HCL 109/2023 Lupeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 109/ 2023 GHIDUL SOLICITANŢILOR PENTRU ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE PENTRU ACORDAREA DE FINANŢĂRI NERAMBURSABILE DIN FONDURI PUBLICE - 2023 - 1  I. GHIDUL PRIVIND FINANȚAREA PROGRAMELOR SPORTIVE DIN VENITURILE PROPRII ALE MUNICIPIULUI LUPENI Informații privind autoritatea finanțatoare Municipiul Lupeni Adresa: Str. Revoluției nr. 2 Lupeni, județ Hunedoara Telefon – 0254 560 725 Cod fiscal – 4375046 Reprezentant legal- Lucian Marius Resmeriță Adresa web- www.municipiullupeni.ro E-mail: [email protected] 1. DISPOZIȚII GENERALE 1.1 Finanțarea nerambursabilă din fonduri publice alocate de la bugetul local al Municipiului Lupeni- finanțarea proiectelor structurilor sportive de drept public/privat ale persoanelor juridice fără scop patrimonial și persoanelor fizice care desfășoară activități non-profit , se acordă în temeiul: - OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ - Legii nr. 350/2005 republicată, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare - Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000 - HG nr. 884/2001 privind aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispozițiilor Legii educației fizice și sportului nr. 69/2000 - Ordinului nr. 631/2017 al MTS comun cu Ordinul nr. 890/2017 al Ministrului Muncii și Justiției Sociale privind aprobarea modelului-cadru al contractului de activitate sportivă - Ordinului nr. 664/2018 al MTS privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările și completările ulterioare - OG nr. 26/2000 privind Asociațiile și fundațiile, cu modificările și completările ulterioare 1.2. SCOPURI, OBIECTIVE ȘI DOMENIU DE APLICARE - prezentul Ghid se aplică tuturor solicitanților, structuri sportive de drept public/privat, persoane fizice și persoane juridice fără scop patrimonial care desfășoară activități non-profit, înființate în condițiile legii române, care depun propuneri de proiecte în vederea finanțării în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005 republicată, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare 2 - atribuirea contractelor de finanțare se face în limita fondurilor publice stabilite anual prin hotărâre de consiliu a Consiliului Local al Municipiului Lupeni - prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, a cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare precum și a căilor de atac ale actului sau deciziei autorității finanțatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanțare 1.2.1 În înțelesul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a)autoritate finanţatoare - autoritate publică centrală sau locală care acordă o finanţare pentru proiecte/programe sportive, în condiţiile legii; b)beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte de finanţare a programelor sportive; c)activitate generatoare de profit - activitate care produce profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; d)cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţare în cadrul unui proiect/program sportiv; e)contract de finanţare - contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare, şi un beneficiar structură sportivă de drept public sau de drept privat cu personalitate juridică sau alte instituţii şi organizaţii conform legislaţiei în vigoare; f)contract de activitate sportivă - contract încheiat, în condiţiile legii, între structura sportivă şi o persoană fizică independentă (PIF) care poate fi: sportiv, antrenor, kinetoterapeut, maseur, doctor sportiv, asistent medical sportiv, manager sportiv, director tehnic, statistician, operator video, organizator de competiţii, personal auxiliar, alte persoane care contribuie la realizarea acţiunilor sportive dintr-un program sportiv de utilitate publică; g)structură sportivă - structură sportivă cu personalitate juridică, de drept public sau privat, deţinătoare a certificatului de identitate sportivă, căruia i-a fost atribuit un număr de înregistrare în Registrul sportiv; h)unitate de învăţământ - unitate de învăţământ cu personalitate juridică care are înfiinţată, în condiţiile legii, o asociaţie sportivă şcolară fără personalitate juridică, deţinătoare a certificatului de identitate sportivă, căruia i-a fost atribuit un număr de înregistrare în Registrul sportiv şi care solicită finanţarea unui proiect/program sportiv, în condiţiile legii; i)instituţie de învăţământ - instituţie de învăţământ superior cu personalitate juridică, care are înfiinţată, în condiţiile legii, o asociaţie sportivă universitară fără personalitate juridică, deţinătoare a certificatului de identitate sportivă, căruia i-a fost atribuit un număr de înregistrare în Registrul sportiv, care solicită finanţarea unui proiect/program sportiv, în condiţiile legii; j)finanţare - alocare financiară din fonduri publice pentru implementarea proiectelor/programelor sportive iniţiate de către structurile sportive, unităţile şi instituţiile de învăţământ pentru asociaţiile sportive şcolare şi universitare, alte organizaţii şi instituţii pentru proiecte şi programe sportive, aşa 3 cum sunt enumerate la art. 181 alin. (2) din Legea educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare k)finanţare nerambursabilă - alocare financiară din fonduri publice pentru materializarea proiectelor/programelor structurilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti, în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005, cu modificările şi completările ulterioare, cu dispoziţiile ordinului şi cu celelalte dispoziţii legale în materie pentru programele sportive de utilitate publică; l)fonduri publice - sume alocate din bugetul autorităţilor centrale sau locale pentru finanţarea proiectelor/programelor sportive, în condiţiile legii; m)solicitant - structură sportivă înfiinţată în condiţiile legislaţiei în vigoare, instituţie sau organizaţie îndreptăţită să solicite finanţarea şi să depună o cerere de finanţare pentru un proiect/program sportiv; n)proiect sportiv - plan sau intenţie de a întreprinde/organiza un complex de activităţi cu caracter sportiv ce vizează testarea, selecţia, iniţierea, pregătirea de sportivi într-o anumită ramură sau disciplină sportivă, eveniment sportiv secvenţial din cadrul unui program/calendar al unei structuri sportive; o)program sportiv - complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanţă cu caracter sportiv pentru un eveniment sportiv secvenţial sau un sezon competiţional, cu caracter administrativ (de implementare, întreţinere şi modernizare) în cazul programului de dezvoltare a infrastructurii sportive. Categoriile de acţiuni care constituie activitatea sportivă din cadrul unui program sportiv sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive. Categoriile de acţiuni care stau la baza materializării unui program de construire, modernizare, întreţinere de infrastructură sportivă sunt: studiul de fezabilitate, actul de proprietate al terenului şi bazei sportive, dacă este cazul, schiţa cadastrală, procesul-verbal de predare/primire, dacă este cazul, devizul, caietul de sarcini, proiectul arhitectural, avizele şi autorizaţiile de construcţie, dovada cofinanţării lucrărilor, în ordinea etapizată stabilită de legislaţia în vigoare, şi autoritatea finanţatoare. Programele sportive aprobate de către autoritatea deliberativă sunt denumite "programe sportive de utilitate publică"; p)sezon competiţional - complex de acţiuni sportive însumate în cadrul unui program sportiv, organizat de către o structură sportivă înfiinţată în condiţiile legislaţiei în vigoare la sporturi individuale sau jocuri sportive, însemnând: acţiuni pregătitoare, cantonamente de pregătire, competiţii sportive amicale şi oficiale, turnee de pregătire şi calificare, alte acţiuni specifice de pregătire, promovare şi închidere a unui program sportiv (festivitate/eveniment de premiere); q)acţiune de pregătire sportivă - acţiune sportivă desfăşurată în ţară sau în străinătate, realizată în baza unui program stabilit, sub supravegherea uneia sau mai multor persoane calificate, având ca scop dezvoltarea psihomotrică a individului şi participarea la competiţii sportive; 4 r)competiţie sportivă - acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entităţi competente, în baza unui regulament, care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/sau obţinerea victoriei; s)competiţie sportivă internă - competiţie sportivă la care, conform regulamentului de desfăşurare, pot participa numai sportivi din cadrul structurilor sportive din România; - competiţie sportivă internă de nivel naţional - competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui câştigător la nivel naţional; - competiţie sportivă internă de nivel zonal sau interjudeţean - competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui câştigător la nivel zonal ori interjudeţean sau promovarea în eşalonul valoric superior; - competiţie sportivă internă de nivel judeţean - competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui câştigător la nivel judeţean sau promovarea în eşalonul valoric superior; - competiţie sportivă internă de nivel comunal, orăşenesc sau municipal - competiţie sportivă internă care are ca obiectiv stabilit prin regulamentul acesteia desemnarea unui câştigător la nivel comunal, orăşenesc sau municipal; - competiţie sportivă internaţională - competiţie sportivă la care, conform regulamentelor de desfăşurare, pot participa sportivi din cadrul unor organizaţii sportive din mai multe ţări; ş)alte acţiuni sportive - acţiuni care prezintă interes pentru activitatea sportivă, altele decât competiţie sportive şi cele de pregătire sportivă, desfăşurate în ţară sau în străinătate, cum ar fi: congrese, conferinţe, simpozioane, seminare, colocvii ori alte reuniuni, întâlniri de lucru, schimburi de experienţă, gale, expoziţii, cursuri şi stagii de practică şi specializare sau perfecţionare şi altele asemenea, precum şi acţiuni de cercetare, documentare, informare, promovare, consultanţă şi altele asemenea; t)organizaţii sportive - structuri sportive, persoane juridice de drept public ori privat, asociaţii sportive şcolare şi universitare fără personalitate juridică care, potrivit actului de înfiinţare sau statutului, pot organiza, participa şi/sau finanţa, după caz, acţiuni sportive; ţ)perioada precompetiţională - perioada de pregătire a sezonului competiţional intern şi internaţional; u)perioada competiţională - perioada în care Federaţia Română şi Federaţia Internaţională pe ramură de sport organizează competiţii; 1.3. PROGRAMELE SPORTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ ÎN CADRUL CĂRORA SE POT FINANŢA PROIECTE DIN FONDURI PUBLICE - în anul 2023 - „PROMOVAREA SPORTULUI DE PERFORMANȚĂ” 1.3.1 SCOPUL ȘI OBIECTIVELE PROGRAMULUI „SPORTUL PENTRU TOŢI” 5  SCOP- menţinerea unei bune stări de sănătate şi consolidarea socializării cetăţenilor prin crearea unui cadru social şi organizatoric favorizant. OBIECTIVE - încurajarea practicării activităţilor fizice şi sportive, în mod continuu, de către un număr cât mai mare de cetăţeni - atragerea și educarea cât mai multor cetățeni, din toate categoriile sociale și de vârstă, pentru practicarea activităților fizice și sportive - selecția și promovarea tinerilor cu calități deosebite de către cluburile sportive 1.4. PRINCIPIILE CARE STAU LA BAZA ATRIBUIRII CONTRACTELOR DE FINANŢARE SUNT: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca structurile sportive de drept public sau privat să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiari; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractelor de finanţare; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanţare, astfel încât orice structură sportivă de drept public sau privat să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an fiscal; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor financiare unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepţia fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului sportiv aflat în derulare; g) cofinanțarea, în sensul că atribuirea finanțării trebuie însoțită de o contribuție din partea beneficiarului, după caz h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea, pentru evenimente sportive secvenţiale; i) sezonalitatea, în sensul derulării procedurii de finanţare, în cadrul sezoanelor competiţionale sportive desfăşurate pe perioada a mai multor ani calendaristici la jocurile sportive în care s-a acordat finanţarea, dar pentru care se vor încheia contracte de finanţare secvenţiale în fiecare an fiscal. 1.5. COMUNICARE ȘI BRANDING 6  - Proiectul va utiliza siglele Municipiului Lupeni, conform regulilor de brand stipulate în cadrul contractului de finanțare 2. SUMA DISPONIBILĂ Suma disponibilă pentru sprijinul financiar al programelor sau acţiunilor sportive din Municipiul Lupeni se aprobă anual în bugetul local. Suma totală aprobată în anul 2023 este de 300.000 lei, pentru sprijinirea programului „Promovarea sportului de performanță” 2.1 VALOAREA SUBVENŢIEI - Sprijinul financiar se acordă numai pentru completarea unui proiect, dar nu mai mult de 90% din cheltuielile totale eligibile - Autoritatea finanțatoare va asigura cheltuielile eligibile, conform prezentului Ghid, pentru categoriile de cheltuieli, în condițiile și baremele prevăzute în Normele financiare pentru activitatea sportivă aprobate prin HG 1447/2007, cu modificările și completările ulterioare 3. PROCEDURA DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANȚARE - atribuirea contractelor de finanțare se face în baza prezentului ”Ghid”, prin selecție publică de programe sportive, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor de atribuire a contractelor de finanțare - Municipiul Lupeni va organiza o selecție de programe sportive, în funcție de bugetul disponibil alocat - în cazul în cazul în care în cadrul procedurii se înscrie doar un singur participant (se depune doar o cerere de finanțare), procedura de selecție va fi în mod obligatoriu repetată - în cazul în care în urma repetării procedurii se depune numai o propunere de program sportiv, autoritatea finanțatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condițiile legii 3.1. CRITERII ȘI CONDIȚII DE FINANȚARE Criteriile şi condiţiile de acces la fondurile publice prevăzute în Anexa nr. 2 din Ordinul nr. 664/2018 care trebuie îndeplinite de către structurile sportive, unităţile şi instituţiile de învăţământ pentru asociaţiile sportive şcolare şi universitare, alte organizaţii şi instituţii pentru proiecte şi programe sportive sunt enumerate la art. 181 alin. (2) din Legea educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare și sunt următoarele: a)să fie o structură sportivă recunoscută în condiţiile legii sau o instituţie/organizaţie îndreptăţită să solicite finanţarea, în condiţiile legii; b)să facă, dacă este cazul, dovada afilierii la federaţia sportivă naţională de specialitate şi/sau la asociaţia pe ramură de sport judeţeană/a municipiului Bucureşti, după caz; 7 c)să facă dovada depunerii situaţiei financiare la data de 31 decembrie a anului precedent la organul fiscal competent; d)să nu aibă obligaţii de plată exigibile din anul anterior la instituţia publică căreia îi solicită atribuirea unui contract de finanţare; e)să nu aibă obligaţii de plată exigibile privind impozitele şi taxele către stat, precum şi contribuţiile către asigurările sociale de stat; f)să nu se afle în litigiu cu instituţia publică căreia îi solicită atribuirea unui contract de finanţare; g)să nu furnizeze informaţii false în documentele care însoţesc cererea de finanţare; h)să nu se afle în situaţia de nerespectare a dispoziţiilor statutare, a actelor constitutive, a regulamentelor proprii, precum şi a legii i)să participe cu o contribuţie financiară de minimum 10% din valoarea totală a finanţării, în cazul proiectelor sportive prevăzute la art. 2 alin. (1) din ordin; i1)cazurile în care structurile sportive prevăzute la art. 2 alin. (2) contribuie la contractul de finanţare a programului sportiv, cuantumul contribuţiei, respectiv felul şi modul de asigurare a acesteia, se aprobă prin hotărâre a organului deliberativ; j)să nu facă obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori să nu se afle deja în stare de dizolvare sau de lichidare în conformitate cu prevederile legale în vigoare; k)să depună cererea de finanţare completă în termenul stabilit de autoritatea finanţatoare. Criteriile de selecţie pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă trebuie să facă posibilă evaluarea, pe baze competitive şi concurenţiale, a capacităţii solicitanţilor de a finaliza activitatea propusă pentru finanţare. Conform prevederilor art. 30 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea finanțatoare are obligația să precizeze în anunțul de participare și în documențatia pentru elaborarea și prezentarea propunerii de proiect criteriile pe baza cărora se atribuie contractul și care, odată stabilite, nu pot fi schimbate pe toată durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de finanțare nerambursabilă. - pentru ca o structură sportivă de drept public/privat să primească finanțare, trebuie ca aceasta să fie recunoscută în condițiile legii și să-și desfășoare activitatea pe raza Municipiului Lupeni - se au în vedere calitatea și fezabilitatea proiectului și buget [...]