HCL 185/2017 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ "i Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(a primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor a municipiului Mediaş Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 22 mai 2017 Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de Compartimentul Situaţii de Urgenţă Securitatea Muncii şi Protecţia Mediului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 6.923/10.05.2017. prin care se propune aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a municipiului Mediaş, - avizele comisiilor de specialitate nr. 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 19 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 415 şi 436/18.05.2017, respectiv avizul comisiei nr. | înregistrat sub nr. 457/22.05.2017, Văzând HCL nr. 52/2012 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în municipiul Mediaş şi HCL nr. 140/2016 privind actualizarea HCL nr. 52/2012 privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în municipiul Mediaş În conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) din Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii- cadru a Planului de analiză si acoperire a riscurilor, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. „d”, alin. (6) lit. sa” pet. 8, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. “b” din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă noul Plan de analiză şi Acoperire a Riscurilor cu anexele 1-14 care fac parte integrantă din plan, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziţii contrare îşi încetează aplicabilitatea. Art.3. Primarul municipiului Mediaş, prin Compartimentul Situaţii de Urgenţă Securitatea Muncii şi Protecţia Mediului din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.4. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Economice, Compartimentului Situaţii de Urgenţă Securitatea Muncii şi Protecţia Mediului şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primari i PREȘEDINTE DE ŞEDINŢ CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, Orosz Csaba & Petruţiu Ch Cu un număr de 16 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. PMS/SC 5 ex. Cod: FP-06-01 ver.l Nr. 185/2017 Întocmit, Aprobat, Comitetul Local pentru Situaţii Urgenţă Mediaş prin HCL Mediaş ari ȘI dont, Preşedinte, Preşedinte de şedinţă PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR A MUNICIPIULUI MEDIAŞ Consilier Protecţie Civilă Rlk 6925 /1 of 2917 loan David y FP-01-09 l PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR A MUNICIPIULUI MEDIAŞ * SIBIU pu za FP-01-09 2 CAPITOLUL 1. Dispoziţii generale Secţiunea 1. 1.1 Definiţii: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Mediaş, denumit în continuare PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la localităţii, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. 1.1.1. În conformitate cu Ordonanţa de urgenţă nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta, factorii de risc sunt definiţi ca fenomene, procese sau complexe de împrejurări congruente în acelaşi timp şi spaţiu care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc. 1.1.2. Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 pentru aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenta consemnează că tipurile de risc următoarele cazuri de forță majoră determinate de incendii, cutremure, inundaţii, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbuşiri de teren, îmbolnăviri în masă, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii ori amenajări, eşuarea sau scufundarea unor nave, căderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanșe, eşecul serviciilor de utilităţi publice si alte calamitaţi naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factori de rise specifici.. 1.1.3. Aceiași lege defineşte starea potenţial generatoare de situaţii de urgenţă ca un complex de factori de risc care, prin evoluţia lor necontrolată şi iminenţa amenințării, ar putea aduce atingere vieţii şi sănătății populaţiei, valorilor materiale şi culturale importante si factorilor de mediu 1.1.4. Dezastrele reprezintă acele fenomene de origine naturala (calamităţi) sau generate de activitatea umană (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari în plan social, economic şi ecologic. 1.1.5. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*actualizata*) privind protecţia civilă defineşte dezastrul ca fiind evenimentul datorat declanşării unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificări ale mediului şi care, prin amploare, intensitate şi consecinţe, atinge ori depăşeşte nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaţiilor de urgență, elaborate şi aprobate potrivit legii. 1.2. Scop: Scopul PAAR este acela de a permite autorităţilor şi celorlalţi factori de decizie să facă alegerile cele mai bune posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepției şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgență; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare 1.3. Obiective: Obiectivele PAAR sunt: - crearea unui cadru unitar de acţiune pentru prevenirea şi managementul riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgență; - alocarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare. FP-01-09 3 Perioada de arhivare-p&rma Secţiunea a 2-a. 2.1. Acte normative de referinţă Legi 2.1.1. Constituţia României*) din 21 noiembrie 1991 (*republicata*) modificată şi completată prin Legea de revizuire a Constituţiei României nr. 429/2003 publicată în MO nr. 767 din 3l octombrie 2003. 2.1.2. Legea 215/ LEGE nr. 215 din 23 aprilie 2001 (*actualizată*) a administraţiei publice locale *) Textul iniţial a fost publicat în MO nr. 204 din 23 aprilie 2001. Forma consolidată a Legii nr. 215/2001 (Rep. 1) din Monitorul Oficial nr. 123 din 20 februarie 2007, la data de 28 februarie 2017 realizată prin includerea modificărilor şi completărilor aduse de: O. U. nr. 20 din 27 februarie 2008; Legea nr. 35 din 13 martie 2008***); O. U nr. 66 din 28 mai 2008; Legea nr. 131 din 24 iunie 2008; O. U nr. 105 din 6 octombrie 2009; Legea nr. 375 din 26 noiembrie 2009; Legea nr. 59 din 31 martie 2010; Legea nr. 264 din 7 decembrie 2011; Legea nr. 13 din 6 ianuarie 2012; Legea nr. 74 din 17 mai 2012; Legea nr. 133 din 18 iulie 2012; Legea nr. 76 din 24 mai 2012; Legea nr. 20 din 13 martie 2014; O.U nr. 18 din 16 aprilie 2014; O.U nr. 68 din 21 octombrie 2014; Legea nr. 115 din 19 mai 2015; O.U nr. 14 din 27 mai 2015; Legea nr. 119 din 21 mai 2015; Rectificarea nr. 14 din 27 mai 2015; Legea nr. 200 din 16 iulie 2015; O.U nr. 41 din 30 septembrie 2015; O. U nr. 42 din 28 iunie 2016. 2.1.3. Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 (*actualizată*) privind protecţia civilă publicată în MO nr. 1.094 din 24 noiembrie 2004 cu modificările şi completările aduse de O. U nr. 70 din 14 iunie 2009. 2.1.4. Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă publicată în MO nr. 190 din 7 martie 2005. Forma actualizată cu modificările şi completările aduse de către: Legea nr. 15 din 28 februarie 2005; O. U nr. 1 din 29 ianuarie 2014; O. U nr. 89 din 23 decembrie 2014. 2.1.5. Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor publicată în MO nr. 433 din 19 mai 2006. Forma consolidată prin includerea modificărilor şi completărilor aduse de Rectificarea nr. 307 din 12 iulie 2006; O.U, nr. 70 din 14 iunie 2009; O.U. nr. 89 din 23 decembrie 2014; Legea nr. 170 din 29 iunie 2015; O.U, nr. 52 din 3 noiembrie 2015; Legea nr. 33 din 17 martie 2016; 0.G nr. 17 din 24 august 2016. 2.1.6. Legea nr. 446 din 30 noiembrie 2006 (*actualizată*) privind pregătirea populaţiei pentru apărare publicată în MO nr. 990 din 12 decembrie 2006. 2.1.7. Legea nr. 59 din || aprilie 2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase publicată în MO nr. 290 din 18 aprilie 2016 Hotărâri de guvern 2.1.8. H.G nr. 1.490 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenta publicată în MO nr. 884 din 28 septembrie 2004. (*actualizată*) cu modificărilor şi completărilor aduse de: Hotărârea nr. 1.514 din 29 noiembrie 2005; Hotărârea nr. 1.648 din 22 noiembrie 2006; Hotărârea nr. 1.249 din 8 octombrie 2008; Hotîrârea nr. 1.446 din 25 noiembrie 2009; Hotărârea nr. 1.163 din 17 noiembrie 2010; Hotărârea nr. 464 din 4 iunie 2014; Hotărârea nr. 606 din 29 august 2016. 2.1.09. H.G nr. 1.222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat publicată în MO nr. 933 din 19 octombrie 2005. FP-01-09 4 Perioada de arhiv, 2.1.10. H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specific publicată în MO nr. 603 din 13 iulie 2005 2.1.11 HG nr. 537 din 6 iunie 2007 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele de prevenire şi stingere a incendiilor publicată în : MO nr. 395 din 12 iunie 2007 2.1.12. Hotărârea nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc Publicată în MO nr. 615 din 11 august 2016 Ordonanţe de urgenţă 2.1.13. Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă publicată în MO nr. 190 din 7 martie 2005. Forma actualizată cu modificările şi completările aduse de către: Legea nr. 15 din 28 februarie 2005; O. U nr. 1 din 29 ianuarie 2014; O. U nr. 89 din 23 decembrie 2014. Ordine 2.1.14. Ordinul MAI nr. 647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanțe periculoase publicat în MO nr. 460 din 31 mai 2005. 2.1.15. Ordinul MAI nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei publicat în MO nr. 899 din 7 octombrie 2005. 2.1.16. Ordinul MAI 1160 nr. 1.995 din 30 ianuarie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure si/sau alunecări de teren publicat în MO nr. 207 din 7 martie 2006. 2.1.17. Ordinul MAI nr. 1.184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgență publicată în MO nr. 161 din 21 februarie 2006. 2.1.18. Ordinul MAI nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea. şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă publicat în MO nr. 349 din 18 aprilie 2006. 2.1.19. Ordinul MAI nr. 89 din 18 iunie 2013 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă publicat în MO nr. 885 din 31 octombrie 2006. 2.1.20. Ordinul MAI nr. 1.475 din 13 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindina şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure publicat în MO nr. 2 din 3 ianuarie 2007. 2.1.21. Ordinul MAI nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor publicat în nr. MO 79 din 01 februarie 2007. 2.1.22. Ordinul MAI nr. 579 din 15 septembrie 2008 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor pe timpul utilizării focului deschis la arderea de mirişti, vegetaţie uscată şi resturi vegetale pubicat în MO nr. 661 din 22 septembrie 2008 2.1.23 Odinul MAI nr. 2.338 din 5 august 2009 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare FP-01-09 5 2.1.24. Ordinul MAI nr. 166 din 27 iulie 2010 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind apărarea împotriva incendiilor la construcţii şi instalaţiile aferente publicat în MO nr. 559 din 9 august 2010 2.1.25 Ordinul nr. 211 din 23 septembrie 2010 pentru aprobarea “Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor la ateliere şi spaţii de întreţinere şi reparaţii” publicat în MO nr. 663 din 28 septembrie 2010 2.1.26 Ordinul nr. 234 din 18 octombrie 2010 pentru aprobarea “Procedurii de determinare a riscului de arson” publicat în MO nr. 719 din 28 octombrie 2010 2.1.27 ORDIN nr. 262 din 2 decembrie 2010 privind aprobarea “Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor la spaţii şi construcţii pentru birouri” publicat în MO nr. 831 din 13 decembrie 2010 2.128 ORDIN nr. 3 din 6 ianuarie 201 pentru aprobarea “Normelor metodologice de avizare şi autorizare privind securitatea la incendiu şi protecţia civilă” publicat în nr. 36 din 14 ianuarie 2011 2.1.29. Ordinul nr. 1.422 din 16 mai 2012 / Ordinul nr. 192 din 2 august 2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră publicat în MO nr. 649 din 12 septembrie 2012 2.1.30. Ordinul MAI nr. 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind structura organizatorica si dotarea serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă publicat în MO nr. 958 din 19 octombrie 2004 cu modificările şi completările aduse de către ORDINUL nr. 132 din 14 august 2014 2.1.31. Ordinul nr. 96 din 12 iunie 2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă Publicat în MO. nr. 469 din 23 iunie 2016. e Manuale 2.1.32. Manualul Primarului din 5 decembrie 2005 pentru managementul situaţiilor de urgenţă în caz de inundaţii și secetă hidrologică emitent:Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor şi Ministerul Administraţiei şi Internelor publicat in: monitorul oficial nr. 168 bis din 22 februarie 2006. 2.2. Structuri organizatorice implicate Structurile organizatorice implicate sunt cele prevăzute de legislaţia în vigoare şi cuprinde: 2.2.1 Municipiul Mediaş ca persoană juridică (aici se includ toate direcţiile şi serviciile înfiinţate prin hotărâri ale consiliului local şi aparatul propriu al primarului.) 2.2.2. Comitetul local pentru situaţii de urgenţă, Centrele operative cu activitate nepermanentă, pe tipuri de situaţii de urgenţă, Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, Celulele de urgenţă constituite la nivelul agenţilor economici şi instituţiilor din localitate (conform catalogului judeţean de clasificare din punct de vedere al protecţiei civile a agenţilor economici şi instituţiilor) 2.2.3. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă al Judeţului Sibiu „Cp. [persoană fizică]” 2.2.4. Populaţia municipiului. 2.2.5. Tipuri de risc, riscuri asociate, autorităţi responsabile şi domeniile de acţiune —Anexa | 2.2.6. Repartizarea principalelor funcţii de sprijin in caz de situaţii de urgenţă — Anexa ? 2.2.7. Activităţile specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijj ne FP-01-09 6 Perioada de arhiv 2.3. Responsabilităţi privind analiza și acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice centrale de specialitate şi locale, inspectoratele teritoriale pentru situații de urgenţă, alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmesc de către comitetul locale pentru situaţii de urgență ( CLSU) şi se aprobă de către consiliul local. Primarul asigură condiţiile necesare elaborării planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor şi are totodată, obligaţia stabilirii şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestora, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi/sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmesc şi se aprobă în termen de maxim 60 zile de la aprobarea de către prefect a ”Schemei cu riscurile teritoriale din zona de competență”, elaborată de inspectoratul teritorial pentru situaţii de urgenţă. şi se actualizează la fiecare început de an. Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, prin Centrul Operaţional Naţional, asigură pregătirea, organizarea şi desfășurarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgență. Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmesc într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă. Personalul inspectoratelor judeţene pentru situaţii de urgenţă, precum şi cel al celorlalte forțe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conţinutul planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. La nivelul municipiului responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor au: 2.3.1. Primarul care ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă ( Legea 215/ 2001 art. 68, al. 5 lit. b) ; Responsabilităţi ale primarului privind analiza şi acoperirea riscurilor sunt consemnate şi în L 481/2004 art. 27 lit. a —r; OMAI 132/2007 art. 6 al. 3; Legea 307/2006 (actualizată) art. 4 al. 4; art. 14;etc. 2.3.2. Consiliul Local ( Legea 215/2001 art.38, lit. , al 6, punctul15; Legea 307/2006; art. 13) 2.3.3. Comitetul local pentru situaţii de urgenţă, constituit sub conducerea primarului şi cu avizul prefectului. ( OG. 21/2004 atr.12 şi art. 24; OMAI nr. 638/2005, art. 42) 2.3.4. Serviciile de urgenţă profesioniste ( Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Sibiu prin detaşamentul de pompierii Mediaş) sau voluntare ( Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Mediaş) asigură activitatea de prevenire în domeniul protecţiei civile şi/sau al intervenţiei operative, prin structuri specializate, în conformita [...]