HCL 21/2017 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL SIBIU A_ MUNICIPIUL MEDIAŞ si Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias,ro; e-mail: primaria(a primariamedias,ro A HOTĂRÂRE privind adoptarea unor măsuri în vederea demarării procedurilor de evaluare şi selecție a candidaţilor pentru funcţia de administrator/membru în cadrul Consiliilor de Administraţie a întreprinderilor publice la care Consiliul Local îndeplinește calitatea de autoritate tutelară Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 27 ianuarie 2017, Având în vedere: îxpunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 18.908/16.01.2017, prin care se propune adoptarea unor măsuri în vederea demarării procedurilor de evaluare şi selecție a candidaţilor pentru funcţia de administrator/membru în cadrul Consiliilor de Administraţie a întreprinderilor publice la care Consiliul Local îndeplineşte calitatea de autoritate tutelară, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1. 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 22 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 14, 41 şi 64/19.01.2017, Văzând adresa nr. 18.908/28.12.2016 a SC Meditur SA precum şi procesul verbal din data de 16.01.2017 al comisiei constituite în baza HCL nr. 224/2016 privind constituirea unci comisii de evaluare şi selecţie prealabilă a candidaţilor pentru funcţiile de membri ai Consiliilor de Administraţie a întreprinderilor publice şi propunerea unor candidaţi pentru funcţia de administrator provizoriu/membru în Consiliul de Administraţie la SC MEDITUR SA şi respectiv la SC ECO-SAL SA, În conformitate cu prevederile art. 3 lit. „b” şi „€”, art. 10, art. 50 din HG nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, art. 64"4 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin. (2) lit. sa”, alin. (3) lit. sc”, alin. (6) lit. pet. 14, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. (1)Se aprobă declanşarea procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie şi convocarea Adunării Generale a Acţionarilor care să hotărască aplicarea acestei proceduri, conform art.64"4 din OUG nr. 109/2011 şi art. 3 lit. sc” din HG nr. 722/2016, la SC Piaţa Prim-Com SA. (2) Se împuterniceşte Comitetul de Nominalizare şi Remunerare din cadrul Consiliului de Administraţie al SC Piaţa Prim-Com SA, cu consultarea comisiei constituită conform HCL nr. 224/2016, să aprobe componenta iniţială a planului de selecţie. (3) Se aprobă contractarea serviciilor unui expert independent, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi luarea în considerare a criteriilor minime stabilite la art. 10 din HG nr. 722/2016, care să asiste Comitetul de Nominalizare şi Remunerare din cadrul Consiliului de Administraţie al SC Piaţa Prim-Com SA, în procedura de selecție. Contravaloarea acestor servicii se va suporta de către SC Piaţa Prim-Com SA. Art.2. (1)Se aprobă declanşarea procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie conform art.64"4 din OUG nr. 109/2011 şi art. 3 lit „b” din HG nr. 722/2016, la SC Meditur SA. (2) Se împuteri şte Comitetul de Nominalizare şi Remunerare din cadrul Consiliului de Administraţie al SC Meditur SA, cu consultarea comi constituită conform HCL nr. 224/2016, să aprobe componenta i i „ pentru funcţia de administrator, în termenul şi condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare, cu posibilitatea contractării serviciilor unui expert independent. (3)Se aprobă scrisoarea de aşteptări în procesul de recrutare şi selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie al SC Meditur SA şi al Directorului General al SC Meditur SA. conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia de Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie, Art.4. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală. Direcţiei Economice, SC Piaţa Prim- Com SA, SC Meditur SA şi se aduce la E Ai acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. (9) A ci A Iniţiator: Primarul mun. Mediaş PREȘ EDEȘEDINȚĂ, a) CONTRASEMNEAZĂ Tul r Edith Ir [| În SECRETAR, AS (pt 3 | Petruţiu Marina > Simona Nr.21/2017 Noi , ; Prezenţi la şedinţă: 18 coi NOL a e Adoptată în şedinţa ordinară din data de 27 ianuarie2017 Cu un număr de I8voturi “Pentru” din numărul total de 21 consilicri în funcţie. PMS/MD 6 ex. Cod: FP-06-01 ver. | Î Arch ec (Fed. 2//faan Comisia constituită în baza HCL 224/2016 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI în procesul de recrutare si selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie al SC Meditur SA Mediaş În vederea derulării în bune condiţii a procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie al operatorului de transport public local de călători în Municipiul Mediaş, în considerarea art. 64 din OUG 109/2011 aplicabil ca urmare a vacantării posturilor, după efectuarea procedurii de selecție pentru mandatul 2014 — 2018, prezentul document va avea în vedere planul de administrare aprobat. Prezenta scrisoare reprezintă un document de lucru orientativ prin care autoritatea tutelară stabileşte performanțele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale societăţii. 1. Cadrul Instituţional Serviciul public de transport local este asigurat de operatorul având capital integral public, deţinut cu o participaţie de 100% din capital de către Municipiul Mediaș, organizat conform principiului ”in-house” (controlul fiind exercitat de autoritatea deliberativă atât în privinţa politicii acționariatului cât şi în privința executării în concret a serviciului public) prestarea acestuia având la baza contractul de concesiune a serviciului, prin gestiune delegată nr. 267/2008, atribuit direct şi prelungit succesiv, cu termen de valabilitate până în anul 2019. La data elaborării prezentei se află în curs de elaborare, Studiul de Oportunitate, Regulamentul serviciului, Caietul de Sarcini şi modelul contractului, prin care noile condiţii de prestare a serviciului pot suferi modificări. II. Cadrul legal Activitatea societăţii este reglementată prin legislaţie specifică, respectiv: - OUG 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulteriore şi HG 722/2016 privind normele de aplicare ale acesteia - Legea 31/1990 privind societăţile comerciale - Regulamentul CE nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători - Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu mofificările şi completările ulterioare - Legea 92/2007 privind transportul public local şi Normele sale de aplicare - Ordinul 272/2007 pentru aplicarea normelor cadrul pentru Stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru servicii de transport public local III. Rezumatul strategiei guvernamentale şi locale în domeniul transportului public de persoane şi viziunea generală a autorității publice tutelare cu privire la Misiunea şi Obiectivele Operatorului Local Autoritatea tutelară poate defini principalele direcţii de acțiune în domeniul în care activează operatorul de transport, având ca reper Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 şi 2020, 2030 aprobată prin OMT nr. 508/2008, Strategia de dezvoltare a municipiului Mediaş 2014 — 2020 aprobată prin HCL 122/2014 şi Planul de mobilitate urbană elaborate, insuşit prin HCL 185/2015. Conform principiilor stipulate în Strategia europeană de transport durabil „o politică de transport sustenabilă ar trebui să facă față intensității traficului şi nivelelor de congestie crescânde, zgomotului şi poluării şi să spriijine folosirea modurilor de transport mai puţin agresive față de mediul înconjurător, precum şi internaţionalizarea costurilor sociale şi ambientale. Obiectivul general îl reprezintă dezvoltarea echilibrată a sistemului naţional de transport care să asigure o infrastructură şi servicii de transport moderne şi durabile, dezvoltarea sustenabilă a economiei şi îmbunătăţirea calităţii vieţii. Ministerul Dezvoltării Regionale a identificat necesitatea creşterii gradului de mobilitate urbană a persoanelor şi bunurilor, sporirea adaptabilităţii populaţiei la nevoile pieţei forței de muncă. În cadrul POR 2014 - 2020 se identifică ca şi prioritate de investiţii “Promovarea strategiei de reducere a emisiilor de Co2 în zone urbane”. Misiunea şi Obiectivele Transportul public local de călători reprezintă una din principalele componente din mecanismul economico-social al UAT pe care o deserveşte, misiunea operatorului este să încurajeze utilizarea preponderentă a acestei forme de deplasare, respectiv să asigure creşterea interesului pentru transportul public de persoane prin curse regulate. Măsurile prin care se poate realiza aceasta sunt investiţiile în transport public urban nepoluant: — achiziţionarea de material rulant electric/vehicule ecologice 35] - modernizarea/reabilitarea/extinderea traseelor de transport electric - modernizarea materialului rulant electric existent (troleibuze) Operatorul de transport are ca obiectiv efectuarea serviciului cu respectarea ansamblului de reglementări care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura aferentă, persoanele cu atribuţii care concură la siguranța circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic prin: V creşterea nivelului de calitate al serviciului si a confortului utilizatorilor, V. accesul nediscriminatoriu la furnizarea acestuia Y. protecţia categoriilor defavorizate, V executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de siguranţă şi confort V corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători Obiectivul specific corespunzătoar, la nivel local, fiind obţinerea performanţelor operaţionale şi financiare, care să asigure: optimizarea volumului călătorilor transportaţi, optimizarea distanțelor, utilizarea eficientă a capacității existente, optimizarea consumurilor energetice. IV. Încadrarea S.C. Meditur SA, în categoria serviciilor publice de utilităţi publice Conform Actului Constitutiv, obiectul principal de activitate al Societăţii îl constituie: Transporturile urbane, suburbane si metropolitane de calatori — cod CAEN 4931. În prezent, operatorul deţine un parc auto compus din: - 20 autobuze scurte - 2 midibuze - 11 autobuze articulate - 7 microbuze - 13 troleibuze articulate - ltroleibuz scurt - 1 troleibuz (pentru intretinere retea electrica) - 2 autoutilitare (pentru depanare retea electrica) - 6 autoturisme (pentru aprovizionare, mentenanta, statii calatori si automate pentru vanzare bilete si reincarcare carduri calatorie) Acesta operează pe un parcurs compus din 14 trasee, însumând 184 km, cu lungimea medie a interstaţiei între 350 m şi 650 m. De menţionat faptul că starea de uzură fizică şi morală a autovehicolelor cu aport direct in prestarea serviciilor de transport public e destul de avansată (mixt 16,56 ani, autobuze 15,88 ani, microbuze 10,14 ani, troleibuze 21,36 ani) Cadrul legal care defineşte activitatea Operatorului, ca fiind activitate din sfera serviciilor comunitare de utilități publice este determinat de Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi Legea nr. 92/2007. În temeiul Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciului, Operatorul are dreptul exclusiv de a furniza serviciile de transport public local de călători pe raza unităţii administrative teritoriale, de a exploata bunurile aparţinând patrimoniului Municipiului Mediaş care fac obiectul contractului, constând în infrastructura aferentă transportului electric și neelectric. În schimbul acestor drepturi de a exploata bunurile apartinând patrimoniului Municipiului Mediaş, concesionarul, adică societatea de transport public, achită o redevenţă stabilită în conformitate cu prevederile legii. De asemenea, prin contractul de delegare a gestiunii — art. 12.2 lit. d, în forma actualizată şi modificată prin actele adiţionale ulterioare, formă valabilă la data emiterii prezentei, în conformitate cu prevederile legale ale Legii 287/2009, Noul Cod Civil, art. 871 — 873 societatea de transport în calitate de concesionar are dreptul de a încasa integral veniturile obținute din exploatarea bunurilor ce fac obiectul contractului de concesiune prin care i s-a delegat gestiunea serviciului de transport public. Mai mult, operatorul beneficiază de sume alocate în bugetul local pentru acoperirea diferenţelor dintre costurile înregistrate de operatorul de transport rutier pentru efectuarea serviciului şi sumele efectiv încasate ca urmare a vânzării titlurilor de călătorie individuale. Se asigură acoperirea financiară a costului călătoriilor efectuate de persoanele care beneficiază, potrivit legii, de gratuitate la legitimaţiile de călătorie individuale, precum şi pentru anumite categorii de persoane considerate vulnerabile (pensionari), prin hotărâri ale autorității deliberative. Se acordă subvenţii pentru acoperirea a 50% din costul călătoriei pentru elevii din rețeaua şcolară a municipiului. V. Politica de dividende şi de vărsământe din profitul net Profitul realizat de către Societate, la încheierea exerciţiului financiar, este repartizat conform reglementărilor în vigoare privind repartizările obligatorii. Profitul net se varsă la bugetul local. În perspectivă se poate pune în discuţie constituirea unui fond de întreţinere şi dezvoltare (în conformitate cu OUG 198/2005) care să fie alimentat prin vărsămintele din profitul net, redevenţa aferentă serviciului, impozitul pe profit plătit, dobânzi aferente disponibilităţilor Fondului IID. VI. Politica de investiţii Politica de investiţii vizează două categorii de obiective: - investitii în mijloace de transport mai putin poluante, şi a dotărilor specifice activităţii (staţii de călători, sistem de tiketing) din surse proprii şi din trasferuri de la buget local - lucrări de extindere şi reabilitare a rețelelor electrice de contact, cu finanţare de la bugetul local. VII. Dezideratele autorității tutelare cu privire la comunicarea cu organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice În contextul cumulării celor două atribuţii (de autoritate deliberativă în raport cu executarea contractului de delegare a gestiunii seviciului şi de adunare generală a acționarului în raport cu forma de organizare a întreprinderii) autoritatea tutelară, apreciază că în context legal, statutar şi contractual singurele repere sunt cele privind obligaţiile de transparenţă şi raportare prevăzute de OUG 109/2011. VIII. Condiţii privind calitatea şi siguranţa serviciilor Problemele referitoare la calitatea transportului public, pot avea ca reper identificabil, următoarele: - frecvenţa cu care sosesc mijloacele de transport pe anumite trasee, - existenţa unor zone neacoperite de traseele existente, - starea de uzură a unor vehicule și întreţinerea acestora, - lipsa de amabilitate a personalului cu care călătorii/clienţii intră în contact, începând cu obţinerea informaţiilor privind transportul public de persoane şi până la efectuarea deplasării. - informaţiile disponibile în unele staţii de transport, - punctualitatea sosirii/plecării din staţii a mijloacelor de transport, - apariţia unor defecţiuni la aparatele de distribuţie/încărcare bilete şi abonamente, - “emisiile poluante generate de unele mijloace de transport, - caldura excesivă în unele zile de vară (lipsă climatizare). Autoritatea publică tutelară aşteptând ca nivel de îndeplinire a acestora, atingerea indicatorului stabilit în planul de administrare. IX Etică, Integritate Direcţiile de dezvoltare ale operatorului trebuie să aibă la bază principiile care statuează o atitudine responsabilă, profesionistă şi etică, în raport cu principalii săi consumatori/beneficiari, cu autoritatea locală, autorităţile de reglementare, organismele de control şi proprii angajaţi. Se recomandă elaborarea unui Cod Etic al societăţii în care să fie cuprinse o serie de reguli specifice care fixează cerinţele minime pentru orice angajat în raport cu toţi factorii implicaţi în organizarea şi funcţionarea societății prin identificarea riscurilor specifice domeniului de activitate. X. Aşteptările autorităţii tutelare e Achitarea de către societate, la termen, a tuturor obligaţiilor fiscale; Implementarea unei strategii privind creșterea eficienţei economice și a sustenabilităţii financiare, prin optimizarea costurilor şi maximizarea veniturilor, în scopul asigurării continuității activităţii şi furnizării serviciilor; e Orientarea către client prin: preocuparea permanentă pentru creşterea gradului de încredere al clienţilor şi pentru asigurarea unei transparențe legate de acţiunile întreprinse; e Competența profesională, respectiv creşterea eficienţei generale a societăţii, prin corecta dimensionare, a personalului societății; e Protecţia mediului, respectiv reducerea emisiilor de CO2. 6