnave; 9) pășunatul în afara perioadei de pășunat stabilite sau părăsirea amplasamentului stabilit inainte de data fixată prin prezentul Regulament. Art. 7 — (1) Se stabilește intervalul de 15 martie și 5 decembrie ca perioadă în care pășunatul este permis pe raza administrativ-teritorială al municipiului Miercurea-Ciuc. (2) Prin excepţie, pășunatul este permis și în afara perioadei de mai sus, cu respectarea prevederilor prezentului regulament privind obţinerea autorizaţiei de pășunat și numai în situaţia în care proprietarul animalelor este proprietarul terenului sau deţine cu orice titlu terenul agricol sau are acordul scris al deţinătorului de teren agricol pe care se pășunează și care este înregistrat la unitatea administrativ-teritorială; (3) Data de 25 aprilie se stabilește ca dată limită pentru ocuparea pășunilor, iar data de 5 decembrie dată limită pentru coborârea cu animale de pe acestea. (4) Deplasarea animalelor la pășunat se va face exclusiv pe traseul stabilit prin autorizaţia de pășunat și cu respectarea obligaţiei privind circulația pe drumurile publice, iar păşșunatul se va face pe pășunile enumerate în autorizaţia de pășunat. (5) Prin excepție, pășunatul este posibil pe terenurile și/sau drumurile private numai cu acordul scris al proprietarului și/sau administratorul drumului. Art. 8 — (1) Pășunatul și funcţionarea stânelor este permis numai dacă proprietarul de exploataţie deţine autorizaţia de pășunat eliberată de Municipiul Miercurea-Ciuc prin Compartimentul agricultură, silvicultură, conform Anexei, pe baza unei cereri scrise a proprietarului de teren sau proprietarului de exploatație. (2) Pentru scoaterea animalelor la pășunat, primarul municipiului Miercurea-Ciuc va emite autorizaţii de pășunat, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: a) proprietarul de exploataţie face dovada efectuării acţiun [...]