HCL 331/2022 Mediaș adoptată

pai ROMÂNIA JUDEȚUL SIBIU A EX PE MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 Www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(âprimariamedias,ro an HOTĂRÂRE privind implementarea proiectului: „Înfiintare centre de colectare prin aport voluntar” în Municipiul Mediaş, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României, apelul de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.A COMPONENTA 3- MANAGEMENTUL DEȘEURILOR, Investiţia [.1.-Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune, Subinvestiţia I.1.A Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) Consiliul Local al Municipiului Mediaș, întrunit în şedinţă extraordinară convocat de îndată în data de 14 noiembrie 2022, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 335/2022 al proiectului de hotărâre prin care se propune implementarea proiectului: „Înființare centre de colectare prin aport voluntar” în Municipiul Mediaş, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă al României, apelul de proiecte cu titlul PNRR/2022/C3/S/1.1.A COMPONENTA 3-MANAGEMENTUL DEȘEURILOR, Investiţia [.1.-Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia I.L.A Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) şi Raportul de specialitate nr. 19805/10.11.2022, întocmit de Direcţia Tehnică-Serviciul Investiţii și Programe de Finanţare din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Mediaş, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 3 de pe Ordinea de zi, înregistrate sub nr. 809, 811 şi 814/14.11.2022. În temeiul prevederilor art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul ministrului sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor aprobat prin HG nr. 942/2017, Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor în Judeţul Sibiu 2019-2025, OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, OUG nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje și a OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, Legea nr. 31/2019 privind aprobarea OUG nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje şi a OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje cu modificările și completările ulterioare, Ordonanţa nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile, Legea nr. 101/2006 privind salubrizarea localităților, republicată cu modificările şi completările ulterioare, HG nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă. precum şi pentru modificarea şi completarea OUG nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, Ordinul Ministrului Mediului, Apelor şi Pădurilor nr. 2.367/2022 privind regulile şi condiţiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/$/1.1.A. pentru subinvestiţia Il.A. „Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar”. investiţia Il. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe/comune”, componenta 3. Managementul deşeurilor; În conformitate cu Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 1209 alin. (2) lit. „b”, alin. (4) lit. „d”, art. 139, art, 196, art. 200 din CUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. [. Se aprobă necesitatea, oportunitatea, participarea şi potenţialul economic al investiţiei „Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar” în Municipiul Mediaş. în cadrul apelului de proiecte cu titlul: PNRR/2022/C3/S/1.1.A, Componenta C3-Managementul deşeurilor, Investiţia 1.1. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de oraşe/comune, Subinvestiţia 1.1.A Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR). Art, 2, Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului „Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar” în Municipiul Mediaş, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3, Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului „.Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar” în Municipiul Mediaș, pentru înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar, în cuantum de 778.720 euro, fără TVA, valoare integral eligibilă, reprezentând 3.830.914 lei fără TVA (1 euro=4.9195 lei, valabil la data de 31.05.202 1-cursul InforEuro aferent lunii mai 2021). Art, 4. Se aprobă susținerea din bugetul local a cofinanţării proiectului, respectiv a tuturor cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico-economice/contractul de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului „.Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar” în Municipiul Mediaş. Art. 5. Se aprobă prevederea în bugetul Municipiului Mediaș, a cuantumului lucrărilor, pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanţării proiectului, Art. 6. Se aprobă suportarea din bugetul local a cheltuielilor de mentenanţă a investiţei pe o perioadă de minimum 5 ani de la efectuarea ultimei plăţi. Art. 7, Se aprobă caracteristicile tehnice ale proiectulului „Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar”, conform proiectului tip. Art. 8. Locuitorii deserviţi prin proiect sunt în număr de 55.181. Art. 9. Se aprobă desemnarea domnului Roman Gheorghe, în calitate de Primar al Municipiului Mediaș, pentru a reprezenta municipiul în relaţia cu Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor (MMAP) în derularea proiectului „Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar”, Art. 10. Primarul Municipiului Mediaș prin Direcţia Tehnică-Serviciul Investiţii și Programe de Finanţare din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea prevederilor din actele normative în materie. Art. 11. Secretarul general al Municipiului Mediaș are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului Municipiului Mediaș, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice-Serviciul Investiţii și Programe de Finanţare, şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia în pagina de internet www.primariamedias.ro. Contrasemnează Secretar general, Ă [ae Aa Președinte de ședință, Boca Teofil BL Nr. 331/2022 Prezenţi la şedinţă: 20 consilieri Adoptată în şedinţa extraordinară din data de 14 noiembrie 2022 Cu un număr de 20 voturi „pentru”, din numărul total de 21 consilieri în funcţie MSL/CC 5 ex. Cod: FP-06-01 ver. | ANEXĂ 24 vea. HR. 334/2034, Nota de fundamentare Titlul proiectului: „Înființare centre de colectare prin aport voluntar” Beneficiarul investiţiei: Municipiul Mediaș Titularul investiţiei: U.A.T. Municipiul Mediaş Program de finanţare: Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C3: MANAGEMENTUL DEŞEURILOR, Investiţia [.1.A: Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar PNRR/2022/C3/$/1.1.A Amplasament: Municipiul Mediaş, jud. Sibiu Descrierea pentru implementarea proiectului „Înfiinţare centre de colectare prin aport voluntar” Necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei: Activitatea umană generează cantităţi imense de deşeuri de toate tipurile. În mod tradițional, acestea erau depozitate la o groapă de gunoi care, eventual, era acoperită cu pământ, Rezolvarea problemei deşeurilor în acest fel nu este cea mai bună soluţie, deoarece aproximativ trei sferturi din totalul resturilor depozitate ar putea fi reciclate, întorcându-se astfel în circuitul economic, Luând în calcul acest fapt, ţările Uniunii Europene s-au angajat să pună la punct un proces de colectare selectivă a deşeurilor, acţiune obligatorie dacă se urmăreşte protejarea mediului înconjurător şi realizarea unei economii fără impact asupra naturii, Reducerea consumului de resurse naturale, reciclarea materiilor prime care se regăsesc în produsele ajunse deșeuri precum și recuperarea energiei trebuie să fie vectorii unei schimbări majore către un mod de viaţă durabil. În acest scop strategia trebuie să pună accent pe încurajarea extinderii și dezvoltării capacităților de reciclare, precum şi pe instalaţiile care utilizează deşeuri în procesul de producţie, în special cele de producere a energiei. Trebuie avut în vedere potenţialul economic oferit de prețul materiei prime conţinute în deşeuri în comparaţie cu cel obţinut din exploatarea resurselor. În cadrul Uniunii Europene domeniul gestionării deşeurilor reprezintă o parte esenţială a tranziţiei la o economie circulară fiind bazată pe “ierarhia deşeurilor” care stabileşte următoarea ordine prioritară în elaborarea politicii privind deşeurile şi gestionarea deşeurilor la nivel operaţional: prevenirea, pregătirea pentru reutilizare, reciclare şi recuperare, acestea fiind cuprinse într-un cadru european legislativ vast. Este recunoscut faptul că în România potenţialul de recuperare a energiei din deșeuri nu este exploatat într-un procent semnificativ, fiind utilizată în continuare eliminarea prin depozitare într-un grad foarte ridicat, grad motivat în mare parte prin nivelul de suportabilitate al populaţiei pentru plata taxelor/tarifelor de eliminare a deşeurilor, Primăria Municipiului Mediaş a analizat posibilitatea modernizării „Șistemului de gestionare a deşeurilor pe raza municipiului şi datorită unor cerințe Colea) at mai ridicate atât din partea populaţiei, cât şi a agenţilor economici, s-a constatat necesitatea înfiinţării unei noi structuri de colectare a deşeurilor în cadrul municipiulu. Astfel construirea, dotarea şi operarea unui centru de colectare prin aport voluntar a deşeurilor la nivelul Municipiului Mediaş reprezintă o soluţie permanentă pentru locuitorii localității în ceea ce priveşte colectarea selectiva a deşeurilor. Necesitatea obiectivului de investiţii este reprezentat de transformarea deșeurilor într- o resursă ceea ce reprezintă cheia economiei circulare, noul concept de dezvoltare durabilă a statelor membre UE. Recuperarea, reutilizarea și reciclarea deşeurilor dintr-o industrie devin materie primă a altei industrii, asigurând-se astfel trecerea la o economie circulară în care se gestionează sustenabil deşeurile şi resursele sunt utilizate într-un mod eficient şi durabil. Având în vedere informaţiile prezentate, îmbunătățirea gestionării deşeurilor contribuie la reducerea problemelor legate de sănătate şi mediu, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (direct prin reducerea emisiilor de la depozitele de deşeuri şi indirect prin reciclarea materialelor care pot fi extrase şi prelucrate) şi evitarea impactului negativ la nivel local cum ar fi: alterarea peisagistică datorată depozitelor de deşeuri, poluarea locală a apei şi a aerului, precum şi împrăştierea deşeurilor. Astfel proiectul „Înființarea și dotarea unui centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Mediaș, jud. Sibiu” reprezintă un obiectiv primordial din lista obiectivelor de investiţii a municipiului, în aceste sens fiind identificată ca sursă de finanţare, în cadrul PLANULUI NAȚIONAL DE REDRESARE ŞI REZILIENȚĂ, Componenta C3 - Managementul deșeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de oraşe / comune, Subinvestiţia 1.1.A, Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar. Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă (PNRR) Componenta C3: Managementul deșeurilor oferă oportunitatea finanțării nerambursabile a cheltuielilor eligibile privind realizarea investiţiilor care contribuie la realizarea obiectivului accelerării procesului de extindere şi modernizare a sistemelor de gestionare a deşeurilor, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare şi valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziţiei la economie circulară. Astfel, valoarea maximă eligibilă pentru înfiinţarea şi dotarea unui centru de de colectare cu aport voluntar este de cel mult 778.720 euro/CAV, echivalentul a 3.830.914 lei fără TVA, la cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei. Valoarea investiţiei este de 778.720 euro fără TVA respectiv 3.830.914 lei fără TVA, cu o rata de finanţare în procent de 100% în cadrul PNRR Componenta 3 - Managementul deşeurilor, I.L.A Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar, apel PNRR/2022/C3/S/L.1.A. Obiectivul specific: Dezvoltarea unui management al deşeurilor eficient, prin suplimentarea capacitaţilor de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deşeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice şi a tranziției la economia circulară. Activităţile propuse prin proiecte vor cuprinde investiţiile necesare înfiinţării de centre care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deșeuri reciclabile şi biodeşeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, categoriile speciale de deşeuri - deşeuri voluminoase, deșeuri textile, deşeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, deşeuri de cadavre animale, deşeuri de grădină, deşeuri din construcții şi demolări. implementarea şi dezvoltarea pe raza administrativ - teritorială a Municipiului Mediaş a unor servicii publice specializate pentru gestionarea deşeurilor provenite din gospodării, servicii care să dispună de logistica necesară pentru colectarea, exploatarea şi gestionarea deşeurilor în cadrul unui centru de colectare prin aport voluntar sunt absolut necesare şi oportune în contextul în tranziţiei la economie circulară, reducerii poluării şi reducerii emisiilor cu efect de seră. Pentru acest lucru, s-a identificat o parcela de teren pe care se poate amplasa centrul de colectare deşeuri prin aport voluntar, dupa modelul infrastructurilor prezente şi în alte state membre ale UE. Investiţia va fi localizată în Municipiul Mediaş, pe un teren care este proprietatea U.A.T. Municipiului Mediaş, cu o suprafaţă totală de 9.952 mp, format din terenul intravilan situat pe strada Vămii, identificat în CF 104587 cu o suprafaţă de 2.890 mp şi terenul intravilan situat la intersecţia străzii Vămii cu strada Gării, identificat în CF 116648 cu o suprafață de 7.062mp, acesta din urmă având ieşire la căile de comunicaţii rutiere ale Municipiului Mediaș. Procedura de unificare a acestor două terenuri este în curs de derulare. Terenul pe care va fi implementată investiţia corespunde solicitărilor ghidului astfel încât centrul de colectare cu aport voluntar va putea să desevească întreaga populaţie a Municipiului Mediaş, care la 1 ianuarie 2022 era de 55.181 locuitori, conform datelor furnizate de www.insse.ro (POP107D - POPULATIA DUPA DOMICILIU la 1 ianuarie pe grupe de varsta si varste, sexe, judete si localitati). Amplasamentul investiţiei este in conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sanatatii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare. OUG 119/2014 precizează la art.11, alin.1, Distanţele minime de protecţie sanitară între teritoriile protejate şi perimetrul unităţilor care produc disconfort şi riscuri asupra sănătăţii populaţiei. Terenul care face obiectul proiectului propus prin prezenta investiţie, începand cu data depunerii cererii de finanțare, îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii, conform Ghidului specific - condiţii de accesare a fondurilor europene aferente în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/|.L.A, respectiv: + Suprafaţa aferentă unui centru ce trebuie asigurată conform planului de situaţie din proiectul - tip (anexa la Ghidul specific al apelului PNRR/2022/C3/S/1.1.4); + Să fie liber de sarcini sau interdicții ce afectează implementarea proiectului; + Să nu facă obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale sau dreptului comun; e Să se afle în proprietatea beneficiarului sau beneficiarul să deţină un drept real asupra imobilului — teren cel puţin până la 21.12.2035 Această investiţie vine în sprijinul locuitorilor Municipiului Mediaş şi va avea un impact pozitiv asupra mediului prin: “ Evitarea formării zonelor necontrolate de depozitarea a deşeurilor; / Asigură sustenabilitate prin valorificarea deşeurilor reciclabile “ Reducerea cantităţii de deşeuri depozitate Y” Contribuie la scăderea anuală a gazelor cu efect de seră În același timp crearea centrului de colectare prin aport voluntar va avea și un impact social prin: v Reducerea riscului pentru sănătate şi mediu v” Reducerea poluării vizuale, a zgomotului şi a mirosurilor “ Îmbunătăţirea calităţii aerului v Reducerea costurilor de depozitare a deşeurilor Sinteza principalelor avantaje care derivă din sistemele integrate de colectare a deșeurilor: Y Calitate: datorită tehnologiilor și calității materialelor selecționate; Y Integrabilitatea: eficacitate mare în domeniul colectării selective a deșeurilor care poate fi implementată în pași succesivi; v Estetica: plăcute la vedere, centrele de colectare cu aport voluntar sunt amplasate la periferiile sau în afara localităților; “Igiena: asigurând colectarea deşeurilor în cantitatea și calitatea dorită, se elimină problema mirosurilor urâte, pentru un interval mare de timp; Y. Siguranţa: centrele de aport voluntar sunt sigure şi nu devin bariere restrictive pentru copii, bătrâni sau persoane cu handicap. Va creşte şi siguranţa în circulaţia stradală; Y Uşurinţa utilizării: o mare simplitate în folosire, accesibil pentru bătrâni şi pentru persoane cu handicap; v Recuperarea: se elimină pericolele actelor de vandalism şi incendiere datorită tehnologiilor testate etc, Obiectivul de investiţii propus răspunde Planului judeţean de gestionare a deșeurilor în județul Sibiu (2019 - 2025), fiind în concordanţă cu Planul de acţiune pentru deşeurile municipale, şi anume obiectivul nr. 15,1 Înfiinţarea în fiecare UAT a cel puţin un centru de colectare (poate fi comun cu cel pentru colectarea DEEE-urilor) prin aport voluntar a deșeurilor de deșeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deșeuri de baterii şi acumulatori și deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă etc. Pe terenul identificat în Municipiul Mediaș, în vederea construirii centrului de colectare prin aport voluntar, se vor executa minim următoarele lucrări: V Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri şi circulaţia autoturisme [...]