HCL 93/2017 Mediaș adoptată

ROMANIA JUDEŢUL SIBIU ÎL MUNICIPIUL MEDIAȘ i sii: Judeţul Sibiu, 551017, Mediaș, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www,primariamedias.ro; e-mail: primaria(a primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Scrisorii de Aşteptări la S.C. Piaţa Prim — Com S.A. Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 17 martie 2017, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 3.804/10.03.2017, prin care se propune aprobarea Scrisorii de Aşteptări la S.C. Piaţa Prim — Com S.A., - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 30 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 171, 208 şi 250/16.03.2017, Văzând HCL nr. 21/2017 privind adoptarea unor măsuri în vederea demarării procedurilor de evaluare şi selecţie a candidaţilor pentru funcţia de administrator/membru în cadrul Consiliilor de Administraţie a întreprinderilor publice la care Consiliul Local îndeplineşte calitatea de autoritate tutelară. În conformitate cu prevederile art. 3 pet. 2 lit. „c” din OUG nr. 109/2011 privind suvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, art. 1-27 din anexa Ic din HG nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin.(4) lit. se”, alin. (6) lit. ua” pet.19, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001- Legea administraţiei publice locale. republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Scrisoarea de Aşteptări întocmită pentru S.C. Piaţa Prim — Com S.A. Mediaş, în procedura de selecţie a organelor de administrare şi conducere ale societăţii, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia de Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Economice. SC Piaţa Prim-Com SA şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Pasc,Viorel CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, 1 Petruţiu Marina - Simona Nr. 93/2017 Prezenţi la şedinţă: 20 consilieri 3 Adoptată în şedinţa ordinară din data de 1 Cu un număr de 20 voturi „pentru” din num PMS/SC 5 ex. Cod: FP-06-01 ver. | ANEXA LA He 99/00) Comisia constituită în baza HCL 224/2016 SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI în procesul de recrutare si selecţie a organelor de administrare şi conducere al SC Piaţa Prim Com SA Mediaş Î. Introducere Prezentul document a fost întocmit cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, actualizată, şi ale Hotărârii de Guvern nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. Aceasta exprimă aşteptările Autorităţii Publice Tutelare şi ale acționariatului, în ceea ce priveşte administrarea societăţii, fiind un document cu statut orientativ. Rolul Scrisorii de aşteptări este acela de a reflecta viziunea şi performanţele aşteptate de Autoritatea Publică Tutelară şi acționar, din partea organelor de administrare şi conducere ale întreprinderii publice. II. Legislaţia specifică, domeniul de activitate şi descrierea activităţii întreprinderii publice Activitatea societăţii PIAŢA-PRIM COM S.A. Mediaș este reglementată prin legislaţia aplicabilă societăţilor din România, coroborată cu legislația specifică privind asigurarea serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipului Mediaş, respectiv: > Legea nr. 31/1990 privind societățile, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare; > O.G. nr. 26/2013, privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori i majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie; > Ordonanţa nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; > O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; > H.G. nr. 722/2016 privind normele de aplicare a OUG nr. 109/2011; > Legea 82/1991 a contabilităţii; > Legea nr. 213/1998 cu modificările şi completările ulterioare, privind bunurile proprietate publică; > Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor. şi serviciilor de piaţă, republicată; > OMFP 1802/2014 pentru aprobarea Reglementărilor contabile privind situațiile financiare anuale individuale şi situaţiile financiare anuale consolidate; > Contractul de delegare a gestiunii cu completările şi modificările ulterioare. > Hotărârea Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piață în unele zone publice, modificată; Societatea PIAȚA-PRIM COM S.A. Mediaș este înfiinţată în baza H.C.L. nr. 167/2010 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind transformarea direcţiei administraţia piețelor în societate comercială, respectiv prin H.C.L. nr. 218/2010 privind aprobarea actului constitutiv al SC Piaţa Prim Com SA, fiind administrată în sistem unitar, aşa cum este reglementat de prevederile Legii nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. III. Cadrul Instituţional Serviciul public de administrare a pieţelor în municipiul Mediaş este asigurat de operatorul având capital public, deținut, dupa cum urmeaza: -MUNICIPIUL MEDIAS are un aport la capitalul social in valoare de 89.100 lei si detine un numar de 891 actiuni nominative, reprezentand 99 % din capitalul social. - JUDETUL SIBIU are un aport la capitalul social in valoare de 900 lei si detine un numar de 9 actiuni nominative, reprezentand 1 % din capitalul social. Actiunile sunt dematerializate si evidenta lor este tinuta in Registrul Actiunilor, la sediul societatii. Prestarea serviciului are la bază contractul de concesiune, prin gestiune delegată atribuit direct . Obiectivele politicii de acţionariat — care reflectă și o parte din aşteptările acționariatului - sunt menţionate în Contractul de delegare a gestiunii unor servicii publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Mediaş nr. 273/2010. Prin acest contract s-a reglementat delegarea gestiunii serviciului de utilitate publică de întreţinere, administrare şi exploatare a pieţelor agroalimentare din municipiul Mediaș, după cum urmează: Piaţa agroalimentară centrală, Piaţa agroalimentară Gura Câmpului, Piaţa agroalimentară Vitrometan şi a târgurilor, precum şi acordarea dreptului de exploatare, folosință şi posesie, prin concesiune, a infrastructurii şi bunurilor aferente serviciului. 35] Prin încheierea contractului menţionat, operatorul PILAŢA-PRIM COM S.A. Mediaș a obţinut dreptul de utilizare si exploatare a bunurilor aparținând patrimoniului municipiului Mediaş şi de a asigura furnizarea serviciului definit de HG 955/2004, asumându-și răspunderea furnizării serviciului delegat sub controlul autorităţii delegante, în condiţiile şi termenii contractului de delegare a regulamentului şi a caietului de sarcini, care reprezintă parte integrantă din prezentul contract şi în conformitate cu normele legale şi reglementările aplicabile. Durata contractului de delegare a gestiunii este de 49 ani si acesta a intrat în vigoare de la data de 01.01.2011 III. Rezumatul strategiei guvernamentale şi locale în domeniul şi viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire la Misiunea şi Obiectivele Operatorului Local Autoritatea tutelară poate defini principalele direcţii de acţiune în domeniul în care activează operatorul de transport, având ca reper Strategia de dezvoltare locală. Astfel se doreşte ca, din punct de vedere financiar serviciul să se bazeze pe sistemul de autofinanțare fără a mai primi sprijin financiar de la bugetul local, să fie identificate noi oportunităţi financiare şi comerciale, care să asigure societăţii o stabilitate financiară solidă pe o piaţă liberă și deschisă concurenței. Misiunea şi Obiectivele Activitatea societăţii este organizată cu respectarea următoarelor principii si strategii locale, pe care acţionariatul se așteaptă să fie respectate şi de către membrii noului Consiliu de Administraţie: a) rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu; b) administrarea eficientă a bunurilor aparținând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; c) utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea sa. Efectele socio-economice avute în vedere ca urmare a implementării unor măsuri prin care se pot realiza obiectivele sunt: - Încurajarea consumului de produse cât mai naturale, biologice achiziţionate direct de la producători; - Creşterea calitătii vieţii a populaţiei, a tuturor utilizatorilor unui astfel de program (comerciant-cumpărător); - Crearea locuri de muncă, crearea unui pol comercial specific la care să fie atraşi cât mai mulţi cetăţeni, în special riverani; - Atragerea și încurajarea micilor producători de a-și valorifica resursele şi implicit produsele; - Exploatarea în scop comercial a bazei materiale puse la dispoziţie;. În cadrul acestei strategii, pentru PIAȚA-PRIM COM S.A. Mediaș este important Proiectul 5.5. - Modernizare Piaţa agroalimentară Mediaş: Denumire proiect propus Lucrări echipare cu sistem de răcire în Hala A + B, Pescărie şi Hala brânză Descrierea succintă a proiectului Pro-instalare ventiloconvectoare, perdele pus de aer, unităţi externe de aer condiţi- onat, vitrine frigorifice Obiectiv general Ventilarea şi menţinerea produselor în stare proaspătă Denumire proiect propus Reabilitare clădire sediu Descrierea succintă a proiectului pro-Reabilitare acoperiş, zugrăveli inter- pus ioare şi exterioare, schimbat geamuri, dotări. Obiectiv general Renovat clădire sediu administrativ Denumire proiect propus Reabilitare clădire dormitoare Descrierea succintă a proiectului pro-Refacere zidarie, reabilitare grup pus social, inlocuire acoperis Obiectiv general Imbunătăţirea conditiilor de cazare Denumire proiect propus Construcţie hale frigorifice depozitare marfă Descrierea succintă a proiectului pro-Hale pentru depozitarea legumelor şi pus fructelor Obiectiv general Creşterea şi menţinerea calităţii pro- duselor perisabile Pentru realizarea misiunii sale, autoritatea tutelară a societăţii PIAȚA-PRIM COM S.A. Mediaş şi acţionariatul îşi propun următoarele obiective strategice: A. Eficienţa economică . Optimizarea permanentă a costurilor; . Recuperarea integrală a cheltuielilor din veniturile încasate; B. Modernizarea si îmbunătăţirea serviciilor prestate; . Eficientizarea procedurilor şi proceselor interne . Implementarea de noi tehnologii pentru facilitarea unei comunicări şi a unui schimb de informaţii cât mai rapid şi sigur; . Informarea corectă şi cuprinzătoare a clienţilor; C. Competența profesională . Creşterea eficienţei generale a societăţii, prin corecta dimensionare, informare şi motivare a personalului societăţii; . Instruirea permanentă a personalului, pentru creşterea gradului de profesionalism. Totodată, se au în vedere obiectivele de ordin financiar, economic şi de mediu, urmărite prin delegarea gestiunii, așa cum au fost menţionate mai sus. IV. Încadrarea S.C. Piaţa Prim Com SA, în categoria serviciilor publice Conform Actului Constitutiv, obiectul principal de activitate al Societăţii îl constituie: 683 Activitati imobiliare pe baza de comision sau contract Activitatea principala este: 6832 Administrarea imobilelor pe baza de comision sau contract În prezent, operatorul are drept de exploatare a bunurilor aparținând domeniului public şi privat, identificate în Anexa HCL 49/2011, constituind bunuri de retur în cadrul contractului de delegare, de asemenea modalitatea de atribuire a gestiunii, specifică serviciilor de interes local, definite conform OG 71/2002 şi beneficiul acocării de sume din bugetul local pentru investiţii, sunt prerogative care acorda statut de serviciu public operatorului. V. Politica de dividende şi de vărsământe din profitul net Profitul realizat de către Societate, la încheierea exerciţiului financiar, este repartizat conform reglementărilor în vigoare privind repartizările obligatorii. 1) Aşteptări în legătură cu cheltuielile de capital: - administratorii vor analiza, fundamenta, aviza şi propune spre aprobare, anual, programul de dezvoltare şi de investiţii necesar îndeplinirii obiectivelor strategice ale Societăţii. Cheltuielile de capital propuse prin programul de dezvoltare şi investiții trebuie trebuie să fie în corelare directă cu obiectivele strategice al Societăţii. — administratorii pot aproba, în limita bugetului de venituri şi cheltuieli aprobat de Adunarea Generală a Acţionarilor, modificări în structura acestuia, în limita competenţelor pentru care a primit mandat. 2) Aşteptări în legătură cu reducerea cheltuielilor: - consiliul de administraţie, prin administratorii săi, trebuie să urmărească reducerea la minim a plăţilor restante, tocmai pentru a preveni cheltuieli suplimentare cu penalităţile şi majorările de întârziere în sarcina Societăţii. De asemenea, Societatea trebuie să-şi achite, cu prioritate, obligaţiile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale şi la bugetul local. - consiliul de administraţie, prin administratorii săi, trebuie să urmărească încasarea la termen a creanţelor Societății şi să dispună toate măsurile de recuperare a acestora în termenul legal de prescripţie. în caz de nerecuperare a crenţelor în termenul legal, ca urmare a neluării măsurilor legale şi necesare pentru aceasta, administratorii vor răspunde în solidar cu directorii pentru prejudiciul cauzat Societăţii. - angajarea oricărei cheltuieli a Societăţii trebuie să respecte principiile: eficienţei, eficacităţii şi economicităţii. VI. Politica de investiţii Politica de investiţii trebuie corelata cu obiectivele strategice de dezvoltare a municipiului in perioada 2014-2020 și în continuare, in scopul modernizării si îmbunătățirii serviciilor prestate de societate. Se urmăreşte, pe termen lung, reducerea creditelor de la bugetul local şi efectuarea modernizărilor/investiţiilor din veniturile propii ale operatorului. VII. Dezideratele autorităţii tutelare cu privire la comunicarea cu organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice În contextul cumulării celor două atribuţii (de autoritate deliberativă în raport cu executarea contractului de delegare a gestiunii seviciului şi de influență în exercitarea votului în adunarea generală a acționarului în raport cu cota de deţinere) autoritatea tutelară, apreciază că în context legal, statutar şi contractual singurele repere sunt cele privind obligaţiile de transparenţă şi raportare prevăzute de OUG 109/2011. Totodată, autoritatea publică tutelară consideră că este importantă îmbunătăţirea comunicării bidirecţională între administratori si acţionar astfel incat aceştia să fie reciproc informaţi cu privire la orice aspecte cu impact material asupra societăţii PIAŢA-PRIM COM S.A. Mediaș şi/sau asupra intereselor acționarului, inclusiv informaţii referitoare la riscurile care pot să apară în îndeplinirea planurilor de administrare. VIII. Condiţii privind calitatea şi siguranța serviciilor Calitatea serviciilor prestate este prevăzută prin atingerea așteptărilor acţionarilor menţionate în prezenta scrisoare de aşteptări, precum şi în îndeplinirea indicatorilor de performanță stabiliți prin Contractul de delegare a gestiunii. IX Etică, Integritate Direcţiile de dezvoltare ale operatorului trebuie să aibă la baza principiile care statuează o atitudine responsabilă, profesionistă şi etică, în raport cu principalii săi consumatori/ beneficiari, cu autoritatea locală, autorităţile de reglementare, organismele de control şi proprii angajaţi. Se recomandă: e elaborarea unui Cod Etic al societăţii în care să fie cuprinse o serie de reguli specifice care fixează cerinţele minime pentru orice angajat în raport cu toți factorii implicaţi în organizarea şi funcționarea societăţii prin indentificarea riscurilor specifice domeniului de activitate. e denunţarea conflictelor de interese, definite conform legislaţiei în vigoare şi conform reglementărilor interne ale Societăţii e tratarea cu discreţie a informaţiilor cu caracter confidenţial, astfel încât Societatea, Autoritatea publică tutelară şi acționarii să nu fie prejudiciaţi ca urmare a comportamentului neprofesionist şi indiscret al administratorului / administratorilor. În cazul începerii urmăririi penale pentru oricare dintre administratori, pentru infracțiunile prevăzute la art. 6 din Legea nr. 3 1/1990 cu modificările şi completările ulterioare, mandatul acestuia se va suspenda de drept, la data începerii urmăririi penale, fără a fi necesare alte notificări. X. Aşteptările autorităţii tutelare e Achitarea de către societate, la termen, a tuturor obligaţiilor fiscale e Implementarea unei strategii privind creşterea eficienţei economice şi a sustenabilităţii financiare, prin optimizarea costurilor și maximizarea veniturilor, în scopul asigurării continuității activităţii şi furnizării serviciilor; e Orientarea către client, prin: preocuparea permanentă pentru creşterea gradului de încredere al clienților şi pentru asigurarea unei transparenţe legate de acţiunile întreprinse; e Competența profesională, respectiv creşterea eficienței generale a societăţii, prin corecta dimensionare a personalului societăţii;