HCL 265/2018 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL SIBIU A MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(Aprimariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Scrisorii de Aşteptări a Autorităţii Publice Tutelare pentru SC Meditur SA Mediaş Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă extraordinară la data de 10 august 2018, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 11.722/03.08.2018, prin care se propune aprobarea Scrisorii de Aşteptări a Autorităţii Publice Tutelare pentru SC Meditur SA Mediaș, Văzând HCL nr. 224/2016 privind constituirea unei comisii de evaluare şi selecţie prealabilă a candidaţilor pentru funcţiile de membri ai Consiliilor de Administraţie a întreprinderilor publice şi propunerea unor candidaţi pentru funcţia de administrator provizoriu/membru în Consiliul de Administraţie la SC MEDITUR SA şi respectiv la SC ECO- SAL SA și HCL nr. 226/2018 privind aprobarea declanșării procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie al SC MEDITUR SA în conformitate cu legislaţia privind guvernanţa corporativă. În conformitate cu prevederile art. 3 pet. 2 lit. „c” din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, art. 1-27 din HG nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin.(4) lit. „e”, alin. (6) lit. „a” pet.19, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001- Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.]. Se aprobă Scrisoarea de Aşteptări a Autorităţii Publice Tutelare pentru S.C. Meditur S.A. Mediaș, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia de Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Economice, S.C. Meditur S.A. şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina dei WW.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, Petruţiu Marina Siimona Cu un număr de 15 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. PMS/MD 6 ex. Cod: FP-06-01 ver.| Da Anexa la HCL nr. 4/62 12018 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI A AUTORITĂȚII PUBLICE TUTELARE PENTRU MEDITUR SA MEDIAȘ Rezumatul strategiei locale pentru domeniul transportului public de persoane în municipiul aooNoaaow 12. 13. Viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire obiectivele de dezvoltare ale SOGIEtățII „nina am aaa el pole aeriene eo az same i 2 Clasificarea MEDITUR SA Așteptări cu privire la obiectivele societății .............mmee eee Așteptări cu privire la Consiliul de administrație ...............mmee eee Analiza prognozei economice Analiza post-investiţii Politica de dividende/vărsăminte din profitul net aplicabilă întreprinderii publice . Politica de investiţii aplicabilă întreprinderii publice . Comunicare și raportare............mma anna 9 „Aşteptări privind calitatea şi siguranța produselor şi serviciilor prestate de întreprinderea PUbICĂ .......mmoenenenenenenoaneneenananennenonannanenaa tsi again ape aan ioana nana ala a a 9 „Aşteptări în domeniul eticii, integrităţii şi guvernanţei corporative .......................... 10 Rezultate strategice pentru perioada 2018 — 2022... 10 Remuneraţia .....snss senat neaaeaeaea aannaaaneannane eee nun eanananananenenaneanasarannananant 10 Rezumatul strategiei locale pentru domeniul transportului public de persoane în municipiul Mediaș Municipiul Mediaș, în calitate de Autoritatea Publică Tutelară definește principalele direcţii de acţiune în domeniul în care activează operatorul de transport, MEDITUR SA, având ca reper: V. Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 şi 2020, 2030 aprobată prin OMT nr. 508/2008, Y Strategia de dezvoltare a municipiului Mediaş 2014 — 2020 aprobată prin HCL 122/2014 v Planul de mobilitate urbană elaborat, însușit prin HCL 83/2018. Principiile stipulate în Strategia europeană de transport durabil sunt „o politică de transport sustenabilă ar trebui să facă faţă intensității traficului şi nivelelor de congestie PAG. 1/10 crescânde, zgomotului şi poluării şi să sprijine folosirea modurilor de transport mai puţin agresive faţă de mediul înconjurător, precum şi internaţionalizarea costurilor sociale şi ambientale,. Obiectivul general al modului în care se organizează transportul în municipiu se pliază pe obiectivul general naţional care îl reprezintă dezvoltarea echilibrată a sistemului naţional de transport care să asigure o infrastructură şi servicii de transport moderne şi durabile, dezvoltarea sustenabilă a economiei şi îmbunătăţirea calităţii vieţii. Ministerul Dezvoltării Regionale a identificat necesitatea creşterii gradului de mobilitate urbană a persoanelor şi bunurilor, sporirea adaptabilităţii populaţiei la nevoile pieței forţei de muncă. În cadrul POR 2014 — 2020 se identifică ca şi prioritate de investiţii “Promovarea strategiei de reducere a emisiilor de CO2 în zone urbane”. 1. Viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire obiectivele de dezvoltare ale societăţii Transportul public local de călători reprezintă una din principalele componente din mecanismul economico-social al UAT pe care o deserveşte, misiunea operatorului este să încurajeze utilizarea preponderentă a acestei forme de deplasare, respectiv să asigure creşterea interesului pentru transportul public de persoane prin curse regulate. Măsurile prin care se poate realiza aceasta sunt investiţiile în transport public urban nepoluant: Y achiziţionarea de material rulant electric/vehicule ecologice Y modernizarea/reabilitarea/extinderea traseelor de transport electric V modernizarea materialului rulant electric existent (troleibuze) Operatorul de transport, MEDITUR SA, are ca obiectiv efectuarea serviciului cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura aferentă, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic prin: creşterea nivelului de calitate al serviciului si a confortului utilizatorilor, accesul nediscriminatoriu la furnizarea acestuia protecţia categoriilor defavorizate, SS SS executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de siguranţă şi confort Y corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători PAG. 2/10 În prezent, operatorul deţine un parc auto compus din: - 24 autobuze scurte - 8 autobuze articulate - 5 microbuze - 11 troleibuze articulate - 1 troleibuz (pentru intretinereretea electrica) - 2 autoutilitare (pentru depanare retea electrica) - 6 autoturisme (pentru aprovizionare, mentenanta, statii calatori si automate pentru vanzare bilete si reincarcare carduri calatorie) Acesta operează pe un parcurs compus din 17 trasee, însumând 204,2 km, cu lungimea medie a interstaţiei de 500 m. De menţionat faptul că starea de uzură fizică şi morală a autovehicolelor cu aport direct în prestarea serviciilor de transport public e destul de avansată (mixt 17,38 ani, autobuze 16,28 ani, microbuze 11,20 ani, troleibuze 24,67 ani). Cadrul legal care defineşte activitatea Operatorului, ca fiind activitate din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice este determinat de Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice şi Legea nr. 92/2007. În temeiul Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciului, Operatorul are dreptul exclusiv de a furniza serviciile de transport public local de călători pe raza unităţii administrative teritoriale, de a exploata bunurile aparţinând patrimoniului Municipiului Mediaş care fac obiectul contractului, constând în infrastructura aferentă transportului electric şi neelectric. În schimbul acestor drepturi de a exploata bunurile apartinând patrimoniului Municipiului Mediaş, concesionarul, adică societatea de transport public, achită o redevență stabilită în conformitate cu prevederile legii. De asemenea, prin contractul de delegare a gestiunii — art. 12.2 lit. d, în forma actualizată și modificată prin actele adiţionale ulterioare, formă valabilă la data emiterii prezentei, în conformitate cu prevederile legale ale Legii 287/2009, Noul Cod Civil, art. 871 - 873 societatea de transport în calitate de concesionar are dreptul de a încasa integral veniturile PAG. 3/10 obţinute din exploatarea bunurilor ce fac obiectul contractului de concesiune prin care i s-a delegat gestiunea serviciului de transport public. Mai mult, operatorul beneficiază de sume alocate în bugetul local pentru acoperirea diferenţelor dintre costurile înregistrate de operatorul de transport rutier pentru efectuarea serviciului şi sumele efectiv încasate ca urmare a vânzării titlurilor de călătorie individuale. Se asigură acoperirea financiară a costului călătoriilor efectuate de persoanele care beneficiază, potrivit legii, de gratuitate la legitimaţiile de călătorie individuale, precum şi pentru anumite categorii de persoane considerate vulnerabile (pensionari), prin hotărâri ale autorităţii deliberative. Se acordă subvenţii pentru acoperirea a 50% din costul călătoriei pentru elevii din reţeaua şcolară a Municipiului Mediaș. Clasificarea MEDITUR SA Serviciul public de transport local este asigurat de operatorul având capital integral public, deţinut cu o participaţie de 100% din capital de către Municipiul Mediaş, organizat conform principiului ”in-house” (controlul fiind exercitat de autoritatea deliberativă atât în privinţa politicii acţionariatului cât şi în privinţa executării în concret a serviciului public) prestarea acestuia având la baza contractul de concesiune a serviciului, prin gestiune delegată nr. 267/2008, atribuit direct şi prelungit succesiv, cu termen de valabilitate până în anul 2019. La data elaborării prezentei a fost aprobat, Studiul de Oportunitate, Regulamentul serviciului, Caietul de Sarcini şi modelul contractului, prin care noile condiţii de prestare a serviciului public de transport local de călători suferă anumite modificări în concordanță cu legislaţia națională și cu Regulamentul European 1370/2007 a cărui aplicabilitate devine obligatorie pentru toţi operatorii de transport public din anul 2019. Activitatea societăţii este reglementată prin legislaţie specifică, respectiv: V OUG 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioreşi HG 722/2016 privind normele de aplicare ale acesteia Y Legea 31/1990 privind societăţile comerciale V Regulamentul CE nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători V Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu mofificărileşi completările ulterioare PAG. 4/10 Y Legea 92/2007 privind transportul public local şi Normele sale de aplicare Y Ordinul 272/2007 pentru aplicarea normelor cadrul pentru stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru servicii de transport public local Y Ordinul 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului - cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local. MEDITUR SA este o societate pe acţiuni înființată în baza Hotărârii Consiliului Local Medias nr. 57/1997 conform legii 31/1990. Conform Actului Constitutiv, obiectul principal de activitate al Societăţii este: CAEN 4931 - Transporturile urbane, suburbane și metropolitane de călători Alte activități secundare: - CAEN CAEN 4321 - Lucrări de instalaţii electrice - CAEN 4399 - Alte lucrări de constructii n.c.a. - CAEN 4520 - Întreținerea și repararea autovehiculelor - CAEN 4939 - Alte transporturi terestre de călători n.c.a - CAEN 5221 - Activităţi de servicii anexe pentru transporturi terestre - CAEN 7120 - Activităţi de testare și analize tehnice a mijloacelor de transport - CAEN 7311 - Activităţi ale agenţiilor de publicitate - CAEN 7312 - Servicii de reprezentare media - CAEN 8129 - Alte activități de curățenie În ceea ce privește activitățile economice autorizate conform Actului Constitutiv înregistrat la Registrul Comerțului, în calitate de autoritate publică tutelară facem următoarele precizări: CAEN 4321: Lucrări de instalații electrice - Acest cod este autorizat doar pentru ca operatorul prin angajaţii proprii, în regie proprie, să poată efectua operaţiile de întreţinere ale rețelei de contact electrice de înaltă tensiune necesară pentru transportul electric efectuat cu troleibuze. Potrivit aceastei activități operatorul nu poate presta servicii pentru terţi. CAEN 4399: Alte lucrări de construcţii n.c.a - Acest cod este autorizat doar pentru ca prin intermediul angajaţilor proprii, operatorul, în regie proprie, să își poată efectua operaţiile de mentenanţă și întreţinere a clădirilor deţinute: ateliere mecanice și electrice, întreținere acoperișe clădiri, sediul social, etc. Potrivit aceastei activități operatorul nu poate presta servicii pentru terți. CAEN 4520: Întreţinerea și repararea autovehicolelor - Acest cod este autorizat pentru a avea obiectul de activitate al atelierelor mecanic și electric prin care se realizează mentenaţa parcului auto al mijloacelor de transport ale societăţii. PAG. 5/10 CAEN 4939: Alte transporturi terestre de călători n.c.a - Este codul este autorizat pentru a permite efectuarea transportului de călători prin curse ocazionale. CAEN 5221: Activităţi de servicii anexe pentru transporturi terestre - Acest cod este autorizat pentru ca societatea să își poată desfășura activitatea în punctele de lucru unde sunt puse în vanzare titurile de călătorie. CAEN 7120: Activităţi de testare și analize tehnice a mijloacelor de transport - Acest cod CAEN este autorizat pentru funcționarea stației ITP necesară asigurării funcţionării mijloacelor de transport în conformitate cu normele legale legate de siguranță. CAEN 7311: Activităţi ale agenţiilor de publicitate - Acest cod este autorizat pentru ca delegatul-operator să poată desfășura activităţi de publicitate pe mijloacele de transport, în stațiile de călători, pe stâlpii de fac parte din rețeaua de contact electrică a transportului cu troleibuze, pe titlurile de călătorie. Publicitatea se desfășoară exclusiv pe bunurile existente în cadrul rețelei de transport public și nu sunt executate altfel de activităţi ce ar putea fi încadrate la prezentul cod CAEN. CAEN 7312: Servicii de reprezentare media - Acest cod este autorizat pentru ca operatorul de transport să poată crea materialele publicitare în format electronic „cu slide-uri” și pentru posibilitatea de a vinde timpul de rulare a acestor reclamele pe monitoarele din mijloacele de transport, activitatea încadrându-se în exploatarea publicitară a bunurilor concesionate, activitate care poate genera extravenituri pentru societate. CAEN 8129: Alte activităţi de curățenie - Acest cod este autorizat pentru ca în regie proprie, operatorul să poată efectua în regie proprie curățarea mijloacelor de transport, cu angajaţii proprii, specifici. Potrivit aceastei activităţi operatorul nu poate presta servicii pentru terți. Activităţile CAEN autorizate ale societății se pot modifica în timpul derulării contractului doar cu îndeplinirea formalităţilor cerute de lege precum și cu aprobarea expresă a autorității publice tutelare care poate fi exprimată și prin aprobare AGA. Societatea deţine licența de transport nr. 1058417 valabilă până la 08.07.2026 emisă de AUTORITATEA RUTIERĂ ROMÂNĂ pentru prestarea serviciului public de transport persoane precum și autorizaţia de transport persoane cu numărul 110/21.02.2016 emisă pe perioadă nedeterminată însă cu viză din 5 în 5 ani. MEDITUR SA are dreptul și obligația de a furniza serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate, inclusiv dreptul și obligaţia de a exploata infrastructura tehnico- edilitară aferentă serviciului din municipiul Mediaș. PAG. 6/10 2. Aşteptări cu privire la obiectivele societății MEDITUR SA este organizat având la bază îndeplinirea următoarelor obiective strategice: Y Îmbunătăţirea condiţiilor de transport la nivelul municipiului Mediaș Y Dezvoltarea durabilă a serviciilor oferite de MEDITUR SA Y. Asigurarea condiţiilor pentru siguranţa rutieră Y. Asigurarea transportului public local accesibil la nivelul municipiului Mediaș v. Protecţia anumitor categorii de călători conform politicii societăţii și a prevederilor legale Y CREȘTEREA GRADULUI DE SIGURANȚĂ în exploatarea mijloacelor de transport la nivelul municipiului Mediaș 2.1 Așteptări cu privire la Consiliul de Administrație Conform art. 29, alin (1) din OUG 109/2011 privind guvernaţă corporativă a întreprinderilor publice, modificată și aprobată prin Legea 111/2016, membrii consiliului de administraţie sunt desemnaţi de Adunarea Generală a Acţionarilor. Societatea este condusă și administrată de un Consiliul de Administraţie format din 5 membri, persoane fizice cu experiență în activitatea de administrare/management a/al unor întreprinderi publice sau private. Durata mandatului de administratori este de maxim 4 ani. Consiliul de administrație are următoarele atribuţii, care nu pot fi delegate directorilor: Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii de bază: a)numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia acestora; b)analizează şi aprobă planul de administrare elaborat în colaborare cu directorii, în acord cu scrisoarea de aşteptări şi cu declaraţiile de intenţie; c)negociază indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari cu autoritatea publică tutelară; d)asigură integritatea şi funcţionalitatea sistemelor de raportare contabilă şi financiară, precum şi realizarea planificării financiare; eyverifică funcţionarea sistemului de control intern sau managerial; f)monitorizează şi evaluează performanţa directorilor; gjîntocmeşte raportul semestrial privind activitatea regiei autonome, pe care îl prezintă autorităţii publice tutelare; , h)monitorizează şi gestionează potenţialele conflicte de interese de la nivelul organelor de administrare şi conducere; ijsupervizează sistemul de transparenţă şi de comunicare; i)monitorizează eficacitatea practicilor de guvernanţă corporativă ale regiei autonome; PAG. 7/10 k)raportează lunar autorității publice tutelare modul de îndeplinire a indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari, anexă la contractul de mandat, precum şi alte date şi informaţii de interes pentru autoritatea publică tutelară, la solicitarea acesteia. Consiliul de administraţie îndeplinește atribuţiile Acţionarului Unic, delegate în condiţiile legii și ale actului constitutiv și are următoarele competenţe de bază: - Duce la îndeplinire hotărârile Acţionarului unic, execută bugetul de venituri și cheltuieli - Prezintă rapoarte asupra activității desfășurate - Propuneri privind îmbunătăţirea activității desfășurate 3. Analiza prognozei economice + Eficiența economică prin optimizarea permanentă a costurilor. + Modernizarea și îmbunătăţirea serviciilor prin înnoirea flotei de vehicule și reducerea timpilor de așteptare în staţiile de autobuz. e Creșterea sigu [...]