HCL 378/2019 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU PN MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, $51:017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: -+40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(Aprimariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Mediaș Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 18 decembrie 2019, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 162/2019 al proiectului de hotărâre prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Mediaș şi raportul de specialitate întocmit de Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaș înregistrat sub nr. 18.621/05.12.2019, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 23 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 840, 875 şi 924/16. 12.2019, Văzând HCL nr. 68/2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Mediaş, În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată și actualizată, art.129 alin.(2), lit. „a”, alin.(3) lit. „c”, art.139, art. 196, art. 200 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE Art]. Se aprobă noul Regulament de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Mediaș, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri toate dispoziţiile având acelaşi obiect de reglementare îşi încetează aplicabilitatea. Art.3. Prezenta hotărâre produce efecte juridice de la data aducerii la cunoștință publică. Art.4. Primarul municipiului Mediaș, prin Direcţia Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.5. Secretarul general al municipiului Mediaș are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Directiei Economice, Direcţiei Administrație Publică Locală şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, Petruţiu Marina Simona PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Orosz Csaba Nr. 378/2019 Prezenţi la şedinţă: 20 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 18 decembrie 2019 Cu un număr de 20 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. PMS/MD 4 ex. Cod: FP-06-01 ver. Anexă la HCL nr. 374 / /, /9 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI MEDIAȘ PARTEA 1 DISPOZITII GENERALE 1.1. Baza legală de organizare şi funcţionare. Art, 1 Primarul, Viceprimarul, Secretarul General, împreună cu aparatul de specialitate al Primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria Mun. Mediaş, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local și dispoziţiile Primarului Mun. Mediaş, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art, 2 Aparatul de specialitate al primarului municipiului Mediaş este organizat şi funcționează potrivit prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ şi în conformitate cu hotărârile Consiliului Local Mun, Mediaş privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcţii al aparatului de specialitate al Primarului şi serviciilor publice. Art. 3 Primarul este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate, pe care îl conduce şi îl coordonează. Art. 4 Primarul reprezintă autoritatea executivă în realizarea autonomiei locale. Art, 5 Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice a municipiului Mediaș, în condiţiile legii. Art. 6 Primarul reprezintă municipiul Mediaş în relaţiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art. 7 În relaţiile dintre Consiliul Local Mediaş, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. Art. 8 Raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate precum şi din cadrul serviciilor publice subordonate Primarului sunt reglementate de OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ iar raporturile de muncă ale personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului precum și din cadrul serviciilor publice subordonate sunt reglementate de Legea nr.53/2003 Codul muncii cu modificările şi completările ulterioare. Art.9 Normele de conduită profesională ale funcţionarilor publici precum şi ale personalului contractual sunt reglementate de OUG nr57/2019 privind Codul Administrativ şi sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcţie publică sau contractual bugetară în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş. Art, 10 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici şi personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş sunt următoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării; b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetățenilor în faţa autorităților şi instituţiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; f integritatea morală, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; 8) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună - credinţă; i) deschiderea şi transparența, principiu conform căruia activităţile desfăşurate în exercitarea diferitelor categorii de funcţii sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor; Î) responsabilitatea şi răspunderea, principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător. Art. 11 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor instituţiei publice. (2) În exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor şi instituţiilor publice. Art, 12 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcţionarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea din cadrul instituţiei, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare și în care municipiului Mediaş are calitatea de parte sau să furnizeze în mod neautorizat informaţii în legătură cu aceste litigii; c) să dezvăluie şi să folosească informaţii care nu au caracter secret, în alte condiții decât cele prevăzute de lege; d) să acorde asistență şi consultanţă persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau a Municipiului Mediaş (3) Prevederile alin. 2 se aplică şi după încetarea raportului de serviciu, pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispoziile din legi speciale nu prevăd alte termene. Art. 13 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituţiei. 2 (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lasă influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art, 14 În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice, a organizaţiilor cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice, a fundațiilor sau asociaţiilor care funcţionează pe lângă partidele politice, precum şi pentru activitatea candidaţilor independenți; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să afişeze, în cadrul Primăriei municipiului Mediaş, însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice, a organizaţiilor cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice, a fundațiilor sau asociaţiilor care funcţionează pe lângă partidele politice, ale candidaţilor acestora precum şi ale candidaţilor independenţi; d) să se servească de actele pe care le îndeplinesc în exercitarea atribuţiilor de serviciu pentru a-și exprima sau manifesta convingerilor politice; e) să participe la reununi publice cu caracter politic pe durata timpului de lucru. Art, 15 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii. 1.2. Structura organizatorică şi principalele tipuri de relaţii funcţionale în cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş Art. 16 Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş este în conformitate cu Hotărârea Consiliului Local Mediaş privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcţii, Art. 17 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, funcționarii publici sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine şi amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaș, precum şi persoanelor cu care intră în contact în exercitarea funcţiei publice, prin: a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare; b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private; c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase. Art. 18 Principale tipuri de relaţii funcționale şi modul de stabilire al acestora se prezintă astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) subordonarea Secretarului General, Viceprimarului şi Administratorului Public faţă de Primar; b) subordonarea, directorilor, directorilor executivi, şefilor serviciilor şi compartimentelor independente faţă de Primar şi după caz, faţă de Viceprimar, Administrator Public sau faţă de Secretarul General al municipiului Mediaş, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispoziţiilor Primarului şi a structurii organizatorice; c) subordonarea directorilor executivi adjuncţi, şefilor de servicii şi şefilor de birouri faţă de directorii executivi, după caz; d) subordonarea personalului de execuţie față de directorul executiv, directorul executiv adjunct, şeful de serviciu sau şeful de birou, după caz; B. Relaţii de autoritate funcţionale: Se stabilesc de către compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaș cu serviciile publice, instituţiile publice precum şi cu societăţile comerciale înfiinţate prin hotărâri ale Consiliului Local, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispoziţia Primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare: a) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaș sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor înființate prin HCL. b) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, O.N.G.- uri etc. din ţara sau din străinătate, Aceste relaţii de cooperare se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competenţelor acordate prin dispoziţia Primarului sau hotărârea Consiliului Local Mediaş D. Relaţii de reprezentare În limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar, Viceprimarul, Secretarul General, sau personalul compartimentelor din structura organizatorică, municipiul Mediaş poate fi reprezentat în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, O.N.G.-uri, etc, din ţară sau străinătate; Funcţionarii publici care reprezintă autoritatea sau instituţia publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă municipiului Mediaş. E. Relaţii de inspecţie şi control Se stabilesc între compartimentele specializate în inspecţie şi control, compartimentele sau personalul mandatat prin dispoziţia Primarului şi unităţile subordonate Consiliului Local sau care desfăşoară activităţi supuse inspecției și controlului, conform competenţelor stabilite prin legi şi alte acte normative în vigoare. PARTEA II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A COMPARTIMENTELOR DIN CADRUL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMAURLUI MUNICIPIULUI MEDIAȘ ATRIBUȚII SPECIFICE Art. 19 Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş cuprinde direcţii, servicii, birouri şi compartimente care funcţionează în conformitate cu atribuţiile specifice domeniului de activitate. Art. 20 Primarul conduce și coordonează activitatea aparatului de specialitate, În cadrul numărului total de posturi aprobate prin hotărârea Consiliului Local, pentru buna funcţionare a instituţiei, Primarul propune spre aprobare numărul de posturi pentru compartimentele din structura organizatorică, transformarea posturilor vacante prevăzute în statul de funcţii, conform legislaţiei în vigoare, modificarea. raporturilor de serviciu prin delegare, detaşare sau mutarea în cadrul 4 altui compartiment al aparatului de specialitate al primarului, precum şi constituirea de compartimente de lucru, în funcţie de necesităţi. Art. 21 Atribuţiile Primarului sunt cele prevăzute de OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ. Art, 22 Viceprimarul exercită atribuţiile ce-i sunt delegate de către Primar prin dispoziţie. Art, 23 Administratorul public exercită atribuţiile ce-i sunt delegate de către Primar. Art. 24 Secretarul General al municipiului Mediaș îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevăzute de OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ precum şi alte atribuţii prevăzute de lege, delegate de către Consiliul Local sau de către Primarul municipiului Mediaş. PARTEA III. - ORGANIZAREA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.25 (1) Aparatul de specialitate al primarului este constituit din compartimente funcţionale structurate ca: direcţii, servicii, birouri şi compartimente a căror conducere este asigurată de către primar, viceprimar, administrator public şi secretarul general al municipiului, potrivit organigramei aprobate de către Consiliul Local. (2) Conducerea, îndrumarea şi controlul activităţii curente şi a personalului din cadrul compartimentelor funcţionale structurate ca direcţii, servicii şi birouri este asigurată de către funcţiile de conducere (funcţionari publici şi personal contractual), numiţi în condiţiile legii. În cadrul subdiviziunilor aparatului de specialitate, se realizează atribuţiile conferite Consiliului Local şi Primarului, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice și juridice; ele nu au capacitate juridică și administrativă distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acţionează. Art.26 (1) Primarul Municipiului Mediaş conduce activitatea desfășurată de către salariaţi din cadrul aparatului de specialitate precum și din cadrul serviciilor publice locale. Serviciile publice locale aflate în subordinea primarului au fost înființate în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Mediaş, fiind structurate astfel: Direcţiile de specialitate din cadrul aparatului propriu al primarului şi Serviciul Public Comunitar de Evidenţa Persoane, fără personalitate juridică. Tot în subordinea primarului se află şi cele şapte direcţii publice înfiinţate în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Mediaş fiind structurate astfel: Direcţia de Administrare a Domeniului Public, Direcţia Poliţia Locală, Direcţia Fiscală Locală, Direcţia Municipală de Cultură, Sport, Turism şi Tineret , Clubul Sportiv Municipal Mediaş, Direcţia de Asistenţă Socială, Unitatea de Asistenţă Medico Socială (2) Aceste servicii şi direcţii sunt părți componente ale Administraţiei Publice locale, având fiecare propriul regulament de organizare şi funcţionare şi se află în subordinea Primarului Mun. Mediaş. (3) În baza legislaţiei specifice sub coordonarea Primarului municipiului Mediaş se află şi unităţile de învăţământ care formează structura şcolara şi Spitalul Municipal Mediaş. PARTEA IV. - PRINCIPALELE ATRIBUTII ALE COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.27 - DIRECŢIA ECONOMICĂ Direcţia Economică îşi desfăşoară activitatea în directa subordonare a primarului municipiului Mediaş, şi cuprinde un serviciu şi trei compartimente. Atribuţiile Direcţiei Economice sunt: 1. Organizează, îndrumă şi coordonează ac [...]