HCL 41/2026 Măgurele adoptată

ROMÂNIA Judeţul Ilfov CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI MĂGURELE HOTĂRÂRE privind aprobarea trecerii din domeniul public în domeniul privat al Orașului Măgurele, a imobilului teren în suprafață de 162.594 mp, situat în intravilanul Orașului Măgurele, tarla 60 parcela 204/60, identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraș Măgurele, Județul Ilfov Consiliul local al orașului Măgurele, intrunit în şedinţă ordinară pe data de 29.04.2026, Având în vedere: Referatul de aprobare al primarului Orașului Măgurele, județul Ilfov, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 45/28.04.2026; Raportul de specialitate nr.480 din 28.04.2026 al Compartimentului Cadastru, Mediu și Administrarea Domeniului Public; Avizul Comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanţe, administrarea domeniului public și privat, gospodărire comunală, agricultură, servicii şi comerţ; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 140/29.08.2018 privind trecerea unui teren din domeniul privat în domeniul public al Orașului Măgurele; Hotărârea Consiliului Local al Orașului Măgurele nr. 193/28.1 1.2018 privind aprobarea Contractului de asociere în participațiune pentru înființarea Parcului Ştiinţific şi Tehnologic “Măgurele Science Park”; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 17/9.02.2026 privind aprobarea Protocolului de cooperare pentru pregătirea documentaţiilor și activităţilor necesare depunerii Cererii de finanţare aferente proiectului “Dezvoltarea şi operaționalizarea parcului ştiinţific şi tehnologic Măgurele Science Park” Contractul de asociere în participaţiune înregistrat sub nr. 27400/19.12.2018 la Consiliul Local Măgurele, încheiat între Judeţul Ilfov — Consiliul Judeţean Ilfov, Orașul Măgurele - Consiliul Local Măgurele și Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică şi Inginerie Nucleară “Horia Hulubei” (IFIN-HH); Prevederile art. 361 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile art. 355-357 din Codul administrativ privind regimul bunurilor din domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale; Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi (2), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă trecerea din domeniul public în domeniul privat al Oraşului Măgurele, a imobilului teren în suprafață de 162.594 mp, situat în intravilanul Oraşului Măgurele, tarla 60 parcela 204/60, identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraș Măgurele, Judeţul Ilfov. Art. 2. Trecerea terenului prevăzut la art. | se realizează în vederea constituirii ulterioare a unui drept de superficie în favoarea Judeţului Ilfov — Consiliul Judeţean Ilfov, pentru realizarea şi operarea investiţiei “Măgurele Science Park” (MSP), precum şi pentru asigurarea cadrului juridic necesar accesării finanțării nerambursabile și implementării modelului economic flexibil al parcului ştiinţific şi tehnologic. Art. 3. Se aprobă actualizarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului public şi domeniului privat al Oraşului Măgurele, în mod corespunzător. Art. 4. Primarul Oraşului Măgurele, prin compartimentele de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 5. Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, Consiliului Judeţean Ilfov şi compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al CON ECRETARUL GENERAL A ELE ȚURCANU vorrurat a ont adopenua cu | voturi pentru____voturi abţineri______ voturi împotrivă ROMÂNIA JUDEȚUL ILFOV ORAȘUL MĂGURELE PRIMAR PROIECT DE HOTĂRÂRE privind aprobarea trecerii din domeniul public în domeniul privat al Oraşului Măgurele, a imobilului teren în suprafaţă de 162.594 mp, situat în intravilanul Orașului Măgurele, tarla 60 parcela 204/60), identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraș Măgurele, Județul Ilfov Având în vedere: Referatul de aprobare al primarului Orașului Măgurele, judeţul Ilfov, în calitatea să de iniţiator, înregistrat sub nr. 45/28.04.2026; Raportul de specialitate nr.480 din 28,04.2026 al Compartimentului Cadastru, Mediu şi Administrarea Domeniului Publiv; Avizul Comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială. buget, finanțe, administrarea domeniului public şi privat, gospodărire comunală, agricultură, servicii şi comerţ; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 140/29.08.2015 privind trecerea unui feren din domeniul privat în domeniul public al Oraşului Măgurele; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 193/28.1 1.2018 privind aprobarea Contractului de asociere în participaţiune pentru înființarea Parcului Științific şi Tehnologic “Măgurele Science Park”; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 17/9,02,2026 privind aprobarea. Protocolului de cooperare pentru pregălirea documentaţiilor şi activităților necesare depunerii Cererii de finanțare aferente proiectului “Dezvoltarea şi operaţionalizarea parcului ştiinţific şi tehnologic Măgurele Science. Park” Contractul de asociere în participațiune înregistrat sub nr. 27400/19.12.2018 la Consiliul Local Măgurele, încheiat între Judeţul Ilfov — Consiliul Judeţean Illov, Oraşul Măgurele — Consiliul Local Măgurele și Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Tizică şi Inginerie Nucleară “Horia Huilubei” (IEIN-HH); Prevederile art. 36! alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu madificările și completările ulterioare; Prevederile art. 355-357 din Codul administrativ privind regimul bunurilor din domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale; Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi (2), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art,1. Se aprobă trecerea din domeniul public în domeniul privat al Orașului Măgurele, a imobilului teren în suprafaţă de 162.504 mp, situat în intravilanul Orașului Măgurele, tarla 60 parcela 204/60, identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraş Măgurele, Judeţul Ilfov. Art, 2. Trecerea terenului prevăzut la art. | se realizează în vederea constituirii ulterioare a unui drept de superficie în favoarea Judeţului Ilfov — Consiliul Judeţean Ilfov, pentru realizarea și operarea investiţiei “Măgurele Science Park” (MSP), precum și pentru asigurarea cadrului juridic necesar accesării finanțării g! p! Ş g J nerambursabile şi implementării modelului economic flexibil al parcului științific şi tehnologic. Art. 3, Sc aprobă actualizarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului public și domeniului privat al Orașului Măgurele, în mod corespunzător. Art. 4. Primarul Oraşului Măgurele, prin compartimentele de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 5. Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, Consiliului Judeţean Ilfov și compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Măgurele. SECRETARUL GENERAL ȚURC; MĂGURELE, 45/28.04.2026 ROMÂNIA JUDEŢUL ILFOV ORAȘ MĂGURELE PRIMAR NR. 45/28.04.2026 REFERAT DE APROBARE privind aprobarea trecerii din domeniul public în domeniul privat al Orașului Măgurele, a imobilului teren în suprafaţă de 162.594 mp, situat în intravilanul Orașului Măgurele, tarla 6 parcela 204/60, identificat cu nr. cadăstral 70719 cuntorra extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraș Măgurele, Județul Ilfov Raportul de specialitate nr.480 din 28.04.2026 al Compartimentului Cadastru, Mediu şi Administrarea Domeniului Public; Avizul Comisiei pentru programe de dezvaltare economico-socială, buget, finanțe, administrarea domeniului public şi privat, gospodărire comunală, agricultură, servicii și comerț; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 140/29.08.2018 privind trecerea unui teren din domeniul privat în domeniul public al Orașului Măgurele; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 193/28.1 1.2018 privind aprobarea Contractului de asociere în participaţiune pentru înființarea Parcului Știinţilic şi Tehnologic “Măgurele Science Park”; Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Măgurele nr. 17/9.02.2026 privind aprobarea Pratocolului de cooperare pentru pregătirea documentațiilor şi activităților necesare depunerii Cererii de finanţare aferente proiectului “Dezvoltarea şi operațianalizarea parcului științific şi tehnologic Măgurele Science Park” Contractul de asaciere în participațiunc înregistrat sub nr. 27400/19.12.2018 la Consiliul Local. Măgurele, încheiat între Judeţul Ilfov — Consiliul Judeţean Ilfov, Oraşul Măgurele -- Consilial. Local Măgurele și Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică. și Inginerie Nucleară “Horia Ilulubei” (1FIN-HH); Prevederile art. 361 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completări le-ulierioare; Prevederile art. 335-357 din Codul administrativ privind regimul bunurilor din domeniul privat al unităților adminisrrativ-teritoriale; Prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și (2), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Propun supunerea spre dezbatere Consiliului Local al orașului Măgurele proiectul de hotărâre privind aprobarea trecerii din domeniul public în domeniul privat al Oraşului Măgurele, a imobilului teren în suprafață de 162.594 mp, situat în intravilanul Orașului Măgurele, tarla 60 parcela 204/60, identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraş Măgurele, Judeţul Ilfov. PRIMAR, CONSTANTIN NARCIS CĂTĂLIN ROMÂNIA JUDEŢUL ILFOV ORAȘUL MĂGURELE CONSILIUL LOCAL COMISIA PENTRU PROGRAME DE DEZVOLTARE ECONOMICO SOCIALĂ, BUGET FINANŢE, ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT, GOSPODĂRIRE COMUNALĂ, SERVICII ȘI COMERȚ AVIZ Comisia de specialitate întrunită în şedinţă de lucru a luat în discuţie proiectul de hotărâre privind aprobarea trecerii din domeniul public în domeniul privat al Orașului Măgurele, a imobilului teren în suprafață de 162.594 mp, situat în intravilanul Orașului Măgurele, tarla 60 parcela 204/60, identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719, oraş Măgurele, Judeţul Ilfov. Urmare discuţiilor şi analizei materialelor prezentate Comisia a avizat favorabil proiectul de hotărâre. Membrii comisiei: [persoană fizică] DUMITRU NICULAE ELENA CRISTIN MITU DANIEL MIHĂIŢĂ ROMÂNIA JUDEŢUL ILFOV ORAȘUL MĂGURELE Str. Călugăreni, nr.2 - 4, Măgurele, Judeţul Ilfov Tel. 021/457.4091, Fax. 021/457.4165 E-mail : officeaprimariamagurele.ro ] N Nr. /ă (2, AXE. 2026 REFERAT DE SPECIALITATE privind trecerea unui teren din domeniul public în domeniul privat al Orașului Măgurele Având în vedere: - prevederile art. 129 alin. (2) lit. “c” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; - prevederile art. 361 alin. (2) și (3) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; - Ordinul Prefectului Judeţului Ilfov nr. 375/26.06.2018 privind trecerea în proprietatea privată a Orașului Măgurele a suprafeţei de 18,00 ha teren situat pe raza Orașului Măgurele, loacalitatea Alunișu, reprezentând izlazul comunal; - Hotărârea Consiliului Local al Orașului Măgurele nr. 140/29.08.2018 privind trecerea unui teren din domeniul privat în domeniul public al orașului Măgurele; - solicitarea Consiliului Județean Ilfov înregistrată la Primăria Orașului Măgurele cu nr. 11805/28.04.2026 privind inițierea demersurilor necesare privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al Orașului Măgurele a terenului situate în orașul Măgurele, localitatea Alunișu, tarla 60, parcela 204/60, identificat cu număr cadastral 70719, în suprafață de 162594 mp, precum și constituirea ulterioară a unui drept de superficie cu titlu gratuit în favoarea Județului Ilfov - Consiliul Judeţean asupra acestuia; - adresa Consiliului Judeţean Ilfov înregistrată la Primăria Orașului Măgurele cu nr. 11801/28.04.2026, Precum și faptul că obiectivul de investiții “Măgurele Science Park” (MSP) reprezintă o inițiativă strategică a autorităților publice locale și județene, realizată în parteneriat cu instituții de cercetare și învățământ superior, având ca scop dezvoltarea unui ecosistem integrat de cercetare, inovare și transfer tehnologic la nivelul regiunii București-llfov, cu focalizare pe Orașul Măgurele. Proiectul urmărește valorificarea avantajului competitiv al platformei de cercetare de la Măgurele, prin crearea unei infrastructuri destinate susținerii activităţilor de cercetare-dezvoltare, facilitării transferului tehnoloaic și valorificării economice a rezultatelor științifice, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 14/2002 privind constituirea și funcționarea parcurilor științifice și tehnologice. Prin Hotărârea Consiliului Local al Orașului Măgurele nr. 140/29.08.2018 s-a aprobat trecerea din domeniul privat în domeniul public al Orașului Măgurele a terenului situat în intravilanul localității, tarla 60, parcela 204/60, identificat cu nr. cadastral 70719 conform extrasului de Carte Funciară nr. 70719 Măgurele. Ulterior, în vederea realizării obiectivului de investiţii “Măgurele Science Park”, terenul a fost utilizat ca aport în cadrul contractului de asociere în participațiune nr. 27400/19.12.2018, încheiat între: * Judeţul Ilfov - Consiliul Judeţean; Pagina 1 din 4 « Orașul Măgurele - Consiliul Local; « Institutul Naţionale Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică și Inginerie Nucleară “Horia Hulubei”. Asocierea are ca obiect realizarea infrastructurii necesare funcționării parcului științific și tehnoloaic, pe a durată de 49 de ani. În prezent, proiectul se află în etapa de pregătire pentru depunerea cererii de finanțare în cadrul Programului Regional București-llfov (PR-BI) 2021-2027, valoarea estimată a investiţiei fiind de aproximativ 55 milioane euro. Din analiza situaţiei juridice a terenului și a cerințelor necesare pregătirii, autorizării, finanţării şi implementării proiectului, rezultă că: * contractul de asaciere în participaţiune nu constituie un titlu suficient pentru conferirea unui drept real asupra terenului; „realizarea investițiilor și accesarea finanțării nerambursabile impun existența unui drept real clar, stabil și opozabil; e regimul juridic al bunurilor din domeniul public limitează posibilitatea constituirii unor astfel de drepturi reale și utilizarea flexibilă a terenului. Astiel, la momentul încheierii contractului de asociere în participaţiune, cadrul legal aplicabil era reprezentat de Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, coroborată cu Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia. În temeiul acestor reglementări, autoritățile administrației publice locale aveau la dispoziție mai multe instrumente juridice pentru valorificarea bunurilor din domeniul public, respectiv darea în administrare, concesionarea, închirierea, precurn şi darea în falosinţă gratuită. Aceasta din urmă era permisă, în condiţiile legii, în favoarea instituţiilor publice sau a unor persoane juridice fără scop lucrativ, în măsura în care se justifica un interes public. În acest context, contractul de asociere în participațiune a fost încheiat legal, dar niu conferă un drept real asupra terenului și nu oferă garanţiile necesare implementării unei investiții de amploare. în actualul cadru normativ reglementat prin OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, bunurile -aparținând domeniului public pot fi valorificate exclusiv prin modalitățile prevăzute de lege, respectiv darea în administrare, concesionarea sau darea în folosință gratuită, în condiţiile art. 287-290, coroborate cu dispoziţiile art. 297-300. Aceste mecanisme permit exercitarea unui drept de utilizare, însă nu conferă, în mod deplin, drepturi reale stabile și apozabile, fiind timitate din perspectiva duratei, a flexibilităţii şi a securității juridice. Darea în administrare, deși permisă de lege, conferă doar un drept de utilizare derivat, fără caracterul unui drept real stabil și opozabil terţilor, nefiind aptă să asigure garanţiile juridice necesare implementării investiţiei şi accesării finanțării nerambursabile. În raport cu cerințele specifice reglementate de OG nr. 14/2002 și legislația subsecventă aplicabilă parcurilor științifice și tehnologice, rezultă următoarele: * potrivit art. 1 alin. (4) coroborat cuart, 3și art. 6 alin. (2) lit. c) din ordananță, parcul științific şi tehnologic se constituie prin asociere în participațiune, iar patrimoniul acestuia se bazează pe aportul participanţilor, cu garantarea cedării în folosință a bunurilor pe întreaga durată de funcţionare, fiind necesară existenţa terenului și a infrastructurii aferente ca premisă pentru autorizare; * în conformitate cu același act normativ, parcurile științifice și tehnologice funcționează pe baza principiului accesului deschis, transparent și nediscriminatoriu al operatorilor economici, în condiţii concurențiale și prin raporturi contractuale de natură economică; Pagina 2 din 4 . conform art. 2 și art. 3 coroborate cu art. 4 alin. (2) lit, h) ale Ordinului ministrului educației și cercetării nr, 4940/2006 impune existența unor drepturi clare și dovedite asupra terenurilor și infrastructurii utilizate, documentaţia de autorizare trebuind să ateste legalitatea dreptului de folosință. În aceste condiţii, utilizarea terenului în baza unui drept derivat specific domeniului public nu asigură stabilitatea și opozabilitatea necesare, fiind incompatibilă cu modelul de funcţionare at unui parc științific și tehnologic, care presupune acces deschis și concurențial al operatorilar economici, utilizarea infrastructurii în regim economic şi dezvoltarea unor raparturi contractuale flexibile. Prin urmare, menținerea terenului în domeniul public nu mai permite valorificarea eficientă a acestuia în raport cu cerinţele prâiectului, întrucât: « nu pot fi constituite drepturi reale stabile și opozabile; + nu se pot asigura condiţiile necesare finanţării nerambursabile; « modelul economic al parcului este dificil de compatibilizat cu regimul juridic restrictiv. Astfel, adaptarea regimului juridic al terenului devine necesară pentru a permite utilizarea acestuia în concordanţă cu cerințele legale şi funcționale ale proiectului. Pe de altă parte, în cazul bunurilor din domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale, în temeiul art. 355-357 din Codul administrativ, este posibilă instituirea unor drepturi reale, inclusiv a dreptului de superficie, susceptibile de înscriere în cartea funciară și apte să [...]