HCL 209/2011 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaș, Piața Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841 198 www. primariamedias. To; e-mail: primaria(2primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea politicii publice “Un mediu ambiental plăcut în municipiul Mediaş” Consiliul Local al municipiului Mediaș, întrunit în şedinţă ordinară la data de 26 septembrie 2011, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de Grupul de lucru constituit prin Dispoziţia Primarului municipiului Mediaş nr. 421/18.05.2011, înregistrat sub nr. 12.174/21.09.2011, prin care se propune aprobarea politicii publice “Un mediu ambiental plăcut în municipiul Mediaş”, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 22 de pe Ordinea de Zi înregistrate sub nr. 445 şi 480/21.09.2011, În temeiul prevederilor art. 36, art. 45, art. 115 alin. (1) lit. “b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.l. Se aprobă politica publică “Un mediu ambiental plăcut în municipiul Mediaș”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Grupul de lucru constituit prin Dispoziţia Primarului municipiului Mediaş nr. 421/18.05.2011, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.3, Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administrație Publică Locală, Grupului-de. lucru constituit prin Dispoziţia Primarului municipiului Mediaş nr. 421/18.05, issa aâtee la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet ias-io, Dă ză . PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ FI ; CONTRASEMNEAZA Mengea, Fănel, &; ŞI SECRETAR, [4 209/2011 SI 2 . 09/ Mine: /NDayia ZA N Prezenți la şedinţă: 15 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 26 septembrie 2011 Cu un număr de 15 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. MM/DD 5 ex. Cod: FP-06-01 ver.1 Ai La HOL 2 0 Mal! UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI inovaţie în administrație Fondul Sociai European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaţionai "Dezvoltarea Capacității Administrative" PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE “UN MEDIU AMBIENTAL PLĂCUT ÎN MUNICIPIUL MEDIAŞ” 1) Instituţia Primăria municipiului Mediaş inițiatoare 2) Formularea Problema deşeurilor - în special, problema deșeurilor menajere - reprezintă o sursă de inconfort major problemei pentru comunitatea municipiului Mediaş. Această problemă a fost confirmată atât în discuţiile cu reprezentanţi ai administraţiei publice locale, cât și cu reprezentanţi ai asociațiilor de proprietari şi ai ONG- urilor. În urma mai multor serii de întâlniri cu actorii publici locali, au fost aproximaţi parametrii actuali ai sistemului de colectare a deșeurilor, evidenţiindu-se atât plusurile acestuia, cât şi deficienţele sale. Conform datelor enunțate în Strategia de dezvoltare a municipiului Mediaș „activitatea de salubrizare în Mediaș este asigurată de către SC ECO SAL SA”, conform Hotărârii de Consiliu Local Mediaș din 27.10.2008. Această societate a fost desemnată ca operator regional unic în domeniul serviciilor publice de salubrizare, în zona de competență a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECONORD SIBIU. De asemenea, prin Hotărârea Consiliului Local Mediaș din 27.10.2008 au fost preluate de către SC ECO SAL SA următoarele atribuţii principale, înainte deținute de Serviciul Public de Ecologizare: - colectarea, tratarea/prelucrarea şi eliminarea/valorificarea deșeurilor municipale; - colectarea selectivă, prelucrarea și valorificarea deşeurilor reciclabile; - salubrizarea domeniului public. Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proicet cofinanOat din Fondul Sociai European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI Inovaţie în administrație Fondui Social European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaționai "Dezvoltarea Capacităţii Administrative” Diversitatea compoziţiei deșeurilor şi acumulările cantitative produc un impact negativ asupra factorilor de mediu, care are tendinţa depășirii capacității de autoreglare a ecosistemelor. Conform Strategiei de dezvoltare a municipiului Mediaş „prin termenul de deșeuri municipale se desemnează următoarele categorii: deșeuri menajere de la populaţie, deșeuri menajere de la agenții economici, deșeuri stradale, deşeuri din parcuri, zone verzi și pieţe, deşeuri inerte (voluminoase), deşeuri medicale, deşeuri din construcţii, deşeuri provenite din stația de epurare”. În același document, se mai precizează că „evoluţia socio-economică, creşterea nivelului de trai și a posibilităților de consum ale populaţiei au drept consecință creşterea alarmantă a cantităţii deșeurilor produse și depozitate”. Populaţia suportă impactul deșeurilor prin intermediul factorilor de mediu, fiind și sursă generatoare şi receptor final. Deşeurile urbane constituie o problemă de actualitate și în municipiul Mediaș, ținând seama de pericolul potențial pentru sănătate și mediu, precum şi de faptul că acestea conţin o serie de materiale reciclabile, precum și energie a căror valorificare poate avea drept scop economisirea de resurse naturale şi diminuarea consumurilor materiale și energetice. Procese decizionale eficiente la nivelul Administrației Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proicet cofinanDat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” , UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI inovaţie în administrație Fondui Social European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacității Administrative” Activitatea de gestionare a deșeurilor cuprinde activităţile de precolectare, colectare, transport, tratare, valorificare şi eliminare a deșeurilor. Municipiul Mediaș este una din puţinele localităţi din judeţul Sibiu care a început punerea în practică a procedeului de colectare selectivă a deşeurilor menajere, încă din 2006. Conform statisticilor, în primii doi ani de funcționare a acestui procedeu, au fost colectate aproximativ 200 de tone de deșeuri reciclabile. În urma valorificării acestora - aproximativ 56.000 de lei — au fost amenjate noi puncte de colectare şi au fost achiziționate noi containere. S-au derulat, de asemenea, campanii de informare a cetăţenilor cu privire la colectarea selectivă. În anul 2007 se estimează că au participat la acţiunile de colectare a gunoiului aproximativ 25.000 de locuitori ai municipiului Mediaș (aproape jumătate din populația orașului), pentru ca în anul următor, estimările oficialilor să indice o participare a întregii populaţii a municipiului. Pentru colectarea selectivă sunt amenajate 104 puncte de colectare selectivă a deșeurilor reciclabile solide (hârtie/carton, plastic/metal, sticlă) în cadrul cărora sunt amplasate 114 recipiente de 1,1 mc, 48 containere de 2,1 mc, 48 containere de 3,2 mc. şi 48 containere de 3 mc. Deșeurile menajere ce rezultă în jer,/! | urma sortării sunt eliminate la depozitele de deşeuri ecologice/autorizate. | Procese decizionale eficiente la nivelui Administraţiei Publice Locale din România, cod SM/S 2284 Proiect cofinau Out din Fondul Social European prin Prograntul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” ss UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI inovaţie în administrație Fondul! Social! European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaţiona! "Dezvoltarea Capacităţii Administrative” În chip experimental, începând cu anul 2010, în centrul orașului există 3 containere subterane pentru colectarea deşeurilor selective, municipiul Mediaș fiind primul oraș din România care are asemenea containere. Orașul Mediaş este, de altfel, parte a unui proiect european susținut din fonduri norvegiene. (sursa foto - EVZ, 25 iunie 2010, inaugurarea platformei care conţine containerele subterane) Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanDat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită Administrative” îs UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI Inovaţie în administrație Fondul Social European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operațional "Dezvoltarea Capacității Administrative” Mizeria din jurul puncielor de colectare a deșeurilor reprezintă cea mai mare sursa de inconfort pentru cetățenii municipiului Mediaș și provoacă cele mai multe probleme în Mediaș. O problemă evidentă cu care se confruntă comunitatea medieşeană este mizeria din jurul punctelor de colectare a deșeurilor din municipiul Mediaş. Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 228.4 Proiect cofinanDat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” xEx . > * % d Sk: X. $ RAE UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI inovaţie în administrație Fondul Social European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaţionai "Dezvoltarea Capacităţii Administrative” Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proieet cofinantlat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI Inovaţie în administrație Fondul Social European Ministerul Administraţiei şi internelor Programul Operațional “Dezvoltarea Capacității Administrative” Conform rezultatelor cercetării sociologice „Studiu de analiză privind problemele legate de protecţia mediului în municipiul Mediaș”, realizată de Cult Market Research pe un eșantion de 200 persoane şi derulată în luna iulie 2011, cele mai importante aspecte care îi nemulţumesc pe locuitorii municipiului Mediaș în ceea ce priveşte protecţia mediului sunt: - Situaţia curățeniei din jurul pubelelor (această nemulțumire a fost specificată de 39% dintre cetățenii intervievaţi); - gradul de educaţie redus al cetățenilor în ceea ce priveşte depozitarea gunoiului menajer (reprezintă pentru 32% dintre locuitorii orașului principala cauză a problemelor legate de acest aspect). Care ar fi principalele motive de nemulţumire legate de protecţia mediului în municipiul Mediaş dacă vă gândiţi depozitarea gunoiului menajer? Problema curăţeniei din jurut pubelelor Grad de educaţie redusă 32% Sistem de colectare ineficient Lipsa unor campanii de informare constante Probtema cainilor maidanezi Procese decizionale eficiente la nivelui Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proiect cofinanDat din Fondul Social European prin Programul Operalional “Dezvoltarea Capacită Dii Administrative” = - îs - 2. UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI inovaţie în administrație Fondul Social European Ministerul! Administraţiei şi internelor Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacității Administrative" Există diferenţe între cartierele de blocuri şi cele unde preponderente sunt casele, în ceea ce priveşte grija faţă de mizeria produsă în jurul punctelor de colectare a deșeurilor menajere Conform datelor cercetării sociologice „Studiu de analiză privind problemele legate de protecţia mediului în municipiul Mediaș”, problemele legate de curăţenia din jurul punctelor de colectare a gunoiului menajer nu sunt percepute ca fiind la același nivel în tot municipiul Mediaș. Astfel, peste jumătate dintre locuitorii municipiului Mediaș consideră că în cartierele de blocuri este mai multă mizerie în preajma tomberoanelor. Cealaltă jumătate a eşantionului este împărțită între a considera că nu există astfel de diferențe între tipurile de locuinţe (29%) şi a aprecia că sunt mai murdare cartierele cu case (20%). Consideraţi că există diferenţe între cartiere în ceea ce priveşte grija față de mizeria produsă în jurul punctelor de colectare? Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proicet cofinanDat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea CapacităDii Administrative” UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIE! Inovaţie în administrație Fondul Social European Ministerul Administrației şi Internelor Programul Operaţiona! "Dezvoltarea Capacității Administrative” Nemulțumirea cetăţenilor municipiului Mediaș cu privire la starea punctelor de colectare a gunoiului menajer sau la condiţia pubelelor amplasate în punctele de colectare a gunoiului menajer este evidențiată și de numeroasele reclamaţii depuse în acest sens la secretariatul SC ECO SAL SA. Conform unui raport întocmit de SC ECO SAL SA, în perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2011, la secretariatul societăţii au fost înregistrate 244 de reclamaţii / sesizări telefonice şi 10 reclamaţii scrise privind modul în care se organizează și desfăşoară serviciul public de salubritate. Reclamaţiile fac trimitere la: - modul defectuos de depozitare a deșeurilor; - mizeria din jurul punctelor de colectare; - aspectul neplăcut și neigienic al perimetrelor din imediata apropiere a punctelor de colectare a gunoiului. Cele mai multe reclamaţii au venit de la cetățenii care locuiesc în cartierele de blocuri. Conform unui alt raport al SC ECO SAL SA, în perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2011, inspectorii acestei instituţii au derulat o serie de controale privind verificarea şi monitorizarea modului de colectare a deșeurilor principale, salubrizarea domeniului public, precolectarea deșeurilor municipale de către persoanele fizice, starea tehnico-materială a recipientelor pentru depozitarea deşeurilor. Rezultatele acestor inspecții s-a] materializat în: - 33 de avertismente scrise pentru nerespectarea programului de colectare și a procesului de: colectare selectivă; Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proicet cofinan Dat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” ss UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI inovație în administrație Fondul Social European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaţionai "Dezvoltarea Capacității Administrative” - 287 de avertismente verbale pentru nerespectarea programului de colectare și a procesului de colectare selectivă; - 312 constatări, dintre care: 160 pentru depozitarea necontrolată a deşeurilor vegetale lângă punctele de colectare; 32 pentru depozitarea necontrolată a deşeurilor provenite din construcţii și demolări lângă punctele de colectare; 62 pentru depozitarea necontrolată a deșeurilor reciclabile lângă punctele de colectare; 58 pentru depozitarea neconformă, în sensul că gradul de umplere a recipientelor era între 50-80% din capacitatea totală. Centrele de colectare a deșeurilor din municipiul Mediaș sunt vizitate şi răscolite de cetăţeni care locuiesc la periferia Mediașului. În caârul unor discuţii cu reprezentanţi ai poliţiei locale, zilnic, în municipiul Mediaş circulă zeci de oameni care răscolesc gunoiul, mare majoritate a acestora nefiind din municipiu. Și din această perspectivă, problemele cele mai mari cu care se confruntă comunitatea medieşană se regăsesc în zona cartierelor de blocuri, acolo unde spațiile de depozitare ale gunoiului sunt cele mai expuse. Conform informaţiilor oferite de reprezentanții poliţiei locale, de la începutul anului 2011, au fost sancționaţi aproximativ 50 de cetăţeni, efectivele foarte mici ale poliţiei locale împiedicând o acţiune de prevenire și de combatere mai eficientă a acestor acţiuni de răscolire a gunoiului. 3) Denumirea politicii Un mediu ambiental plăcut în municipiul Mediaș Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proicet cofinantlat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacitălii Administrative” UNIUNEA EUROPEANĂ GUVERNUL ROMANIEI Inovaţie în administrație Fondul Social European Ministerul Administraţiei şi Internelor Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacității Administrative” 4) Scop Îmbunătăţirea aspectului salubru al municipiului Mediaş 5) Obiective generale/ obiective specifice Obiectiv general Reducerea mizeriei din jurul punctelor de colectare a deșeurilor Obiectiv specific 1 Creşterea gradului de cunoaștere şi informare a cetățenilor în privinţa colectării deşeurilor din municipiul Mediaş cu 50% pînă în 2015 Obiectiv specific 2 Creşterea gradului de satisfacție a cetăţenilor în cartierele de blocuri cu 30% pînă în 2015 Obiectiv specific 3 Îmbunătăţirea tehnicilor de curăţenie cu 30% până în 2015 6) Beneficiari Beneficiari direcţi: - Cetăţenii din cartierele de blocuri din municipiul Mediaş - Compania de salubritate S.C. ECO SAL -S.A. Mediaş Beneficiari indirecți: - Cetăţenii din alte zone ale municipiului Mediaş - Administraţia publică locală - Vizitatorii municipiului Mediaş Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, co SMIS 2284 Proiect cofinanDat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită Cii Administrative” piata A x + AK = = . UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social European GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administrației şi Internelor d, Inovaţie în administrație Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacității Administrative” 7) Variante de soluţionare Varianta nr. 1 - Menţinerea situației actuale Punctaj analiză multicriterială: 1,98 (pentru analiza multicriterială au fost luate în calcul următoarele criterii: fezabilitatea politică și administrativă; eficienţa sistemului și eficacitatea; impactul de mediu; gradul de mulțumire al cetăţeanului; durabilitate; stabilitate) Impact nr. 1 Nu implică niciun cost suplimentar pentru Primăria municipiului Mediaş, SC Eco SAL SA şi nici pentru cetățeni; Ecologic: Social; Mizeria în jurul punctelor de colectare a deșeurilor se va menţine; Potenţialul punctelor de colectare de a deveni focare de infecții se va menţine; Disconfortul cetățenesc și nemulțumirea cetățenilor se vor conserva; Aspectul inestetic, în special Buget nr. 1 Costurile actuale se conservă. Cantitatea totală de deșeuri menajere facturată de către ECO-SAL către Primăria Mediaş în anul 2010: 31.477,07 mc. Tariful: 55 lei fără TVA/mc. Valoarea totală a facturilor în anul 2010: 2.102.459,67 lei cu TVA inclus. Pentru anul 2011, cuantumul taxei anuale de salubritate plătită de cetățeni: - 144 RON pentru cetățenii care locuiesc la case; - 120 RON pentru cetățenii care locuiesc la bloc. Procese decizionale eficiente la nivelul Administraţiei Publice Locale din România, cod SMIS 2284 Proicet cofinanDat din Fondul Social European prin Programul OperaDional “Dezvoltarea Capacită ii Administrative” UNIUNEA EUROPEANĂ Fondul Social! European Ministerul Administrației şi Internelor GUVERNUL ROMANIEI as Inovaţie în administrație Programul Operaţional "Dezvoitarea Capacității Administrative" în cartierele de blocuri, se va (În măsura în care există cereri de depozitare Măsurile pe care le presupune această variantă de soluționare: - Suplimentarea unui număr aproximativ de 103 puncte de colectare a deşeurilor cu până la 140 de noi containere; Aceste containere ar urma să fie amplasate, cu precădere, în zona cartierelor de blocuri, iar menţine. scutire și după analiza efectuată de autoritățile publice, această taxă de salubritate poate fi înjumătă )ită). Varianta nr. 2 - Impact nr. 2 Buget nr. 2 Suplimentarea numărului de pubele și a spaţiilor de Economic: Costuri totale în primul an de - Investiţiile cunoscun vârfîn primul an de implementare şi scad semnificativ începând cu anul al doilea de implementare; [...]