HCL 278/2016 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDETUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 541198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(a primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Mediaş Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 17 octombrie 2016, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 13.534/30.09.2016, prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Mediaş, elaborat ca urmare a modificărilor structurilor organizatorice prin HCL nr. 213/2016 - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 5 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr.669, 691 şi 712/12.10.2016, In temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „b”, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă actualizarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Aparatului de Specialitate al Primarului municipiului Mediaş, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Economice şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ Pasc Viorel SECRETAR, cu exercitare tempor: Dir. loana Ghiorg Nr. 278/2016 Prezenţi la şedinţă: 21 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 17 octombrie 2016 Cu un număr de 21 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. IG/SC 4 ex. Cod: FP-06-01 ver.l Anexă la la HCL nr.078/2016 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI MEDIAŞ PARTEA IL DISPOZITII GENERALE 1.1. Baza legală de organizare şi funcţionare. Art. 1 Primarul, Viceprimarul, Secretarul, împreună cu aparatul de specialitate al Primarului constituie o structura funcţională cu activitate permanentă, denumită Primăria Mun. Mediaş, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului Mun. Mediaş, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art. 2 Aparatul de specialitate al primarului municipiului Mediaş este organizat şi funcţionează potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locala, republicată cu modificările şi completările ulterioare şi în conformitate cu hotărârile Consiliului Local Mun. Mediaş privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcţii al aparatului de specialitate al Primarului şi serviciilor publice. Art. 3 Primarul este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate, pe care îl conduce şi îl coordonează. Art. 4 Primarul reprezintă autoritatea executivă în realizarea autonomiei locale. Art. 5 Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice a municipiului Mediaş, în condiţiile legii. Art. 6 Primarul reprezintă municipiul Mediaş în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art. 7 În relaţiile dintre Consiliul Local Mediaș, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă nu există raporturi de subordonare. Art. 8 Raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din cadrul aparatului de specialitate precum şi din cadrul serviciilor publice subordonate Primarului sunt reglementate de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, iar raporturile de muncă ale personalului contractual din cadrul aparatului de specialitate al Primarului precum şi din cadrul serviciilor publice subordonate sunt reglementate de Legea nr.53/2003 Codul muncii cu modificările şi completările ulterioare. Art.9 (1) Normele de conduită profesională ale funcţionarilor publici sunt reglementate de Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici şi sunt obligatorii pentru funcţionarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcţie publică în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş. (2) Normele de conduită profesională ale personalului contractual sunt reglementate de Legea nr.477 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice şi sunt obligatorii pentru personalul contractual, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcţie contractuală în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş. Art. 10 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţion cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş sunt următoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia fi îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile țării; b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; 6) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia funcţionarii publici au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; (3) integritatea morală, principiu conform căruia funcţionarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; 2) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici trebuie să fie de bună-credinţă; i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de funcţionarii publici în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. Art. 11 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor instituţiei publice. (2) În exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor şi instituţiilor publice. Art. 12 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcţionarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea din cadrul instituţiei, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care municipiului Mediaş are calitatea de parte; c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; e) să nu permită accesul persoanelor la şedinţele publice sau să împiedic interesate în procesul de elaborare a actelor normative de interes public, în condiţi Art. 13 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituţiei. (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lasă influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 14 În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; d) să afişeze, în cadrul Primăriei municipiului Mediaş, însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Art. 15 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii. 1.2. Structura organizatorică şi principalele tipuri de relaţii funcţionale în cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş Art. 16 Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş este în conformitate cu Hotărârea Consiliului Local Mediaş privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcţii. Art. 17 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credinţă, corectitudine şi amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnităţii persoanelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, precum şi persoanelor cu care intră în contact în exercitarea funcţiei publice, prin: a) întrebuinţarea unor expresii jignitoare; b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private; c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase. Art. 18 Principale tipuri de relaţii funcţionale şi modul de stabilire al acestora se prezintă astfel: A. Relaţii de autoritate ierarhice: a) subordonarea Secretarului, Viceprimarului şi Administratorului Public faţă de Primar; b) subordonarea, directorilor, directorilor executivi, şefilor serviciilor şi compartimentelor independente faţă de Primar şi după caz, faţă de Viceprimar, Administrator Public sau faţă de Secretarul municipiului Mediaş, în limita competenţelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispoziţiilor Primarului şi a structurii organizatorice; c) subordonarea directorilor executivi adjuncţi, şefilor de servicii şi şefilor de birouri faţă de directorii executivi, după caz; d) subordonarea personalului de execuţie faţă de directorul executiv, directorul executiv adjunet, şeful de serviciu sau şeful de birou, după caz; B. Relaţii de autoritate funcţionale: Se stabilesc de către compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş cu serviciile publice, instituţiile publice precum şi cu societăţile comerciale înfiinţate prin hotărâri ale Consiliului Local, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispoziţia Primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare: a) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităţilor înfiinţate prin HCL. b) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, O.N.G.- uri etc. din ţara sau din străinătate. Aceste relaţii de cooperare se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competenţelor acordate prin dispoziţia Primarului sau hotărârea Consiliului Local Mediaş D. Relaţii de reprezentare În limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar, Viceprimarul, Secretarul, sau personalul compartimentelor din structura organizatorică municipiul Mediaş poate fi reprezint în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, O.N.G.-uri, etc., din ţară sau străinătate; Funcţionarii publici care reprezintă autoritatea sau instituţia publică în cadrul unor organizaţii internaţionale, instituţii de învăţământ, conferinţe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internaţional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă municipiului Mediaş. E. Relaţii de inspecţie şi control Se stabilesc între compartimentele specializate în inspecţie şi control, compartimentele sau personalul mandatat prin dispoziţia Primarului şi unităţile subordonate Consiliului Local sau care desfăşoară activităţi supuse inspecției şi controlului, conform competenţelor stabilite prin legi şi alte acte normative în vigoare. PARTEA II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A COMPARTIMENTELOR DIN CADRUL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMAURLUI MUNICIPIULUI MEDIAȘ ATRIBUȚII SPECIFICE Art. 19 Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş cuprinde direcţii, servicii, birouri şi compartimente care funcţionează în conformitate cu atribuţiile specifice domeniului de activitate. Art. 20 Primarul conduce şi coordonează activitatea aparatului de specialitate. În cadrul numărului total de posturi aprobate prin hotărârea Consiliului Local funcţionare a instituţiei, Primarul propune spre aprobare numărul de posturi pentru con structura organizatorică, transformarea posturilor vacante prevăzute în statul de legislaţiei în vigoare, modificarea raporturilor de serviciu prin delegare, detaşare 4 altui compartiment al aparatului de specialitate al primarului, precum şi constituirea de compartimente de lucru, în funcţie de necesităţi. Art. 21 Atribuţiile Primarului sunt cele prevăzute de Legea nr. 215/2001 privind administraţia publica locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare. Art, 22 Viceprimarul este înlocuitorul de drept al Primarului şi exercită atribuţiile ce-i sunt delegate de către Primar prin dispoziţie. Art. 23 Administratorul public exercită atribuţiile ce-i sunt delegate de către Primar. Art. 24 Secretarul municipiului Mediaş îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevăzute de Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare precum şi alte atribuţii prevăzute de lege, delegate de către Consiliul Local sau de către Primarul municipiului Mediaş. PARTEA III. - ORGANIZAREA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.25 (1) Aparatul de specialitate al primarului este constituit din compartimente funcţionale structurate ca: direcţii, servicii, birouri şi compartimente a căror conducere este asigurată de către primar, viceprimar, administrator public şi secretarul municipiului, potrivit organigramei aprobate de către Consiliul Local. (2) Conducerea, îndrumarea şi controlul activităţii curente şi a personalului din cadrul compartimentelor funcţionale structurate ca direcţii, servicii şi birouri este asigurată de către funcţiile de conducere (funcţionari publici şi personal contractual), numiţi în condiţiile legii. În cadrul subdiviziunilor aparatului de specialitate, se realizează atribuţiile conferite Consiliului Local şi Primarului, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice şi juridice; ele nu au capacitate juridică şi administrativă distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acţionează. Art.26 (1) Primarul Municipiului Mediaş conduce activitatea desfăşurată de către salariaţi din cadrul aparatului de specialitate precum şi din cadrul serviciilor publice locale. Serviciile publice locale aflate în subordinea primarului au fost înfiinţate în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Mediaş, fiind structurate astfel: Direcţiile de specialitate din cadrul aparatului propriu al primarului şi Serviciul Public Comunitar de Evidenţa Persoane, fără personalitate juridică. Tot în subordinea primarului se află şi cele şase direcţii publice înfiinţate în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Mediaş fiind structurate astfel: Serviciul Public de Ecologizare, Direcţia Poliţia Locală, Direcţia Fiscală Locală, Direcţia Municipală de Cultură, Sport, Turism şi Tineret şi Direcţia de Asistenţă Socială, Unitatea de Asistenţă Medico Socială. (2) Aceste servicii şi direcţii sunt părţi componente ale Administraţiei Publice locale, având fiecare propriul regulament de organizare şi funcţionare şi se află în subordinea Primarului Mun. Mediaş. (3) În baza legislaţiei specifice sub coordonarea Primarului municipiului Mediaş se află şi unităţile de învăţământ care formează structura şcolara şi Spitalul Municipal Mediaş. PARTEA IV. - PRINCIPALELE ATRIBUTII ALE COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.27 - DIRECȚIA ECONOMICĂ Direcţia Economică îşi desfăşoară activitatea în directa subordonare a primarul Mediaș, şi cuprinde un serviciu şi trei compartimente. Atribuţiile Direcţiei Economice sunt: |. Organizează, îndrumă şi coordonează activitatea de elaborare a lucrărilor privind întocmirea bugetului local pe anul în curs, pregăteşte şi întocmeşte lucrările referitoare la proiectul de buget pentru anii viitori, antrenând toate serviciile publice şi instituţiile care colaborează la finalizarea proiectului de buget: - Solicită serviciilor de specialitate şi instituţiilor subordonate necesarul de fonduri în vederea stabilirii proiectului de buget; - verifică şi analizează legalitatea propunerilor, centralizează datele, urmăreşte încadrarea lor în sursele de venituri; - întocmeşte lucrările şi supune spre avizare ordonatorului de credite proiectul de buget cu împărţirea pe capitolele execuţiei bugetare, repartizarea pe trimestre; - bugetul aprobat de către autoritatea deliberativă este prezentat la Administraţia Judeţ [...]